дело №2а-1195/2022

УИД 26RS0028-01-2022-001980-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 17 ноября 2022 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Марчукова М.Б.,

представителя административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу – ФИО1, действующего по доверенности от 14.11.2022,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1195/2022 УИД 26RS0028-01-2022-001980-75 по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к ФИО2 -.- об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 приговором Ставропольского краевого суда от 05.02.2013 осуждён по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, с применением ч.1 ст.62 УК РФ, по которому отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю с 05.02.2013, откуда освобожден 06.02.2020 по отбытию срока наказания. В связи с этим решением Петровского районного суда Ставропольского края от 26.02.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 06.03.2029 с установлением административных ограничений.

Однако 16.05.2022 приговором мирового суда Петровского района Ставропольского края ФИО2 осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 291.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Поэтому 18.08.2022 административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю с 16.05.2022 по 15.09.2022, откуда освобожден по отбытию наказания.

16.09.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, для проведения участковыми уполномоченными полиции индивидуальной профилактической работы, по месту жительства или пребывания, на срок до погашения судимости, либо установления административного надзора.

На основании изложенных обстоятельств, в целях оказания на ФИО2 индивидуально профилактического воздействия, направленного на предупреждение совершения им преступлений и других административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, с учетом данных о личности, учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную в установленном порядке судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего по приговору Ставропольского краевого суда от 05.02.2013 г., руководствуясь ч. 2 ст. 3, п.2 ч. 1 ст.5, ч.1 ст. 4, п.1, п.2 ст. 4, Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.03.2029, установив ему административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков кафе, бары, рестораны; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских садов, детских площадок, детских досуговых центрах, училищ, домов творчества других учреждений для детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, просил с учетом уточнения установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости с учетом срока отбытия дополнительного наказания по приговору от 05.02.2013 – лишения права заниматься определенной деятельностью, а именно, лишение права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью в сфере работы с детьми сроком 10 лет, - до 05.02.2038, а также дополнить ограничения запретом выезда за пределы Петровского городского округа Ставропольского края, в остальном требования просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с уточненными административными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Выслушав представителя административно истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание мнение помощника прокурора Петровского района Марчукова М.Б., просившего удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО2, *** года рождения, уроженец -.- зарегистрирован и проживает по адресу: ..., что сторонами не оспаривается. Таким образом, обязательные условия для подачи заявления в отношении ФИО2 заявителем соблюдены.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно представленным сведениям о судимостях (л.д.27-28) ФИО2 осуждён приговором Ставропольского краевого суд от 05.02.2013 по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, с применением ч.1 ст.62 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься определенной деятельностью, а именно, с лишением права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью в сфере работы с детьми сроком 10 лет, с ограничением свободы на срок 1 год, установив в отношении ФИО2 ограничения: не уходить из дома в период с 23.00 часов вечера до 06.00 часов утра; не посещать бары, рестораны, ночные и игровые клубы; места проведения массовых и иных мероприятий и принимать участие в них; не выезжать за пределы территории муниципального образования, соответствующего месту жительства осужденного; не изменять место жительства и места работы без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбытием наказания в виде ограничения свободы; обязанность являться в специализированный государственный орган осуществляющий надзор за отбытием наказания в виде ограничения свободы, по месту жительства для регистрации один раз в месяц (л.д. 8-14). Отбывал наказание с 05.02.2013, с зачетом срока с 07.08.2012 по 05.02.2013, освобожден 06.02.2020 по отбытию срока наказания.

24.03.2020 ФИО2 был поставлен на учет в Петровском межмуниципальном филиале ФКУ УФСИН России по Петровскому району по приговору Ставропольского краевого суда от 05.02.2013 с ограничением свободы на срок 1 год, срок окончания дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы 06.03.2021.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 26.02.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 06.03.2029 с установлением административных ограничений.

16.05.2022 приговором мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района Ставропольского края (в редакции апелляционного постановления Петровского районного суда Ставропольского края от 20.06.2022) ФИО2 осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 291.2 УК РФ, в соответствии со ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения наказания с не отбытой частью дополнительного наказания, назначенного приговором Ставропольского краевого суда от 05.02.2013 окончательно к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью, в виде права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью в сфере работы с детьми сроком на 7 лет 8 месяцев. Постановлено срок основного наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу. Срок дополнительного наказания исчислять с момента освобождения из мест лишения свободы. В силу п. «а» ч.3.1 ст. 72 УК РФ зачесть в срок основного наказания время содержания под стражей с 16.05.2022 из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в колонии строгого режима (л.д.16-19,20-21).

Отбывал основное наказание по приговору от 16.05.2022 (в редакции апелляционного постановления от 20.06.2022) в ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК с 16.05.2022 по 15.09.2022, освобожден по отбытию срока наказания, что подтверждено справкой №060940 (л.д. 22).

18.08.2022 административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Согласно ответа Петровского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю, в нем на учете состоит ФИО2, осужденный 05.02.2013 Ставропольским краевым судом. По состоянию на 17.11.2022 отбытый срок наказание составляет 2 года 9 месяцев 11 дней. Не отбытый срок наказания составляет 7 лет 2 месяца 19 дней, предполагаемая дата отбытия наказания 05.02.2030 (л.д.40).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. до издания Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на момент осуждения ФИО2 05.02.2013 Ставропольским краевым судом) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление по приговору от 05.02.2013, освободился из мест лишения свободы 06.02.2020 по отбытию срока основного наказания, в дальнейшем отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Петровского района Ставропольского края (в редакции апелляционного постановления Петровского районного суда Ставропольского края от 20.06.2022) от 16.05.2022, которым путем частичного присоединения не отбытой части дополнительного наказания, назначенного приговором Ставропольского краевого суда от 05.02.2013 лишение права заниматься определенной деятельностью, в виде права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью в сфере работы с детьми сроком определено 7 лет 8 месяцев, состоит на учете в УИИ, предполагаемая дата отбытия дополнительного наказания - лишения права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью сфере работы с детьми сроком на 10 лет - 05.02.2030, т.е. срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с 05.02.2030, следовательно, судимость по приговору от 05.02.2013 у него будет погашена 05.02.2038.

ФИО2 совершил в течение года административные правонарушения, против порядка управления, а именно: постановлением от 21.02.2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 1000 руб.; постановлением от 21.02.2022 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением 40 часов обязательных работ (л.д. 25-26).

Все указанные постановления вступили в законную силу и ФИО2 не обжаловались.

Согласно представленной характеристики от 27.10.2022 ФИО2, состоящий на учете в Отделе МВД России как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, за время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в употреблении спиртных напитков замечен не был. С соседями в конфликты не вступает. Жалоб со стороны родственников не поступало. Информации об участии последнего в деятельности запрещенных общественных объединений нет. Компрометирующим материалом Отдел МВД России по Петровскому городскому округу на ФИО2 не владеет. За 3-й квартал 2022 года к административной ответственности не привлекался (л.д.24).

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом N 64-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд с учетом личности ФИО2, учитывая тяжесть и категорию преступлений, за которые он был осуждён, его характеристики по месту жительства, с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО2, являющимся совершеннолетним лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 05.02.2038.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

При этом в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие его личность, его склонность к совершению повторных правонарушений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным преступлений, обстоятельств их совершения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, работающего, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков кафе, баров, ресторанов; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских садов, детских площадок, детских досуговых центрах, училищ, домов творчества других учреждений для детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Петровского городского округа Ставропольского края, которые являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), как просит установить административный истец, находится в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО3 к ФИО2 -.- об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО2 -.- административный надзор на срок погашения судимости 8 лет после отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, в виде права на работу с детьми в сфере дошкольного воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления, а также заниматься предпринимательской деятельностью в сфере работы с детьми со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 05.02.2038.

Установить при административном надзоре ФИО2 -.- следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков кафе, бары, рестораны; запрещение пребывания вблизи и на территории школ, детских садов, детских площадок, детских досуговых центрах, училищ, домов творчества других учреждений для детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, с обязательным предоставлением графика работы в отдел МВД России по месту жительства; запрещения выезда за пределы Петровского городского округа Ставропольского края: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Черниговская