Мотивированное решение составлено 17.04.2023 года Дело № 2-339/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000085-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.,

при секретаре Караваевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Тутаевского муниципального района о возложении на ответчика обязанности в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет земельный участок и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Левобережного сельского поселения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в собственности Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района находится жилой дом, площадью 56,4 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, однако государственная регистрация права собственности на указанное имущество, а также его кадастровый учет не осуществлены. Указанное имущество предназначено для проживания граждан на условиях договора социального найма. Отсутствие необходимых сведений об объекте недвижимости, относящегося к жилым зданиям, в ЕГРН создает препятствия для его дальнейшего использования (передача в собственность либо в пользование иными лицами, и пр.), и может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании.

В судебном заседании представитель истца прокурор Галина Н.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени указанный жилой дом не поставлен на кадастровый учет.

Представитель ответчика Администрации Левобережного сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорное жилое помещение является собственностью Левобережного сельского поселения. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 8 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования. Отсутствие государственной регистрации права собственности влечет за собой нарушение законодательства о муниципальной собственности.

При этом государственная регистрация права возможна только при наличии сведений об объекте в ЕГРН, то есть в случае его государственного кадастрового учета.

Спорное имущество представляет собой жилой дом, площадью 56,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.04.2014 года, акта приема-передачи № 7 от 26.05.2014 года указанный жилой дом внесен в реестр муниципальной собственности Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, что подтверждается выпиской из реестра № 5 от 13.02.2023 года.

Вместе с тем, сведения об указанном объекте недвижимости и правах на него в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Поскольку указанное здание, как объекты муниципальной собственности, включено в реестр муниципальной собственности Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района, орган местного самоуправления обязан осуществить его кадастровый учет, а также государственную регистрацию права собственности на указанное муниципальное имущество в соответствии с действующими нормами.

Отсутствие необходимых сведений об объекте недвижимости, относящегося к жилым зданиям, в ЕГРН создаёт препятствия для его дальнейшего использования (передача в собственность либо в пользование иным лицам, и пр.) и может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а также о зарегистрированных правах на него, может создать опасность (угрозу) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения происшествий, а также может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании, препятствии в передаче в собственность либо пользование иным лицам и пр.).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанным имуществом, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

С учетом вышеизложенного, а также положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд возлагает на администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный срок, по мнению суда, является разумными и достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бодров Д.М.