Дело № 2-775/2022

23RS0026-01-2022-001492-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 08 сентября 2022 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Кущевский район, УМИ администрации МО Кущевский район о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности Г.О.П., обратился в суд с иском к администрации МО Кущевский район, УМИ администрации МО Кущевский район о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением главы администрации Кущевского сельского округа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1035 кв.м. в , категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, без указания срока аренды.

Договор аренды указанного земельного участка с кадастровым № был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и УМИ сроком на 11 месяцев. Градостроительный план был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Первое разрешение на строительство получено ДД.ММ.ГГГГ, второе – ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был возведен в 2008 году, что видно из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровом учете жилой дом не стоит. Истец обращался с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом в 2018 году, но ему было отказано Управлением Росреестра, в связи с тем, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован.

ФИО1 обратился с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, с просьбой сообщить, проводились ли торги по предоставлению земельного участка площадью 1035 кв.м. в , сохранилась ли публикация в СМИ о проведении торгов указанного земельного участка, в архиве управления, а также рассмотреть вопрос о возможности заключения договора аренды земельного участка без торгов.

Из схемы от ДД.ММ.ГГГГ расположения объекта «жилой дом», расположенного по адресу: , видно, что он располагается на земельном участке с КН № площадью 1168 кв.м., имеет площадь 75,0 кв.м., этажность – 1, год завершения строительства – 2008. Расстояние от красной линии – 5,75 метра, расстояние от границ по смежными земельными участками – 4,20; 4,25 метра и 11,05 метра, что соответствует Правилам землепользования и застройки ст.Кущевской. Расположение жилого дома в границах земельного участка также соответствует градостроительному паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: , отсутствуют, что свидетельствует о том, что возведенный истцом жилой дом не стоит на кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ о том, что действующие положения ст.39,6 ЗК РФ определяют перечень конкретных случаев предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, ключевым связывающим обстоятельством которых является наличие у заявителя, зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на объект недвижимости, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка. На жилой дом, расположенный на земельном участке, право собственности за истцом не зарегистрировано. В ответе указано на то, что он не имеет правовых оснований для предоставления земельного участка площадью 1035 кв.м. расположенного по адресу: , в аренду без проведения торгов.

В указанной ситуации, право собственности должно возникать на вновь созданную вещь в соответствии со ст.218 ГК РФ.

Просит обязать администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края предоставить в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 1168 кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , без проведения торгов; обязать Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчики – представители администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район - не явились, представив заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение на усмотрение суда

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю А.Г.И. не явилась, своевременно была извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение просила принять на усмотрение суда.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

На момент издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома действовали следующие нормы земельного законодательства. Положениями ч.1, ч.2 ст.28 ЗК РФ было определено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Так, положениями ч.2 ст.30 ЗК РФ было определено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществлялось исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса. Согласно ст.38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть сформированный в соответствии с подп.1 п.4 ст.30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступал исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступал собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определял форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определялся Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Так, подп.«б» п.2. Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» было установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ним.

Торги по предоставлению земельного участка должен был проводить ответчик – администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края. При этом в силу положений ч.1 ст.38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть сформированный в соответствии с подп.1 п.4 ст.30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами.

Положениями ст.606 ГК РФ было определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могли быть в силу п.1 ст.607 ГК РФ, переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.3 ст.607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Положениями п.1 ст.432 ГК РФ было установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом момент заключения договора аренды был определен п.3 ст.433 ГК РФ, - договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Так, согласно п.2 ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В настоящее время, п.3 ст.433 ГК РФ, была дополнена и введена в действие Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ в следующей редакции: сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п.3 ст.1).

В настоящее время случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов и случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, установлены нормами ст.39.3 и 39.3 ЗК РФ соответственно, нормы которых отсылают к положениям ст.39.18 ЗК РФ.

Однако суд полагает, что действующие в настоящее время положения земельного законодательства к спорным правоотношениям не применимы, поскольку они возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Кущевского сельского округа Краснодарского края ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 1035 кв.м. в , категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, без указания срока аренды.

Во исполнение п.2 данного постановления ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № между ФИО1 и УМИ сроком на 11 месяцев. Градостроительный план был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Первое разрешение на строительство получено ДД.ММ.ГГГГ, второе – ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом был возведен в 2008 году, что видно из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровом учете жилой дом не стоит.

ФИО1 обращался с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом в 2018 году, но сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано Управлением Росреестра в связи с тем, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, с просьбой сообщить, проводились ли торги по предоставлению земельного участка площадью 1035 кв.м. в , сохранилась ли публикация в средствах СМИ о проведении торгов указанного земельного участка, в архиве управления, а также рассмотреть вопрос о возможности заключения договора аренды земельного участка без торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район в ответ на обращение истца сообщает следующее: торги по предоставлению земельного участка площадью 1035 кв.м. в не проводились, соответственно публикаций в СМИ не имеется. Действующие положения ст.39,6 ЗК РФ определяют перечень конкретных случаев предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, ключевым связывающим обстоятельством которых является наличие у заявителя, зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на объект недвижимости, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка. На жилой дом, расположенный на земельном участке, право собственности за истцом не зарегистрировано. В ответе указано на то, что ФИО1 не имеет правовых оснований для предоставления земельного участка площадью 1035 кв.м. расположенного по адресу: , в аренду без проведения торгов.

Из схемы от ДД.ММ.ГГГГ расположения объекта «жилой дом», расположенного по адресу: , видно, что он располагается на земельном участке с кадастровым № площадью 1168 кв.м., имеет площадь 75,0 кв.м., этажность – 1, год завершения строительства – 2008. Расстояние от красной линии – 5,75 метра, расстояние от границ по смежными земельными участками – 4,20; 4,25 метра и 11,05 метра, что соответствует Правилам землепользования и застройки ст.Кущевской. Расположение жилого дома в границах земельного участка также соответствует градостроительному паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граница земельного участка была установлена ФИО1, и таким образом, не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на момент 2004 года. Таким образом, именно по вине ответчика, не были проведены в установленном на момент возникновения спорных правоотношений, торги по предоставлению в аренду земельного участка площадью с кадастровым номером кадастровым № площадью 1168 (до межевания - 1035 кв.м.) категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: .

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: , отсутствуют, что свидетельствует о том, что возведенный истцом жилой дом не стоит на кадастровом учете.

В настоящее время полномочиями по заключению договоров аренды земельных участков категории земель, к которой относится земельный участок с кадастровым № площадью 1035 кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: , предоставленный ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кущевского сельского поселения, обладает администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края. Заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка порождает для ФИО1 следующее правовое последствие – возможность регистрации права собственности на расположенный на нем жилой дом, завершенный строительством.

Положениями п.3 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 01.03.2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При этом в силу п.4 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч.3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения п.8 ст.39.8 ЗК РФ не применяются.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 1168 кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , без проведения торгов.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем , договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1168 кв.м. категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , предоставленный без торгов администрацией муниципального образования Кущевский район Краснодарского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов Решение не вступило в законную силу.