Решение по делу № 2А-1156/2025 от 09.06.2025 | Горно-Алтайский городской суд (Республика Алтай)

Дело № 2а-1156/2025

УИД № 02RS0001-01-2025-003109-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горно-Алтайск 09 июня 2025 года

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кунанаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Самойлова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, возложении на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений на срок административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21:00 час. до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором <адрес> – Югры за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ. Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор до срока погашения судимости по вышеуказанному приговору с административным ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОВД как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. С момента постановки на учет за неоднократные нарушения установленных судом административных ограничений решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территориях, а также изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «<адрес>». Решением Горно-алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения объектов и территории медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций оздоровления детей, площадок с использованием открытой детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов). ДД.ММ.ГГГГ приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 6 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ условный срок продлен на 1 год. Находясь на профилактическом учете административного надзора, ФИО1 в течение года неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности. С целью предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и административных правонарушений, административный истец просит дополнить перечень ранее установленных административных ограничений административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из материалов дела, приговором суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и с ограничением своды на 1 год с возложением ограничений – не изменять место жительства или пребывания, место работы и не выезжать за пределы территории муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы и обязанности являться два раза в месяц в специализированый государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием отсуженным наказания в виде ограничения свободы для регистрации с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор и возложены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы МО «<адрес>», запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.

Указано, что срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в Отдел МВД России по <адрес>.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные административные ограничения на время установления административного надзора в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица для прохождения регистрации, запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территориях. Изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «<адрес>» на запрет выезда за пределы МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай установлены дополнительные административные ограничения на время установления административного надзора в отношении ФИО1 в виде: запрета посещения объектов и территории медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций оздоровления детей, площадок с использованием открытой детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).

Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, с возложением обязанности в течение испытательного срока не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, в установленные данным органом дни проходить регистрацию в указанном органе.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19-20 КоАП РФ.

Так, из представленных материалов дела следует, что в 2025 году ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-326/2025М3, ДД.ММ.ГГГГ по делу №М3), а также в период срока административного надзора ФИО1 12 раз был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-148/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-149/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-150/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-152/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ, по делу 5-153/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-154/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-155/2025М1, от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-261/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-257/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-258/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-259/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-260/2025М1, ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-261/2025М1).

Указанные постановления, вступившие в законную силу, свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее судим, состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо, официально не трудоустроен, в период нахождения под административным надзором с ФИО1 регулярно проводятся профилактические работы, на которые реагирует слабо, допускает нарушения установленных судом ограничений. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ч.2 ст. 314.1 УК РФ. В настоящий момент в отношении него проводится проверка по факту совершения преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 314.1 УК РФ, замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Отдела МВД по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и принятии его к производству

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД Отдела МВД по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и принятии его к производству.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, совершающего преступления и административные правонарушения против общественного порядка и порядка управления, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства о злоупотреблении ФИО1 спиртных напитков, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на один час, установив период запрета с 21:00 часа до 06:00 часов, а также в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В данном случае установление дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21:00 часа до 06:00 часов и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, административных правонарушений, соответствуют целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, являются разумными и необходимыми, призваны обеспечить воспитательное воздействие и позволят более эффективно способствовать исправлению административного ответчика. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, суду не представлено.

Разрешая требование административного истца о дополнении ранее установленных административному ответчику ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку какого-либо обоснования для установления данного административного ограничения административным истцом не приведено, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 преступлений или административных правонарушений в местах проведения массовых мероприятий. Само по себе привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. При этом суд учитывает, что посещение и участие административного ответчика в некоторых массовых мероприятиях, например спортивных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо. В связи с этим суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова

Мотивированное решение суда принято 09 июня 2025 года