дело №3а-637/2025

УИД 26OS0000-04-2025-000578-62

Решение

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 26 ноября 2025 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барсегян Л.Б.,

с участием представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Кавпродконтракт» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании нормативно-правового акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Кавпродконтракт», действуя через своего представителя ФИО3, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просит:

признать недействующим со дня принятия Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края №1385 от 25.12.2024 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения в Перечень под номером 14854 объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером …, площадью … кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое-магазин, виды разрешенного использования: нежилое, расположенного по адресу …, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год.

Требования иска мотивированы тем, что включение нежилого помещения с кадастровым номером … в оспариваемый Перечень незаконно, поскольку ранее в 2015 и 2016 годах спорное помещение было исключено из аналогичных Перечней. В 2017-2020 годах спорный объект недвижимости в Перечень не вносился. При этом в настоящее время фактическое использование объекта недвижимости не изменились - производственное назначение. Имеющийся в составе помещения магазин является единственным торговым помещением, который имеет площадь 59 кв.м, то есть менее 250 кв.м и составляет не более 20% от общей площади объекта недвижимости. Истец полагает, что включение спорного объекта недвижимости в Перечень влечет несоразмерное увеличение налоговых отчислений, что приводит к банкротству предприятия.

Определением Ставропольского краевого суда от 09.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г.Пятигорска Ставропольского края и ГБУ СК «Ставкрайимущество», а также прокурор Ставропольского края для дачи заключения.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 просит отказать в удовлетворении исковых требований общества в полном объеме, полагая, что спорный объект недвижимости включен в оспариваемый Перечень обоснованно, поскольку согласно сведениям ЕГРН спорный объект недвижимости с кадастровым номером 26:33:110406:1320 расположен по адресу: <...>, наименование: нежилое-магазин, назначение: нежилое, площадь: 462,6 кв.м. Правообладателем указанного объекта является административный истец. Кроме того, в ЕГРН зарегистрировано право аренды по указанному адресу ФИО4 (ОГРНИП <***>), ООО «Идмон» (ИНН <***>) и ООО «Кавпродконтракт» (ИНН <***>).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основными видами деятельности ФИО4 являются «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (47.11), ООО «Идмон» - «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах» (47.25), ООО «Кавпродконтракт» - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» (10.71).

Согласно Выписке из ЕГРН спорное помещение расположено в здании с кадастровым номером.. . площадью … кв.м, наименование: магазин, количество этажей: 2, в том числе подземных 1, расположенном на земельном участке с кадастровым номером … с видом разрешенного использования - общественное питание (4.6), стоянка транспортных средств (4.9.2) (л.д.76-80).

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» по доверенности ФИО5 просила суд принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица (л.д.170).

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края – ФИО1 поддержала доводы письменных возражений на административный иск, просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, проверив приказ в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО2, полагавшего требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ООО «Кавпродконтракт» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании положений главы 21 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 67 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 «№14-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, установление, изменение и отмена региональных налогов, определение элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из статьи 3, подпункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Законом Ставропольского края от 05.11.2015 №109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 №137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям Министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 НК РФ перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых на 2025 год налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость, и в который вопреки доводам иска под номером 14855, а не 14854, включен объект недвижимости с кадастровым номером 26:33:110406:1320 (л.д.96-97).

Закон Ставропольского края от 18.06.2012 №56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемый в части приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края 26.12.2024 опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion, номер опубликования 22588.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных Ставропольскому краю как субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18.06.2012 №56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

Процедура принятия оспариваемого акта стороной административного истца не оспаривается.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексы) и помещений в них;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункты 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ не предусматривают наименование здания (строения, сооружения) как условие его признания административно-деловым или торговым центром (комплексом), устанавливая в пунктах 3, 4, 4.1 иные критерии.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером …, площадью … кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое-магазин, виды разрешенного использования: нежилое, этаж № подвал, этаж 01, расположенное по адресу …., что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.10.2025 №КУВИ-001/2025-188931450 (л.д.54-63) и от 14.10.2025 №КУВИ-001/2025-191030020 (л.д.98-107), а также согласуется со свидетельством от 17.02.2016 о государственной регистрации права за ООО «Кавпродконтракт» на объект права – нежилое-магазин, назначение: нежилое, площадь 462,6 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал 1, 27-34; 1 этаж 2-6, 8-26, 26а. Этаж: подвал, 1 этаж (л.д.16).

Таким образом, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости, вправе обжаловать нормативно-правовые акты, затрагивающие его законные права в части установления размера налоговых платежей за недвижимое имущество.

Обращаясь в суд с настоящим иском, общество указало, что обжалуемым приказом в Перечень на 2025 год необоснованно включен объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 26:33:110406:1320, что нарушает его права, как налогоплательщика.

На обращение административного истца в Министерство имущественных отношений Ставропольского края от 14.02.2025 об исключении спорного помещения из Перечня на 2025 год, получен отказ от 28.02.2025 №3322/06 (л.д.24-25), мотивированный тем, что помещение с кадастровым номером 26:33:110406:1320 расположено в здании с кадастровым номером … площадью 658,6 кв.м, которое имеет назначение «нежилое» и наименование «магазин», количество этажей 2, в том числе подземных 1, в связи с чем соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ объект недвижимости обоснованно включен в Перечень и исключению не подлежит.

Судом также установлено, что на момент утверждения оспариваемого нормативного правового акта и в настоящее время нежилое помещение с кадастровым номером … площадью 462.6 кв.м располагается в здании с кадастровым номером … площадью 658,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: магазин, этажей 2, в том числе подземных 1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.10.2025 №КУВИ-001/2025-188933019 и от 15.10.2025 №КУВИ-001/2025-191580722 (л.д.45-49, 108-112).

Указанные объекты недвижимости располагаются в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:33:110406:17, площадью 560+/-8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание (4.6), стоянка транспортных средств (4.9.2), расположенного по адресу: …, который находится в аренде у ООО «Кавпродконтракт» на срок с 10.03.2016 по 10.03.2065, что подтверждается выписками из ЕГРН от 09.10.2025 №КУВИ-001/2025-188924227 и от 13.10.2025 №КУВИ-001/2025-191030020 (л.д.50-53, 113-116).

Согласно положений статьи 378.2 НК РФ нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра (комплекса) (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ), или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 378 НК РФ, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

При этом для того чтобы признать нежилое здание в целях размещения объектов делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных в указанной статье целей.

Под торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, что предусмотрено пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Из технического паспорта ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Пятигорский филиал от 12.04.2008 на нежилое здание (кадастровый номер …), а также содержащейся в нем экспликации к поэтажному плану строения, расположенного в …, следует, что на этаже п\А расположено кафе общей площадью 343 кв.м, из которой основная площадь - 46,3 кв.м и вспомогательная - 296,7 кв. м (1 подвал (62,7), 1а подвал (196), 27 коридор (3), 28 щитовая (10,3), 30 кухня (19,2), 31 санкомната (1,2), 32 туалет (1,4), 33 туалет (1,4), 34 санкомната (1,5).

Производство занимает Литер А общей площадью 315,6 кв.м, из которой к основной площади относится 221,1 кв.м (2 холодильная камера (12,6 кв.м), 5 кондитерский цех (8,4 кв.м), 6 кремовой цех (19,3 кв.м), 8 кондитерский цех (54,6 кв.м), 10 кабинет (12,6 кв.м), 23 кремовой цех (8,3 кв.м), 24 кабинет (10,9 кв.м), 26 кондитерский цех (94,4 кв.м), а к вспомогательной площади – 62 кв.м (3, 4, 13, 16, 19, 21, 25 подсобные помещения (6,7 кв.м; 7,2 кв.м; 5 кв.м; 0,9 кв.м; 1,2 кв.м; 1,2 кв.м; 7,3 кв.м), 9, 15 коридоры (3,8 кв.м; 1,9 кв.м), 11 моечная (7,8 кв.м), 12 кладовая (2,5 кв.м), 14 бытовая (10,5 кв.м), 17 душевая (1,0 кв.м), 18, 20 туалеты (1,2 кв.м; 1,2 кв.м), 22 щитовая (2,6 кв.м). Торговая основная площадь составляет 32,5 кв.м. Итого общеполезная площадь по объекту составляет 658,6 кв.м (л.д. 19-23, 189-199).

Из представленного административным ответчиком технического паспорта нежилого помещения №№1, 2-6, 8-26, 26а, 26б, 27-35 от 12.11.2020, составленного Пятигорским отделом ГБУ СК «Ставкрайимущество», а также содержащейся в нем экспликации следует, что литер А (подвал) общей площадью 147 кв.м. состоит из кафе площадью 46,3 кв.м. и вспомогательной площади 100.7 кв.м (подвал 62.7 кв.м, коридор 3 кв.м, щитовая 10,3 кв.м, кухня 19,2 кв.м, санкомната 1,2 кв.м, туалет 1,4 кв.м, туалет 1,4 кв.м, санкомната 1,5 кв.м).

Площадь 1 этажа Литера А составляет 315,6 кв.м, из которой основная площадь составляет 260,3 кв.м (2, 3 холодильные камеры (12,6 кв.м, 6,7 кв.м), 5, 8, 26, 26б кондитерские цеха (8,4 кв.м, 37,9 кв.м, 29,6 кв.м, 38,3 кв.м), 6, 8а, 23 кремовые цеха (19,3 кв.м, 16,7 кв.м, 8,3 кв.м), 10, 24 кабинеты (12,6 кв.м, 10,9 кв.м), торговое помещение (59 кв.), вспомогательная площадь – 55,3 кв.м (4, 13, 16, 19, 21, 25 подсобные помещения (7,2 кв.м; 5 кв.м; 0,9 кв.м; 1,2 кв.м; 1,2 кв.м; 7,3 кв.м), 9, 15 коридоры (3,8 кв.м; 1,9 кв.м), 11 моечная (7,8 кв.м), 12 кладовая (2,5 кв.м), 14 бытовая (10,5 кв.м), 17 душевая (1,0 кв.м), 18, 20 туалеты (1,2 кв.м; 1,2 кв.м), 22 щитовая (2,6 кв.м). Торговая основная площадь составляет 32,5 кв.м.

Итого общеполезная площадь по объекту составляет 499,6 кв.м (л.д.200-205).

В соответствии с актом обследования недвижимого имущества – здания с кадастровым номером … по определению вида фактического использования ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 28.10.2025 на момент проведения обследования установлено, что помещения подавала №№1, 1а, 27-34 площадью 343 кв.м не эксплуатируются, помещения расположенные на 1 этаже №№8а, 15, 20, 21, 24, 25, 26а площадью 98,2 кв.м используются как торговые – продуктовый магазин со вспомогательными помещениями, помещения №№2-6, 8, 9-19, 22-23, 26, 26б, 35 площадью 254,4 кв.м используются как кондитерский цех. Объект используется для размещения торговых объектов – 14,91% и иного использования. Процент торгового использования определен согласно сведениям ЕГРН и учетно-технической документации (л.д.178-179).

При этом из акта обследования спорного недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером … по определению вида фактического использования ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 28.10.2025 усматривается, что помещение используется для размещения торговых объектов – 21,33% и иного использования. Согласно примечанию к акту на момент проведения обследования установлено, что помещения подавала №№1, 27-34 площадью 147,0 кв.м не эксплуатируются, помещения расположенные на 1 этаже №№8а, 15, 20, 21, 24, 25, 26а площадью 98,2 кв.м используются как торговые – продуктовый магазин со вспомогательными помещениями, помещения №№2-6, 8, 9-19, 22-23, 26, 26б, 35 площадью 254,4 кв.м используются как кондитерский цех. Процент торгового использования определен согласно сведениям из ЕГРН и учетно-технической документации (л.д.180-181, 187-188).

Административным истцом в материалы дела представлен договор аренды нежилых помещений (цех) от 24.12.2024, заключенный между ООО «Кавпродконтракт» и ООО «Анкор», согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующие нежилые помещения: в Литер «А» помещения №№2, 4, 5, 6, 8-23, общей площадью 350 кв.м (п.1 договора).

Согласно п.1.1.1 договора на срок аренды здания право пользования земельным участком, который занят зданием и необходим для его использования в соответствии с его назначением (подвоз, погрузка-разгрузка товаров для осуществления коммерческой деятельности в арендуемых помещениях) передается арендатору.

Помещения используются арендатором в соответствии с осуществляемым им видом деятельности (Цех) (п.1.4 договора).

Договор вступает в силу с 24.12.2024 по 23.11.2025 включительно и регистрации не подлежит. После истечения срока договора он автоматически возобновляется на неопределенный срок, если ни одна из сторон письменно не возразит против этого (п.1.5 договора) (л.д.26-29).

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что вопреки доводам административного истца представленные им самим документы также подтверждают, что более 20 процентов общей площади этого здания по условиями договора аренды от 24.12.2024, сведения о расторжении которого суду не представлены, предусматривает размещение объектов для осуществления коммерческой деятельности.

Кроме того, из выписки из ЕГРН от 09.10.2025 №КУВИ-001/2025-188931450 следует, что на спорный объект недвижимости – помещение с кадастровым номером … зарегистрировано право аренды ФИО4 на период с 01.02.2015 по 18.12.2038 (ОГРНИП <***>), ООО «Идмон» на период с 25.05.2015 по 31.12.2030 (ИНН <***>) и ООО «Кавпродконтракт» на период с 10.07.2003 по 31.12.2014 (ИНН <***>) (л.д.54-63).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 22.10.2025 №№ЮЭ9965-25-159954180, ИЭ9965-25-45139475, №ЮЭ9965-25-159947600, основными видами деятельности ИП ФИО4 являются «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, фруктами и овощами в специализированных магазинах, мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах» и т.д. (47.11, 46.38.29, 46.90, 47.21, 47.22, 47.23 и т.д.) (л.д.128-131);

ООО «Идмон» являются - «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в магазинах неспециализированных, прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» и т.д. (47.25, 47.11.2, 47.25.1, 47.25.11, 47.26, 47.29 и т.д.) (л.д.117-129),

ООО «Кавпродконтракт» - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», деятельность агентств по оптовой торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля оптовая мучными кондитерскими изделиями, торговля оптовая хлебобулочными изделиями, торговля розничная в неспециализированных магазинах» и т.д. (10.71, 45.31.2, 45.32, 46.36.3, 47.1 и т.д.) (л.д.132-138).

Из ответа Межрайонной ИФНС России №15 по Ставропольскому краю следует, что контрольно-кассовая техника ИП ФИО4 снята с учета 06.08.2019 (л.д.223).

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела судом первой инстанции на основании собранных по делу доказательств установлена обоснованность включения нежилого помещения с кадастровым номером 26:33:110406:1320 в оспариваемый Перечень, поскольку судом по материалам дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что на дату формирования и утверждения оспариваемого Перечня имелись сведения, позволяющие с достоверностью установить, что спорный объект недвижимости признаками торгового объекта не обладал. Иной учетно-технической документации на данное здание на дату формирования и утверждения Перечня на 2025 год административным истцом не представлено.

При рассмотрении настоящего административного дела административным истцом также не доказан факт несоответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статьи 378.2 НК РФ. С учетом установленных по делу обстоятельств, на момент утверждения оспариваемого Перечня, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, и документами технического учета (инвентаризации) помещение с кадастровым номером …, площадью 462,6 кв.м с наименованием: нежилое-магазин, расположено в здании с кадастровым номером … площадью 658,6 кв.м, которое имеет назначение «нежилое» и наименование «магазин», расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:33:110406:17 с видом разрешенного использования: общественное питание (4.6), стоянка транспортных средств (4.9.2), более 20 процентов общей площади которого фактически используется для размещения торговых объектов согласно акта обследования спорного помещения с кадастровым номером … от 28.10.2025, следовательно, помещение, расположенное в таком нежилом здании, как и само здание, относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому спорное нежилое помещение обоснованно было включено в Перечень на период 2025 год.

Доводы представителя административного истца лишь о не использовании более чем на 20% принадлежащего ООО «Кавпродконтракт» помещения в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет необоснованное и несправедливое начисление налоговых платежей в значительном размере, не может повлечь безусловного удовлетворения требований, поскольку мероприятия по обследованию спорного объекта недвижимости с целью установления его фактического использования в юридически значимый период не проводились, нежилое помещение включено в Перечень исходя из его предназначения и фактического использования в целях размещения торговых объектов, а также нахождения в здании, расположенном в пределах земельного участка с видом разрешенного использования: общественное питание (4.6), стоянка транспортных средств (4.9.2).

При этих обстоятельствах само по себе невключение спорного помещения в аналогичные Перечни в предыдущие годы, вопреки доводам административного иска, не является бесспорным доказательством необоснованности его включения в Перечень на 2025 г. при установленных судом обстоятельствах, подтвержденных совокупностью доказательств, в т.ч. не опровергает выводы акта обследования спорного помещения с кадастровым номером … от 28.10.2025.

При этом следует учесть, что сам по себе факт не использования недвижимости в коммерческих целях не может являться основанием для освобождения от налогообложения по повышенной ставке налога, поскольку издержки содержания условно дорогостоящей недвижимости корреспондируют общему бремени содержания имущества, притом, что это бремя не может быть поставлено как таковое под сомнение, как и риски предпринимательской и связанной с нею экономически значимой деятельности, включая невыгодную (бездоходную) эксплуатацию потенциально доходного имущества, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.03.2021 №373-О.

Поскольку налоговым законодательством, установившим виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрено, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, (то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется), суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером …, в силу вышеприведенных критериев обоснованно включен в оспариваемый Перечень, как объект, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, и он не может быть исключен из сферы налогообложения по основаниям, заявленным административным истцом, в связи с чем заявленные административные исковые требования ООО «Кавпродконтракт» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 208, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кавпродконтракт» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании нормативных правовых актов – признании недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2024 № 1385 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения в п. 14855 объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером …, площадью 462,6 кв.м., назначение: нежилое, наименование: нежилое-магазин, виды разрешенного использования: нежилое, расположенного по адресу …., - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2025 года.

Судья И.А. Черниговская