Дело №2-3503/2022; №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, в обоснование требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии досрочно. С решением ответчика истец не согласна, так как она работала заведующей поликлиникой и неврологом в МУЗ «Сылвенская больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поэтому эти периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж лечебной деятельности в исчислении 1:1,3 как работа в сельской местности. Также истец не согласна с отказом истца в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части исключения из специального стажа периода работы в должности заведующей поликлиникой, врачом-неврологом в МУЗ «Сылвенская больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 7 месяцев 17 дней), отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.09.2021г.; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности заведующей поликлиникой, врачом-неврологом в МУЗ «Сылвенская больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке (1:1,3), который составляет 3 года 3 месяца 13 дней; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв на требования истца, в котором указал, что при работе истца в спорный период в должности заведующей поликлиникой в МУЗ «Сылвенская больница» работодатель истца документально не подтвердил осуществление истцом лечебной деятельности в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Поэтому ответчиком правомерно не включен спорный период в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 9-10).

Из трудовой книжки истца установлено, что 30.11.1998г. ФИО2 была принята на должность врача-невролога в МУЗ «Сылвенская больница», ДД.ММ.ГГГГ. истец переведена заведующей поликлиникой по 12 разряду ЕТС, врачом – неврологом. Также в трудовой книжке истца имеется запись за № от 01.07.2006г. о том, что МУЗ «Сылвенская участковая больница» реорганизована в форме присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Пермского муниципального района. Считать трудовые отношения продолженными в должности по профессии заведующей поликлиникой, врач (л.д. 13-14).

В п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случаях, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из материалов дела следует, что истец осуществляла работу наравне с должностью заведующей поликлиникой, врачом неврологом, что оформлялось внутренним совместительством. Из представленных истцом расчетных листков следует, что в спорный период времени работала и заведующей поликлиники и врачом-неврологом. Работодателем истцу как работнику насчитывалась заработная плата по каждой из должностей.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Периоды работы в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в случае осуществления врачебной деятельности.

Анализ положений законодательства свидетельствует о том, что Правила № 781 не устанавливают требований к объему врачебной нагрузки для врачей-руководителей.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения (их структурного подразделения) может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Соответственно, установлению подлежит факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы по должности заведующей поликлиникой, а также осуществление лечебной деятельности. При этом, условие о выполнении лечебной деятельности в рабочее время по исполнению обязанностей руководителя Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не установлено.

Изучение материалов дела показало, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. наряду с работой по должности заведующей поликлиникой, осуществляла лечебную деятельность как врач невролог в том же учреждении, в штате которого состояла по основной должности, имела отвлечения в виде командировок, которые также подлежат зачету в специальный стаж истца как работа.

Доводы возражений ответчика о том, что не подтверждена работа истца на 0,25, 0,5 ставки врачом неврологом не принимаются, поскольку осуществление лечебной деятельности подтверждено соответствующими приказами, выданными работодателем справками, расчетными листками об имеющихся доплатах истцу в указанный период по совместительству.

Кроме того, пенсионным органом не оспаривался тот факт, что истец выполняла в спорный период работу по совместительству по должности врача невролога на 0,25 ставки, на 0,5 ставки, в связи с чем доводы ответчика, приведенные только в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на выписку из индивидуального лицевого счета, судом обоснованными не признаются.

При таком положении, исключение ответчиком указанного периода работы истца как заведующей поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из специального стажа, суд находит необоснованным. Однако не могут быть удовлетворены требования истца о зачете спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке (1:1,3), который составляет 3 года 3 месяца 13 дней; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая медицинская деятельность истца с 01.11.1999г., в том числе в спорный период с 14.11.2003г. по 30.06.2006г. и после, осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы при включении в специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется. В связи с чем сумма специального стажа, насчитанного ответчиком (17 лет 8 месяцев 19 дней), и подлежащего включению по настоящему решению (2 года 7 месяцев 18 дней), составит 20 лет 4 месяца 7 дней, что меньше требуемых для села 25 лет. Следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 07.09.2021г., удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей, уплаченные истцом по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4).

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО2, СНИЛС № период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, ИНН №, в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2022г.