Дело №2а-678/2026
42RS0019-01-2025-002323-44
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.
С участием помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1
при секретаре: Видягине С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
22 января 2026г.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к Г. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к Г. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учёте в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлении граждан, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что Г. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, категорий «В, В1, С, С1», выданного 19.12.2014.
Согласно сведениям ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», Г. с октября 2020 года находится под диспансерным наблюдением с <данные изъяты>, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Лечение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» не проходил, за время диспансерного наблюдения врача <данные изъяты>-<данные изъяты> не посещал. Г. признан непригодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения, в связи с чем, действие водительского удостоверения должно быть прекращено.
Просил суд прекратить действие права Г., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.
Обязать Г. сдать водительское удостоверение № <данные изъяты>, категорий «В, В1, С, С1», выданного 19.12.2014 в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течение 10дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, возражал против проведения повторной экспертизы.
Административный ответчик Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о личном участии не заявил, ранее в судебном заседании пояснял, что каких-либо уведомлений ему не приходило, в 2020 году ему никто не говорил, что он состоит на учете. О том, что необходимо каждый месяц ходить на прием, не знал, приходил по требованию, когда приглашали. В марте 2025 года пришёл в наркологический диспансер, так как понадобилось открыть новую категорию водительского удостоверения; не предполагал, что до сих пор состоит на учёте. Узнал об этом в марте 2025 года, когда отказали в выдаче справки, в связи с чем, начал каждый месяц ходить отмечаться, чтобы достигнуть срока ремиссии, и в конечном итоге открыть новую категорию. Водительское удостоверение необходимо для работы. Против назначения по делу судебно-медицинской экспертизы не возражал, замечаний относительно порядка проведения экспертизы не выражал, что следует из полученного судом экспертного заключения.
Представитель Г. – адвокат Кемерова Н.В., действующая по ордеру № 872 от 23.05.2025 г., против иска возражала, представила копию трудового договора № 43 от 18.04.2022 г., решение врачебной психиатрической комиссии от 13.04.2022 г., характеристику на Г. с места работы, письменные возражения, <данные изъяты> о профессии водителя, пояснила, что Г. не признает наличие установленного <данные изъяты> на сегодняшний день, просила назначить повторную экспертизу, так как Г. не согласен с выводами проведенной экспертизы, полагая проведенной поверхностно и формально, не было проведено дополнительных исследований; есть сомнения в объективности экспертизы.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлена заверенная копия <данные изъяты> <данные изъяты> на Г., просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила ответ на судебный запрос, медицинское заключение № 70 от 26.08.2020 г., приказ о предоставлении отпуска врачу-наркологу ФИО3, вызванной в качестве свидетеля, подлинную медицинскую карту и контрольную карту диспансерного наблюдения в отношении Г., пояснив, что у Г. отмечаются симптомы интоксикации. Комиссия пришла к выводам о том, что Г. не страдает наркоманией, но выявлено пагубное употребление синтетических психостимуляторов. Установлено, что в лечении не нуждается, но нуждается в ежемесячном наблюдении у врача нарколога для достижения ремиссии сроком в 1 год и медико-социальной реабилитации. На основании заключения № 70 от 26.08.2020 г. было принято решение о постановке Г. на диспансерное наблюдение. Согласно сведений медицинской карты Г. посещал врача-нарколога нерегулярно, в связи с чем, срок ремиссии неоднократно прерывался, <данные изъяты> не снят. На сегодняшний день срок ремиссии в один год не достигнут. Это устанавливается в ходе ежемесячных посещений. В карте наблюдения имеются отметки о каждом посещении. Заключением № 70 от 26.08.2020 г. установлено наличие <данные изъяты>. После этого были явки: 01.10.2020 г., 06.11.2020 года. В декабре 2020 года Г. не явился, на прием он приглашался неоднократно письмом. В следующий раз Г. явился в марте 2022 года. После этого – 27.04.2022 г. Следующие явки: 08.08.2022 г., 15.09.2022 г., 13.10.2022 г., 11.11.2022 г., декабрь 2022 года, 13.01.2023 г., 20.02.2023 г., 10.03.2023 г., 06.04.2023 г., 04.05.2023 г. В июне 2023 года Г. на прием не явился. Следующая отметка – 11.04.2024 г., он явился, чтобы пройти нарколога на получение водительского удостоверения. От сдачи анализов отказался, следующая явка назначена на май 2024 года. Поскольку в июне 2023 года он не явился, то на момент 04.05.2023 г. срок ремиссии был 9 месяцев. После неявки срок прерывается и начинает исчисляться заново. В мае 2024 года он также не явился, следующая явка была 28.03.2025 г. Следующие явки: 07.04.2025 г., 19.05.2025 г., 19.06.2025 г., 21.07.2025 г., 22.08.2025 г. и 24.09.2025 г. – последняя явка. Следующая явка была назначена на 24.10.2025 г.
Заинтересованные лица: ОГИБДД г. Новокузнецка, УМВД России по г. Новокузнецку, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку, главный врач ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО4, и.о. главного врача ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО5 В. о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе <данные изъяты> <данные изъяты> на имя Г., представленную по запросу суда, заключение эксперта, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, представителя административного истца, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе <данные изъяты> 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и <данные изъяты> состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код <данные изъяты> по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
В соответствии с медицинской картой <данные изъяты> наркологического больного Г., установлен шифр по МКБ с кодом - F15. 1.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F15. 1 установлены: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление.
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов <данные изъяты> психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-<данные изъяты>. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих <данные изъяты>, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений <данные изъяты>, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Г., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, Bl, С, С1», выданного 19.12.2014.
Согласно ответу ГБУЗ ННД от 25.03.2025 г. Г. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с октября 2020 года с <данные изъяты> «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Лечение в ГБУЗ ННД не проходил, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, справка о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в ГБУЗ ННД не выдавалась.
В соответствии с частью 1 ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Для оценки состояния здоровья Г. и определения имеются ли на сегодняшний день основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд пришёл к выводу о необходимости при разрешения данного вопроса специальных познаний, назначив по делу судебно-медицинскую экспертизу, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной».
Согласно заключения судебно-медицинской экспертизы, представленного суду ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» №324/2025г. Г. страдает <данные изъяты>: «<данные изъяты>), которое относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Пациенты с данным <данные изъяты> подлежат диспансерному наблюдению у врача <данные изъяты>-<данные изъяты> до достижения подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 года.
Согласно пункту 2 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения <данные изъяты>, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты>. Других законодательно утвержденных способов подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты> не предусмотрено.
Согласно информации из медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного №3075843 объективно подтвержденная ремиссия у Г. на 24.09.2025г. (последняя запись в медицинской карте <данные изъяты> наркологического больного) составляет 6 месяцев.
При производстве экспертизы учтены данные анамнеза ( со слов подэкспертного и по материалам административного дела), пояснения Г. подробно изложены в заключении, соматическое и <данные изъяты> состояние: подэкспертный на момент осмотра жалоб не предъявил, данные инструментального исследования, проведенного с помощью анализаторов паров этанола в выдыхаемом воздухе, данные лабораторных исследований, в связи с чем доводы о неполноте и формальности ничем объективно не подтверждаются.
Суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством по делу, экспертиза назначена и проведена судебно-медицинской экспертной комиссией, в составе которой врачи первой и высшей квалификационных категорий, эксперты и врачи предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. Оснований не доверять данной экспертизе у суда оснований не имеется.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Г. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
В нарушение перечисленных нормативных требований Г. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты> обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права Г. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.
В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ от 31 мая 2011 года, в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях, поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ.
Государственные судебно-экспертные учреждения вправе взимать плату за производство судебной экспертизы в случаях, установленных процессуальным законодательством Российской Федерации, а также проводить на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц. Порядок расходования указанных средств определяется соответствующими уполномоченными федеральными государственными органами.
По определению суда была проведена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" производство подобного вида экспертиз является платным. Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.10.2025 г. оплата за производство экспертизы возложена на истца.
Согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от 09.10.2025 г., Г. на счет Управления Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе за экспертизу внёс денежные средства в размере 30 000 рублей.
Стоимость экспертизы, согласно заявления ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени Профессора Н.П. Кокориной» (ГБУЗ ККНД) о возмещении расходов, поступившего в Центральный районный суд г. Новокузнецка (исх. № 11171/п от 28.11.2025 г.) составляет 22 800 руб., в связи с чем необходимо возместить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени Профессора Н.П. Кокориной» (ГБУЗ ККНД) расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы в отношении Г., ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 800 (двадцать две тысячи восемьсот) рублей из средств, внесенных Г. на <данные изъяты> (депозитный) счет Управления Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе согласно чеку от 09.10.2025г.
Остальные денежные средства в размере 7 200 рублей с <данные изъяты> (депозитного) счета Управления Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе согласно чеку от 09.10.2025г. необходимо возвратить Г.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к Г. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Г., ДД.ММ.ГГГГ. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В, В1, С, С1», выданного 19.12.2014 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.
Обязать Г. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку для исполнения.
Возместить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени Профессора Н.П. Кокориной» (ГБУЗ ККНД) расходы по проведению судебно-медицинской экспертизы в отношении Г., ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 800 (двадцать две тысячи восемьсот) рублей из средств, внесенных Г. на <данные изъяты> (депозитный) счет Управления Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе согласно чеку от 09.10.2025г.
Денежные средства в размере 7 200 (семь тысяч двести) рублей с <данные изъяты> (депозитного) счета Управления Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе согласно чеку от 09.10.2025г. возвратить Г..
Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2026г.
Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з С.С. Видягин
«30» января 2026 г.
Подлинник документа подшит в деле № 2а-678/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области