Решение по делу № 3А-313/2025 от 24.11.2025 - о признании не действующими в части со дня принятия нормативные правовые акты, определяющие перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

УИД 59OS0000-01-2025-000478-75

Дело № 3а-313/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гатиной О.Ф.,

с участием прокуроров прокуратуры Пермского края Горожанкиной Т.А. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва),

представителя административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3 (до перерыва), ФИО4 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Форпост» о признании не действующими в части со дня принятия нормативные правовые акты, определяющие перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость,

установил:

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказами:

- от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-2219),

- от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее также – приказ № 31-02-1-4-3134) утвердило Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 - 2025 годы, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Приказ № 31-02-1-4-2219 размещен 29 ноября 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 4 декабря 2023 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, том 1.

Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, а также опубликован в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, 02 декабря 2024 года.

Под пунктами 7005, 7004 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-2219, пунктами 617,618 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-3134 включены объекты недвижимости – нежилые помещения с кадастровыми номерами **:1617, **:1618, расположенные в многоквартирном доме по адресу: ****.

ООО «Форпост», являясь собственником названных объектов недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 7005, 7004 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-2219, пунктов 617,618 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-3134.

В обоснование заявленных требований указывает, что данные помещения не отвечают требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Как следует из объяснений представителя, спорные помещения включены в Перечни на основании результатов определения вида фактического использования в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с актами обследования по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения установлено, что свыше 20 % площади объектов используется под цели, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Пермского края, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно положениям статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от16октября2015года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по формированию (в редакции № 7 от 18 августа 2022 года) и определению перечня объектов недвижимого имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Под пунктами 7005,7004 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-2219, пунктами 617, 618 таблицы 2 к приказу № 31-02-1-4-3134 включены объекты недвижимости – нежилые помещения с кадастровыми номерами **:1617, **:1618, расположенные в многоквартирном доме по адресу: ****.

Проанализировав предписания подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 372, 378.2, 399 и 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», статью 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», постановление Правительства Пермского края от 05 июля 2023 г. N 506-п «Об утверждении Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункты 3.14, 3.79 Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п, регламент подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 года № 223-П, указ губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункт 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края» суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты административным ответчиком в пределах компетенции, с соблюдением порядка их принятия и опубликования.

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие.

По данному основанию участниками судебного разбирательства нормативные правовые акты не оспариваются.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества: нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Приведенные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

Проверив доводы административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают наличие на момент формирования и утверждения Перечней предусмотренных законодательством оснований для включения в них спорных объектов недвижимости.

В сведениях ЕГРН содержится информация об объектах недвижимости:

- помещение с кадастровым номером **:1617 расположено в многоквартирном доме по адресу: **** со следующими характеристиками: назначение – нежилое, площадь 247,2 кв.м., по состоянию на дату принятия оспариваемых перечней помещение имело аналогичные характеристики.

- помещение с кадастровым номером **:1618 расположено в многоквартирном доме по адресу: **** со следующими характеристиками: назначение – нежилое, площадь 113,2 кв.м., по состоянию на дату принятия оспариваемых перечней помещение имело аналогичные характеристики.

Материалами дела подтверждается, что площадь всех нежилых помещений многоквартирного жилого дома с кадастровым номером **:82, расположенного по адресу: ****, составляет более 300 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, здание многоквартирного жилого дома с кадастровым номером **:82, в котором находятся спорные нежилые помещения, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером **:210. По состоянию на даты принятия оспариваемых нормативных правовых актов вид разрешенного использования указанного земельного участка значился по документу «многоквартирные жилые дома этажностью 4 этажа и выше», по классификатору Росреестра – «для многоквартирной застройки», что не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Поскольку объекты недвижимости расположены в многоквартирном доме, постольку они не могут быть отнесены к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) для включения в Перечень на очередной год, а должны быть предназначены для использования или фактически использоваться для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что спорные помещения имеют назначение «нежилое».

С 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено.

В настоящее время в соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Согласно приложенным к административному иску документам, на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов актуальные сведения технического учета отражены в технических планах помещений от 18 марта 2014 года. При этом указанные технические планы помещений не содержат сведений о наименовании и назначении помещений (том 2, л.д. 8-25).

Иной технической документации, относящейся к юридически значимому периоду, материалы административного дела, кадастрового дела, не содержат.

Таким образом, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета, спорные помещения в Перечни включению не подлежали.

Акты обследования по определению вида фактического использования нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений объективно не подтверждают фактическое использование спорных нежилых помещений для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Исходя из акта обследования от 17 ноября 2023 года помещения с кадастровым номером **:1617 следует, что общая площадь объекта составляет 247,2 кв.м., из них часть площади помещений по внешним признакам используется в целях осуществления торговой деятельности – салон связи «МТС», «Йота», часть площади помещений по внешним признакам используется под офисы – ООО «Бизнес план», ООО «МегаПроф», часть площади помещений по внешним признакам используется в целях предоставления бытовых услуг – салон красоты «Маки», ремонт ключей и обуви, фитнес «Selena», часть площади помещений по внешним признакам используется в образовательных целях – автошкола «Автореал». Общая площадь полезных нежилых помещений, используемых под офисы составляет 54,8 кв.м., под объекты бытового обслуживания – 100,8 кв.м., под торговые объекты – 27 кв.м. сделан вывод, что суммарная доля фактической площади, используемой в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания составляет 73,87 %.

Суд приходит к выводу о том, что в расчет площади, фактически используемой в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии Перечня на 2024 год в отношении помещения с кадастровым номером **:1617, подлежат включению площади, занимаемые организациями ООО «Бизнес план», ООО «Мегапроф» в силу следующего.

Из договора аренды нежилого помещения № 1-02/23 от 1 февраля 2023 года следует, что арендодатель ООО «Форпост» обязуется предоставить арендатору ООО «Бизнес-план» за плату во временное владение и пользование встроенные нежилые помещения общей площадью 18,05 кв.м., расположенные в цокольном этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома № ** по ул. ****, срок аренды помещения установлен с 1 февраля 2023 года по 31 декабря 2023 года. Установлено, что помещение будет использоваться по назначению – помещение свободного назначения, использование помещения для размещения офисов, объектов торговли, для оказания бытовых услуг категорически запрещается (том 2, л.д. 26-30).

Из договора аренды нежилого помещения № 3-06/23 от 5 июня 2023 года следует, что арендодатель ООО «Форпост» обязуется предоставить арендатору ООО «Мета-ПРОФ» за плату во временное владение и пользование встроенные нежилые помещения общей площадью 28,1 кв.м., расположенные в цокольном этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома № ** по ул. ****, срок аренды помещения установлен с 5 июня 2023 года по 30 апреля 2024 года. Установлено, что помещение будет использоваться по назначению – офисное помещение. Исходя из акта от 15 июня 2024 года следует, что арендатор в одностороннем порядке без извещения арендодателя освободил арендуемые помещения и с мая 2024 года прекратил оплату аренды (том 2, л.д. 31-35).

Суд приходит к выводу о том, что в расчет площади помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии Перечня на 2024 год, не подлежат включению площади, занимаемые автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Автореал» по договору аренды нежилого помещения № ** от 1 февраля 2023 года (общей площадью 17,81 кв.м.), поскольку образовательные услуги не отнесены к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы, также в указанный расчет не могут быть включены площади, занимаемые по договору аренды ИП Ш1. (общей площадью 183, 24 кв.м.) поскольку установленная договором от 20 ноября 2023 года цель передачи помещения в аренду – хранение пластмассовых изделий, используемых в строительстве, не подпадает под регулирование статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Также судом при расчете площади помещений не учитываются договор аренды от 03 июля 2023 года, заключенный между ООО «Форпост» и Ш2., договор аренды от 11 января 2023 года, заключенный между ООО «Форпост» и Р., поскольку сроки их действия истекли, как на момент проведения обследования (17 ноября 2023 года), так и на дату принятия Перечня на 2024 год.

При этом, указание в акте Министерства на использование площадей под размещение салона связи «МТС», «Йота» не подтверждается материалами дела. Приложенные к акту фотоматериалы не подтверждают использование помещений в указанных целях.

Таким образом, площадь помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 46,15 кв.м. (18,05 кв. м. + 28,1 кв. м.), что составляет менее 20 процентов от общей площади помещения с кадастровым номером **:1617 -247,2 кв.м (18,6 %).

Относительно перечня на 2025 год, суд приходит к выводу, что в расчет площади, фактически используемой в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении помещения с кадастровым номером **:1617, подлежат включению площади, занимаемые организациями ООО «Кадровый тренд», Ш2. Кроме того, административный истец указывает на необходимость учета в указанном расчете площадей, занимаемых ООО «Бизнес план».

Из договора аренды нежилого помещения № 5-11/24 от 1 ноября 2024 года следует, что арендодатель ООО «Форпост» обязуется предоставить арендатору ООО «Кадровый тренд» за плату во временное владение и пользование встроенные нежилые помещения общей площадью 8,719 кв.м., расположенные в цокольном этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома № ** по ул. ****, срок аренды помещения установлен с 1 ноября 2024 года по 30 сентября 2025 года. Установлено, что помещение будет использоваться по назначению – помещение свободного назначения, использование помещения для размещения офисов, объектов торговли, для оказания бытовых услуг категорически запрещается (том 2, л.д. 36-40).

Из договора субаренды нежилого помещения от 1 февраля 2024 года следует, что арендодатель (ИП Ш1.) передаёт, а арендатор (Ш2.) принимает во временное пользование на возмездной основе часть нежилого помещения с кадастровым номером **:1617 общей площадью 7,9 кв.м. для использования в качестве помещения свободного назначения, срок действия договора - с 1 февраля 2024 года на неопределенный срок.

В расчет площади помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии Перечня на 2025 год, не подлежат включению площади, занимаемые автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Автореал» по договору аренды нежилого помещения № ** от 1 февраля 2024 года (общей площадью 17,81 кв.м.), поскольку образовательные услуги не отнесены к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы, также в указанный расчет не могут быть включены площади, занимаемые ООО «Европолимерснаб» (общей площадью 202,621 кв.м.), поскольку установленная договором от 19 ноября 2024 года цель передачи помещения в аренду – хранение пластмассовых изделий, используемых в строительстве, не подпадает под регулирование статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Также судом при расчете площади помещений не учитываются договор субаренды от 1 июля 2024 года, заключенный между ИП Ш1. и Р., поскольку сроки его действия истек, как на момент проведения обследования (17 ноября 2023 года), так и на дату принятия Перечня на 2025 год.

При этом, указание в акте Министерства на использование площадей под размещение салона связи «МТС», «Йота» не подтверждается материалами дела.

Таким образом, площадь помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 34, 669 кв.м. (18,05 кв.м. +8,719 кв.м. + 7,9 кв.м.), что составляет менее 20 процентов от общей площади помещения с кадастровым номером 59:01:3810195:1617 -247,2 кв.м (14,02 %).

Исходя из акта обследования от 17 ноября 2023 года помещения с кадастровым номером **:1618 следует, что общая площадь объекта составляет 113,2 кв.м., из них часть площади помещений по внешним признакам используется в целях осуществления торговой деятельности – пункт выдачи интернет магазина косметики «Faberlic», часть площади помещений во внешним признакам используется под офисы – «Урал Трейд». Общая площадь полезных нежилых помещений, используемых под офисы составляет 54,3 кв.м., под торговые объекты – 58,9 кв.м. сделан вывод, что суммарная доля фактической площади, используемой в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания составляет 100 %.

Суд приходит к выводу, что в расчет площади, фактически используемой в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии Перечней на 2024 и 2025 годы в отношении помещения с кадастровым номером **:1618, подлежат включению площади, занимаемые ООО «Уралтрейд» (с учетом позиции административного истца, указавшего на размещение организации в помещении во все спорные налоговые периоды).

Из договора аренды нежилого помещения № ** следует, что арендодатель ООО «Форпост» обязуется предоставить арендатору ООО «Уралтрейд» за плату во временное владение и пользование встроенные нежилые помещения общей площадью 19,63 кв.м., расположенные в цокольном этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома № ** по ул. ****. Установлено, что помещение будет использоваться по назначению – помещение свободного назначения, срок действия аренды – с 6 февраля 2023 года по 31 декабря 2023 года (том 2, л.д. 80-84).

В указанный расчет не могут быть включены площади, занимаемые ООО «Европолимерснаб» (площадью 93,57 кв.м.), ИП Ш1. (площадь 93,57 кв.м.),_ поскольку установленные договорами цель передачи помещения в аренду – хранение пластмассовых изделий, используемых в строительстве, не подпадает под регулирование статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (том 2, л.д. 67-79).

Иные представленные в материалы дела договоры аренды и субаренды в отношении помещения с кадастровым номером **:1618 не могут быть включены в расчет площади помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку они были заключены и действовали в иные, не юридически значимые периоды. Расположение в спорном помещении пункта выдачи интернет магазина косметики «Faberlic» на момент принятия Перечней на 2024 - 2025 годы не подтверждается представленными в материалы дела документами. Фотоматериалы с изображением только лишь вывески сами по себе не свидетельствуют об использовании помещения в указанных целях.

Площадь помещений, фактически используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 19,63 кв.м., что составляет менее 20 процентов от общей площади помещения с кадастровым номером **:1618 - 113, 2 кв.м (17,3 %).

Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю представлены сведения о зарегистрированных по адресу **** юридических лицах, а также информация о контрольно-кассовой технике, состоящей на регистрационном учете в налоговом органе с указанным адресом установки.

Вместе с тем, в информации Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, а также о зарегистрированных юридических лицах отсутствуют сведения о виде деятельности налогоплательщиков, о фактическом использовании ими помещений в юридически значимый период и их площадях, при том, что без указанных данных сведений не представляется возможным сделать вывод о превышении или не превышении применительно к положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации площади занимаемых ими помещений 20 процентов общей площади здания.

Таким образом, доказательства фактического использования объекта для целей делового, административного или коммерческого назначения, то есть: для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания административным ответчиком в материалы дела не представлены.

Иных доказательств в обоснование соответствия помещений условиям, установленным положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края № 141-ПК, необходимым для включения их в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, административным ответчиком не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Поскольку данные Единого государственного реестра недвижимости, документы технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости не предусматривают размещения в спорных помещениях офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а достоверных доказательств того, что помещения на дату осмотра фактически использовалось для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не представлено, включение помещений в Перечни нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые перечни вышеназванных объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Форпост» на праве собственности, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими в части, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административный истец является плательщиком налога и признание оспариваемой нормы с момента вынесения настоящего решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым признать оспариваемые пункты Перечней недействующими со дня их принятия.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу истца в размере 40 000 рублей.

руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Форпост» удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия пункты 7004, 7005 таблицы 2 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», пункты 617, 618 таблицы 2 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», определенного приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» либо на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Форпост» расходы по оплате государственной пошлины в размере 40000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года.