Дело №2-1916/2025
УИД 61RS0036-01-2025-002781-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области
Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Ковалевой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>., категория земель - <данные изъяты>, виды разрешенного использования - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>
В 2023 году на вышеуказанном земельном участке, за личные денежные средства ФИО1, согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ по возведению нежилого здания на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, подрядчиком <данные изъяты> было возведено нежилое одноэтажное здание каркасного типа, Литер <данные изъяты>, что подтверждается техническим паспортом ООО «БТИ-Каменск».
В соответствии с заключением ООО «Корус» № в результате проведенного обследования объекта - нежилое здание, Литера <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> проведенного в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», в результате обследования строительных конструкций, нарушений требований нормативной технической и рабочей документации в части конструктивных решений не выявлено. В ходе обследования выполнен визуальный и измерительный контроль строительных конструкций объекта. Дефекты и повреждения строительных конструкций, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, грозящие опасностью обрушения конструкций, не выявлены, что обеспечивает возможность нормальной эксплуатации обследуемого объекта. С учетом конструктивных особенностей здания, наличия фундаментов, значительных габаритов, технико-экономических показателей, инженерного обеспечения, невозможности перемещения здания без причинения ему несоразмерного ущерба, обследуемый объект соответствует критериям, применяемым к объектам капитального строительства.
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр независимой оценки, экспертизы и сертификации» нежилое здание, площадью 1513,7 кв.м., Литера Ю, расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Письменным уведомлением Администрации Каменского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорной самовольной постройки.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание, Литера <данные изъяты>, <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец, представитель истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Судья полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Каменского района Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Согласно ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 7-10).
В 2023 году на вышеуказанном земельном участке, за личные денежные средства ФИО1, согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ по возведению нежилого здания на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, подрядчиком <данные изъяты> было возведено нежилое одноэтажное здание каркасного типа, Литер <данные изъяты> что подтверждается техническим паспортом ООО «БТИ-Каменск» (т. 1 л.д. 11-19).
С целью оформления прав на возведенное строение и постановки его на кадастровый учет, истец обратился в Администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Однако в удовлетворении его заявления было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство (т. 1 л.д. 33).
Таким образом, нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус самовольного строения.
Как следует из материалов дела, строительство нежилого здания осуществлено на основании проектной документации, разработанной <данные изъяты>, состоящей в <данные изъяты>» (т. 2 л.д. 1-133, 139).
Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр независимой оценки, экспертизы и сертификации», возведенное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., Литера <данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>; соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении»; соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т. 1 л.д. 108-160).
Оценивая заключение специалиста ООО «Центр независимой оценки, экспертизы и сертификации» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно отвечает требованиям допустимости и достоверности, поскольку подготовлено оценщиком, имеющим специальность (экспертом по оценке имущества), имеющим специальность «Строительно-техническая экспертиза».
Как следует из заключения ООО «КОРУС» объект капитального строительства соответствует градостроительным нормам, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером: № и за его пределы не выходит. Пересечений и наложений с красными линиями и с землями общего пользования не имеется.
Согласно заключению ООО «КОРУС» № в результате проведенного обследования объекта - нежилое здание, Литера <данные изъяты>, расположенного на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес> установлено, что суммарная категория технического состояния строительных конструкций обследуемого объекта (нежилое здание, Лит. <данные изъяты>) оценивается как «исправное состояние».
Обследуемое нежилое здание (Лит. <данные изъяты>) находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Здание соответствует критериям, применяемым к объектам капитального строительства. Перемещение объекта не возможно без причинения ему несоразмерного ущерба.
Объект соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, нормам в части расположения относительно рядом стоящих объектов недвижимости, отступов от красной линии, предельным количеством этажей и высотой здания, процентом застройки земельного участка, процентом озеленения территории. В части размещения здания относительно границ земельного участка объект не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования <данные изъяты>. При этом предприятием <данные изъяты> используется смежный земельный участок (КН №) с аналогичным видом разрешенного использования, единым собственником и единообъемным технологическим использованием обоих участков. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта не противоречат техническим, строительным, санитарно-гигиеническим и другим нормам и правилам, действующим регламентам, в том числе по пожарной безопасности.
Объект не препятствует передвижению по территории земельного участка служебного автотранспорта, специальной, пожарной техники, персонала предприятия <данные изъяты> не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный объект соответствует рабочей документации, выполненной проектной организацией <данные изъяты> Объект соответствует техническому паспорту, выполненному ООО «БТИ- Каменск».
Выводы ООО «КОРУС» суд признает мотивированными, так как они основаны на личном осмотре объекта специалистом, тщательном анализе специальных строительных норм и правил с сопоставлением их с установленными характеристиками строения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Принимая во внимание, что нежилое здание возведено в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт: №) право собственности на нежилое здание, Литера <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.
Судья: