Решение по делу № 2А-8909/2024 от 22.01.2025 - о признании неправомерным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившемся в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не обращения взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, в не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника, обязать устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-959/2025 (2а-8909/2024)

УИД: 52RS0005-01-2024-010756-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Инкасс Коллект" к судебному приставу - исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО7., ГУФССП России по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г. Нижнего Новгорода, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО8., заместителю старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода о признании неправомерным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившемся в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не обращения взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, в не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника, обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО "Инкасс Коллект" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО9 о признании неправомерным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившемся в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не обращения взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, в не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника, обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска административный истец указал следующее. На принудительном исполнении у судебного – пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО10 находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от 01.07.2022, возбужденное на основании исполнительного документа 22585/2021, выданного о взыскании с должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженности в пользу ООО ПКО "Инкасс Коллект". В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой – либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем неоднократно были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа. Административный истец указывает о длительном бездействии судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с должника по решению суда.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода выразившееся в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не обращения взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, в не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника;

- обязать судебного пристава – исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО11 устранить вышеуказанные нарушения, и обеспечить совершение (применение) в рамках исполнительного производства вышеуказанных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено: ГУФССП России по Нижегородской области, Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода, начальник отделения - старший судебный пристав Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО12., заместитель старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 названного Закона, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Аналогичное положение предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Примерный перечень исполнительных действий, приведенных в данной статье, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в производстве Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода находится исполнительное производство № 58871/22/52005-ИП от 01.07.2022, возбужденное на основании исполнительного документа № 22585/2021, о взыскании с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженности в пользу ООО ПКО "Инкасс Коллект".

Административным истцом в поданном исковом заявлении приведены доводы обращения в суд за судебной защитой, поскольку длительное бездействие судебного пристава – исполнителя нарушают права взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Разрешая заявленные требования административного истца по существу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего. Доводы административного истца не нашли своего подтверждения материалами административного дела, истцом не представлены доказательства, подтверждающий факт реального обращения к стороне административного ответчика с какими – либо требованиями, письменными запросами (обращениями), а соответственно права административного истца не нарушены.

Кроме того, приведенное выше правовое регулирование применительно к обстоятельствам настоящего дела предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства, в том числе, право на ознакомление со всем исполнительным производством на бумажном носителе, ведущегося в электронном виде. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства в полном объеме.

Данному праву корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства актуальную информацию о ходе исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 указанной нормы установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи).

Частью 5 статьи регламентировано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи).

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Исходя из положений части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо в соответствии с их компетенцией рассматривает письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены, доказательства подтверждающие факт обращения к административному ответчику истцом не представлены.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании незаконным бездействия своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая, что каких-либо процедурных нарушений при ведении исполнительного производства не выявлено, факт бездействия судом не установлено, доказательств нарушения прав административного истца не усматривается, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Срок на обращение в суд с административным исковым требованием не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО "Инкасс Коллект" к судебному приставу - исполнителю Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО13., ГУФССП России по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г. Нижнего Новгорода, начальнику отделения - старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО14., заместителю старшего судебного пристава Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода о признании неправомерным бездействия судебного пристава – исполнителя выразившемся в не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не обращения взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, в не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника, обязать устранить допущенные нарушения - отказать.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025 г.

Председательствующий судья И.А.Шкинина