Решение по делу № 2-14498/2022 от 10.08.2023

Копия № 2-4436/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-013624-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Безбородовой А.А.,

с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, доверенность от 17.07.2023г.,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивированы тем, что истец 28.09.2022г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., решением ответчика от 30.09.2022г. в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом, из специального стажа истца исключены периоды: с 01.01.1990г. по 31.12.1997г. и с 01.01.1998г. по 23.03.2000г. С указанным решением не согласен, так как стаж истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой и справкой АО «Локомотив» Карагандинского эксплуатационного депо. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022г. об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1990г. по 31.12.1997г. и с 01.01.1998г. по 23.03.2000г. и назначить досрочную страховую пенсию с 29.09.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по доверенности от 17.07.2023г., исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении. Указали, что стаж на соответствующих видах работ подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, также данными органами представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в отношении истца в спорные периоды, в связи с чем, в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г., данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности от 20.01.2023г., в судебном заседании пояснила, что решение пенсионным органом принято законно и обоснованно, поскольку в период с 13.03.1992г. по 23.03.2000г. истец работал в должности машиниста электропоезда, данная профессия в Списке № 2 раздела «Транспорт» не поименована, соответственно указанный стаж не подлежит включению. Кроме того, указала, что в Республике Казахстан институт досрочных пенсий прекратил свое существование в 1998 году, соответственно периоды соответствующей работы, имевшие место в Республике Казахстан после 01.01.1998г. не могут включаться в стаж. Также указала, что не допускается принятие документов, выданных архивными органами в форме формуляра, поскольку это противоречит правоприменительной практике, сложившейся на основании позиции Минтруда России.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В данном Списке в разделе ХХХ Транспорт подразделе 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены должности: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Таким образом, до 01.01.1992 работники железнодорожного транспорта, профессии и должности которых были поименованы в Списке № 2 1956 года, имели право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, как занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. "б" ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" вышеуказанные работники - мужчины имели право на пенсию по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Вместе с тем, с 01.01.1992 вступил в силу Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно п. "д" ч. 1 ст. 12 которого пенсия в связи с особыми условиями стала устанавливаться мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение.

Профессия (должность) машинист (помощник машиниста) электровоза, а также машинист (помощник машиниста) электропоезда (секций), ранее поименованные в Списке № 2 1956 года, была включена в вышеуказанный Список.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, при определении права на льготную пенсию, подлежит установлению факт работы истца в качестве машинист (помощник машиниста) электровоза, а начиная с января 1992 года подлежит установлению и факт постоянной занятости истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Как предусмотрено частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Российская Федерация и Республика Казахстан, на территории которой истец осуществлял деятельность в спорные периоды, являются участниками Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее по тексту - Соглашение). В соответствии со ст. 1 указанного соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6 Соглашения). В целях реализации правил, установленных Соглашением, Правлением Пенсионного фонда РФ утверждено распоряжение от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.09.2022г. обратился в ГУ-ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022г. в установлении пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом определен стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления – 5 лет 1 месяц 8 дней. При этом, в специальный стаж истца не включены период работы: с 01.01.1991г. по 31.12.1997г. в должности машиниста электропоезда в Локомотивном депо Караганда Целинной железной дороги (7 лет 00 месяцев 01 день). Кроме того, указано, что отсутствуют сведения о праве на досрочное пенсионное обеспечение из компетентного органа Республики Казахстан.

Также ответчиком не был рассмотрен период работы ФИО1 с 01.01.1998г. по 23.03.2000г. в должностях помощник машиниста электровоза; помощник машиниста электропоезда; машинист электропоезда в Карагандинском региональном филиале по пассажирскому вагонному хозяйству ДГП «Пассажирские перевозки».

В соответствии с удостоверением, выданным 08.09.2000г., ФИО1 является вынужденным переселенцем.

Из трудовой книжки ФИО1 серии №, следует, что ФИО1 04.01.1988г. принят помощником машиниста электровоза в Локомотивное депо Караганда в составе Целинной железной дороги; 03.05.1988г. назначен помощником машиниста электропоезда; 06.08.1996г. ФИО1 присвоена квалификация машиниста электропоезда 3 класса; 14.02.1997г. Карагандинское отделение поименовано дочерним предприятием республиканского государственного предприятия «Казахстан темир жолы»; 02.07.1997г. Карагандинское отделение указано считать Сары-Аркинской железной дорогой – дочерним предприятием РГП «Казахстан темир жолы»; 20.05.1998г. ФИО1 присвоена квалификация машиниста электропоезда второго класса; 14.08.1998г. истец уволен в порядке перевода в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству ДГП «Пассажирские перевозки», куда принят 15.08.1998г. на должность машиниста электропоезда второго класса; 14.09.1998г. уволен в порядке перевода в Локомотивное депо Караганда, куда принят 15.09.1998г. на должность машинистом электропоезда в цех эксплуатации; 01.06.1999г. уволен в порядке перевода в Карагандинский региональный филиал по пассажирскому вагонному хозяйству ДГП «Пассажирские перевозки», куда принят 02.06.1999г. машинистом в цех электропоездов; 23.03.2003г. уволен по собственному желанию.

Кроме того, указанный стаж истца подтверждается архивной справкой, выданной Архивом филиала АО «Карагандинское отделение магистральной сети» 13.06.2023г., в соответствии с запросом РГУ «Департамента комитета труда и социальной защиты населения по Карагандинской области».

Согласно справке о переименованиях, реорганизациях и структурных изменениях Локомотивного депо Караганда от 26.11.2021г., локомотивное депо Караганда было образовано в 1933 году, до 1940 года именовалось паровозное депо Караганда-Сортировочная и входило в состав Омской железной дорога. В период с 1940 года по июль 1958 года паровозное депо Караганда входило в состав Карагандинской железной дороги. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «Об организации Казахской железной дороги», приказа № 172/НОД-З от 28 августа 1958 года паровозное депо Караганда вошло в состав Казахской железной дороги. В связи с переходом депо на тепловозную тягу в 1961 году, начиная с 1962 года, депо именуется Локомотивное депо Караганда Казахской железной дороги. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11.04.1977 года и приказа МПС СССР № 26/Ц от 18.04.1977 года Казахская железная дорога переименована в Целинную железную дорогу. На основании приказа МПС СССР № 532 от 01.03.979 года Карагандинское отделение Целинной железной дороги переименовано в Карагандинское отделение Алма - Атинской железной дороги, в состав которого входило Локомотивное депо Караганда. На основании приказа МПС СССР № 1816 от 27.09.1982 года Карагандинское отделение Алма-Атинской железной дороги в дальнейшем именовать Карагандинское отделение Целинной железной дороги, в состав которого входило Локомотивное депо Караганда. На основании приказа РГП «КТЖ» № 7-Ц от 04.02.1997 года Карагандинское отделение Целинной железной дороги в дальнейшем именовать Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы», в состав которого входило Локомотивное депо Караганда. На основании приказа РГП «КТЖ» № 232-Ц от 02.07.1997 года Карагандинское отделение Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы» в дальнейшем считать «Сары-Аркинскзя железная дорога» - Дочернее предприятие Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы», в состав которого входило Локомотивное депо Караганда. На основании приказа № 534-Ц от 23.07.1998г. создан филиал Республиканского Государственнного предприятия «Казахстан темiр жолы» - Карагандинское отделение перевозок, куда входило локомотивное депо Караганда. На основании приказа РГП «КТЖ» № 503-Ц от 05.09.2000 года создано Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы».На основании приказа № 582-Ц от 31.10.2001г. Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы» - «Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо» Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы» именовать – «Филиал дочернего государственного предприятия «Локомотив» Республиканского Государственного предприятия «Казахстан темiр жолы» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Кахахстан – «Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо». На основании приказа № 37-Ц от 07.06.2002г. Министерства транспорта и коммуникаций – филиал дочернего государственного предприятия «Локомотив» - «Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо» переименовано в филиал Закрытого акционерного общества «Национальная компания» - «Казахстан темiр жолы» - «Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо». На основании приказа № 712-Ц от 09.10.2003г. Закрытого акционерного общества «Национальная компания» - «Карагандинское локомотивное депо» филиала Закрытого акционерного общества «Национальная компания «Казахстан темiр жолы»в дальнейшем именовать филиал акционерного общества «Локомотив» - «Карагандинское эксплуатационное локомотивное депо» - по настоящее время.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 работал в локомотивном депо Караганда Карагандиского отделения Целинной железной дороги в должностях помощник машиниста электропоезда, помощника машиниста электровоза, машиниста электропоезда, в цехе эксплуатации, осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте в опасных условиях труда. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение. Отвлечения от работы не было. Справка выдана на основании штатных расписаний за 1985-1999гг., карточки Т-2 за 1985-1999гг., карточки заработной платы за 1985-1999гг., личного дела за 1985-1999гг., приказов за 1985-1999гг., инструкции по ТБ, должностной инструкции.

Из справки уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 13.07.2010г. следует, что ФИО1 работал в Карагандинском региональном филиале по пассажирскому вагонному хозяйству. На основании приказа № № от 29.06.1999г. принят машинистом электропоезда в цех электропоездов со 02.06.1999г.; на основании приказа № № от 24.03.2000г. уволен по собственному желанию с 23.03.2000г.

В соответствии со справкой филиала некоммерческого АО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области, по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 25.08.1999г. по 28.03.2000г. перечислялись обязательные пенсионные взносы.

В соответствии с формуляром «О стаже работы», выданным Архивом АО «НК «КТЖ» - «Карагандинское отделение магистральной сети» по запросу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется льготный стаж работы в Казахской ССР с 05.10.1985г. по 18.10.1985г., с 04.01.1988г. по 23.03.2000г.

20.01.2023г. ОСФР по Красноярскому краю принято решение № № об отказе ФИО1 в установлении пенсии, согласно которому, в стаж на соответствующих видах работ зачтен период с 04.01.1988г. по 12.03.1992г., при этом не зачтен период работы с 13.02.1992г. по 31.12.1997г.

Учитывая то, что в вынесенном 20.01.2023г. решении пенсионного органа имеются разночтения в датах зачтенного и не зачтенного периода работы истца, суд полагает возможным не принимать во внимание указанное решение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в должностях помощника машиниста электровоза; помощника машиниста электропоезда; машиниста электропоезда в Карагандинском локомотивном депо, за него работодателем оплачивались обязательные пенсионные взносы, что подтверждается ответом Компетентного органа Республики Казахстан, поэтому имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, надлежит признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022г., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды его работы с 01.01.1991г. по 31.12.1997г. и с 01.01.1998г. по 23.03.2000г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с 01.01.1990г. по 31.12.1990г., поскольку данный период учтен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, что подтверждается решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022г.

Таким образом, с учетом стажа на соответствующих видах работ, установленного судом и зачтенного пенсионным органом, на момент обращения в пенсионный орган – 28.09.2022 стаж истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 14 лет 04 месяца 1 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из изложенного, с учетом требований п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительности имеющегося специального стажа (более 14 лет), право на пенсию у истца ФИО1 возникает в 55 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 55 летнего возраста – с 29.09.2022г.

Доводы пенсионного органа о том, что ввиду отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 1 января 1998 г., стаж на соответствующих видах работ, приобретенный гражданами после указанной даты, не подлежит зачету, суд отклоняет, поскольку отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения. Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

Также судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что представленный стороной истца формуляр о стаже работы является недопустимым доказательством, так как выдан неуполномоченным органом, поскольку материалами дела подтверждено, что указанный формуляр выдан по запросу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, в связи с обращением ФИО1, указанное Министерство является компетентным органом Республики Казахстан по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Кроме того, судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что должности, которые занимал в спорные периоды истец, не входят в список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку профессия (должность) машинист (помощник машиниста) электровоза, а также машинист (помощник машиниста) электропоезда (секций), была поименована как в Списке № 2 1956 года, так и поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ОСФР Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. в должности машиниста электропоезда в Локомотивном депо Караганда Целинной железной дороги; с 01.01.1998г. по 23.03.2003г. в должностях помощника машиниста электровоза, помощника машиниста электропоезда, машиниста электропоезда Локомотивного депо Караганда, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 17 августа 2023г.

Копия верна.