Решение по делу № 2-356/2025 от 18.11.2025 - о признании неправомерным решение в части исключения из страхового стажа периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости.

Галичский районный суд (Костромская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Костромской области (далее Отделение Фонда). Просил суд признать неправомерным решение об исчислении страхового стажа Отделения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> и его представитель <ФИО>, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно сообщив следующее. В СССР была предусмотрена уголовная ответственность

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-356/2025

УИД 44RS0006-01-2025-000526-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 01 ноября 2025 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Костромской области о признании неправомерным решение в части исключения из страхового стажа периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Костромской области (далее Отделение Фонда). Просил суд признать неправомерным решение об исчислении страхового стажа Отделения Фонда от 06.12.2024 № АС-44-4421/4129л в части исключения из страхового стажа его (ФИО1) периодов работы: с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке в должности слесаря-сантехника; с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника. Просил суд возложить на Отделение Фонда обязанность включить в страховой стаж его (ФИО) периоды работы: с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке в должности слесаря-сантехника; с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО в исковом заявлении привел положения статей 1, 22, 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), статей 8, 11, 12, 13, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 165-ФЗ), разъяснения, содержащиеся в пунктах 9, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», сослался на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила подсчёта), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, и указал на следующие обстоятельства.

24.07.2024 он (ФИО) обратился в Отделение Фонда по вопросу проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как указано в ответе (решении) Отделения Фонда от 06.12.2024 № ..... из его (ФИО) индивидуального лицевого счета исключены сведения о вышеуказанных спорных периодах работы в организациях, записи о работе в которых внесены в трудовую книжку не корректно.

С 01.10.1981 (приказ № .....) по 01.11.1981 (приказ № .....) в Ореховском ремонтно-строительном участке. Причинами отказа во включении ответчиком данного периода работы в должности слесаря-сантехника в страховой стаж, стало то, что формулировка приказа написана разными чернилами и несовпадение дат приказов о приеме на работу и увольнении.

Причиной отказа во включении указанных спорных периодов работы в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника в страховой стаж, стало следующее. Согласно справке архивного учреждения администрации Галичского муниципального округа № ..... от 29.07.2024 в документах Галичского управления домами в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим ему (ФИО) начислена заработная плата за следующие периоды. С января 1984 года по декабрь 1986 года, с января по октябрь 1988 года с января 1990 года по октябрь 1992 года. Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим за 1987 год, ноябрь - декабрь 1988 года на хранение в отдел по делам архивов не поступали, в неполных ведомостях за 1989 год он (ФИО) не числится.

Таким образом, из индивидуального лицевого счета его (ФИО) исключены сведения об указанных выше спорных периодах работы, поскольку они не подтверждены фактом уплаты заработной платы.

Такие действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его (ФИО) прав и законных интересов. В 2023 году он достиг возраста 60 лет, с учетом переходных положений закона вправе претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению возраста 63 лет, то есть с 27 сентября 2026 года (60 лет + 60 месяцев = 65 лет; 65 лет – 24 месяца = 63 года).

Из трудовой книжки следует, что он (ФИО) с 01.10.1981 принят на постоянную работу в ФИО3 ремонтно-строительном участок слесарем - сантехником IV разряда (приказ ..... от <дата>), уволен 01.11.1981 в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ ..... от <дата>).

Как указано в вышеупомянутом письме (решении) Отделения Фонда согласно информации, представленной администрацией городского округа - город Галич ..... от <дата>, администрацией Галичского муниципального района ..... от <дата>, ОГКУ «ГАНИКО» от <дата> ..... и ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 23.10.2024 № ..... документы Ореховского ремонтно - строительного участка не поступали, местонахождение их не известно.

03.01.1984 он (ФИО) принят на работу в Галичское управление домами Галичского жилищно-эксплуатационного участка Костромского производственного объединения жилищного хозяйства в качестве слесаря - сантехника 4 разряда (приказ ..... от <дата>).

18.04.1985 ему (ФИО) присвоен 5 разряд слесаря - сантехника (приказ ..... § 3 от <дата>).

01.01.1986 в связи с реорганизацией Галичское управление домами переименовано в Жилищно-эксплуатационный участок (приказ ..... от <дата>).

01.10.1988 в связи с полной ликвидацией ЖЭУ он ( ФИО) слесарь - сантехник 5-го разряда ремонтно-строительного участка переведен в Производственное объединение «Жилищно - коммунального хозяйства» (приказ ..... § 2 от <дата> Костромского облисполкома, приказ ..... от <дата>).

14.10.1992 он (ФИО) уволен с работы в порядке перевода в ФИО2 «Водоканал» (приказ ..... от <дата>).

Как указано в письме (решении) Отделения Фонда, согласно справке архивного учреждения администрации Галичского муниципального округа ..... от <дата> в документах Галичского управления домами в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим ФИО начислена заработная плата с января 1984 года по декабрь 1986 года, с января по октябрь 1988 года, с января 1990 года по октябрь 1992 года.

Ведомости начисления заработной платы за 1987 год, ноябрь - декабрь 1988 года на хранение в отдел по делам архивов не поступали, в неполных ведомостях за 1989 года он (ФИО) не значится.

Начисление ему (ФИО) заработной платы за ноябрь - декабрь 1988 года подтверждается архивной справкой администрации городского округа - город Галич Костромской области от <дата> ......

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке администрации городского округа - город Галич Костромской области от <дата> ..... в документах Галичского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (ПОЖКХ) в приказе ..... п. 3 от <дата> ему (ФИО) слесарю - сантехнику предоставить отгул 11 февраля за отработанный день 5 ноября 1988 года.

В приказе ..... от <дата> указано – выдать денежные премии передовикам производства рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, в том числе и ему (ФИО) в размере 10 рублей (п. 90).

В приказе ..... п. 1 от <дата> указано – считать рабочим днем 08.04.1989 для сантехника РСУ ФИО Бухгалтерии оплату произвести согласно КЗОТ.

В приказе ..... п. 4 от <дата> указано – в связи с производственной необходимостью считать рабочим днем 15.04.1989 для сантехников РСУ ФИО Бухгалтерии оплату произвести согласно КЗОТ.

В приказе ..... п. 4 от <дата> указано следующее: ФИО предоставить отпуск с 15 мая на 18 рабочих дней за рабочий период с 03.01.1988 по 03.01.1989 с выходом на работу 4 июня 1989 года.

В приказе ..... п. 5 от <дата> указано следующее: ФИО сантехнику РСУ предоставить отпуск без содержания с 12 по 26 октября 1989 года по семейным обстоятельствам.

В приказе .....-а п. 6 от <дата> указано следующее: за появление на работе в нетрезвом виде, пребывание в медицинском вытрезвителе 10.10.1989 и РОВД объявить слесарю-сантехнику ФИО строгий выговор и направить документы в наркологический кабинет.

Кроме того, 12.05.1992 Производственным объединением жилищно - коммунального хозяйства Галичского горисполкома ему (ФИО) выдана для предъявления в бюро по приватизации жилья справка, подтверждающая его трудовой стаж, который составлял на дату выдачи справки – 13 лет 6 месяцев 5 дней.

В 2009 году он (ФИО) награжден Почетной грамотой <адрес> Думы за многолетний добросовестный труд в жилищно - коммунальной сфере, профессиональное мастерство, большой вклад в развитие города и в связи с 850-летним юбилеем со дня образования города Галича. В производственной характеристике, подписанной генеральным директором ООО «Галичская управляющая организация» ФИО указан общий стаж работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который составил - 26 лет. В подтверждение приложена выписка из трудовой книжки о подтверждении его непрерывного трудового стажа.

Постановлением губернатора Костромской области ..... от <дата> за заслуги в оказании жилищных и коммунальных услуг населению и организации устойчивого и качественного функционирования коммунального хозяйства ему (ФИО) присвоено почетное звание «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Костромской области».

Некорректное заполнение трудовой книжки работодателем и отсутствие документов по личному составу не связано с его (ФИО) виной, как работника.

Спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствие сведений об уплате страховых взносов не может ограничивать его (ФИО) в праве на получение пенсионного обеспечения.

Так как организации ликвидированы, внести исправления и найти недостающие документы не представляется возможным, поэтому он (ФИО) вынужден обратиться в суд. Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить спорные периоды трудовой деятельности в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО и его представитель ФИО, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно сообщив следующее. В СССР была предусмотрена уголовная ответственность за тунеядство. Если бы он (ФИО) в спорные периоды не работал, его привлекли бы к уголовной ответственности, чего не было. В указанные спорные периоды иного места работы по его специальности в г. Галиче не было, кооперативы ещё не были созданы.

Представитель ответчика ФИО – главный специалист-эксперт юридического отдела Отделения Фонда, действующая по доверенности, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Отделения Фонда.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указала на необоснованность заявленных требований и на следующие обстоятельства.

С 01 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий производится на основании Федерального закона № 400-ФЗ. Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Федеральный закон № 350-Ф3), которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона № 350-Ф3 внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости - длительный страховой стаж.

При этом в статью 13 Федерального закона № 400-ФЗ также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, то есть, установлен закрытый перечень периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, исчисление указанных периодов производится исключительно по действующему законодательству, ранее действующее законодательство в период выполнения работы и (или) иной деятельности в данном случае не применяется. Это обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления или уплаты за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование (до 1 января 1991 г. - на государственное социальное страхование).

При этом к уплате страховых взносов при применении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений: уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 6 Правил № 1015).

Согласно положениям части 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Следовательно, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ помимо предусмотренного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, также закрепил для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 2548-0, от 21.07.2022 № 2013-О такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.

Кроме того, по общему правилу при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом согласно пункту 37 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, только в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии, в том числе включении или об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению. их назначения. установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н).

Анализом документов, имеющихся в распоряжении Отделения Фонда в отношении истца, установлено следующее.

24 июля 2024 г. в Отделение Фонда обратился ФИО, <дата> г.р. в рамках заблаговременной работы по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Заключением Отделения Фонда от 1 ноября 2024 г. ФИО были зачтены в страховой стаж периоды работы в Управлении домами с 03.01.1984 по 13.10.1992 (за исключением периодов работы с 23.07.1980 (продолжительностью 1 месяц), с 01.10.1981 по 01.11.1981, а также 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989, не подлежащих включению при определении права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ). Период работы с 01.10.1981 по 01.11.1981 не учтен и в общий страховой стаж.

Согласно имеющимся документам общий страховой стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 40 лет 3 месяца 13 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ - 39 лет 3 месяца 12 дней (при требуемом стаже для мужчин 42 года).

При этом с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в установленном порядке ФИО в Отделение Фонда не обращался.

Согласно представленным документам истец в спорный период с 01.10.1981 по 01.11.1981 работал в Ореховском ремонтно-строительном участке.

В соответствии с записями в трудовой книжке ..... ..... от <дата> ФИО принят на работу на ФИО3 ремонтно-строительный участок 01.10.1981 (приказ ..... от <дата>), уволен 01.11.1981 (приказ ..... от <дата>). Запись об увольнении заверена другими чернилами и другим ответственным лицом.

Вместе с тем согласно пп. 2.3 п. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организаций, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <дата> ....., действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа.

Согласно справкам администрации городского округа-город Галич № 166/04-5 от 06.08.24 и администрации ФИО4 № 136 от 01.08.24, ОГКУ «ГАНИКО» от 22.10.2024 № 2445/8, ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 23.10.2024 № Б-5161/4811 подтвердить стаж ФИО не представляется возможным, документы Ореховского ремонтно-строительного участка на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно.

Таким образом, в установленном порядке документально не подтверждена работа истца с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке и данный спорный период не может считаться подтвержденным.

Вопреки нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности с начислением ему заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, в вышеуказанные спорные периоды, также не было представлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения спорного периода с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке в страховой стаж не имеется.

Согласно представленным документам истец в спорные периоды с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 работал в Галичском Управлении домами.

В соответствии с записями в трудовой книжке ..... от 24.07.1981 ФИО принят на работу 03.01.1984 в качестве слесаря-сантехника 4 разряда в Управление домами (приказ ..... от <дата>), 01.01.1986 Галичское Управление домами переименовано в Жилищно-Эксплуатационный Участок (приказ ..... от <дата>), с 01.10.1988 в связи с полной ликвидацией ЖЭУ переведен слесарем-сантехником 5 разряда ремонтно-строительного участка в Производственное объединение «Жилищно-коммунального хозяйства» (приказ ..... от <дата>, приказ ..... от <дата>), уволен 14.10.1992 в порядке перевода в ФИО2 «Водоканал» (приказ ..... от <дата>).

Согласно справке архивного учреждения администрации Галичского МО ..... от 29.07.2024 установлено следующее:

В документах Галичского управления домами в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим значится ФИО (так в документе), начислена заработная плата с января 1984 г. по декабрь 1986 г., с января по октябрь 1988 г., с января 1990 г. по октябрь 1992 г. Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим за 1987 г. ноябрь-декабрь 1988 г. на хранение в отдел по делам архивов не поступали. В неполных ведомостях начисления заработной платы за 1989 г. ФИО не значится. В ведомостях начисления заработной платы с января 1986 Галичского ЖЭУ, с октября 1988 г. Галичского ПОЖКХ за 1984-1986 гг.. 1988 г., дата рождения ФИО, не указана.

Личная карточка ФИО формы Т. 2 на хранение в архив не поступала.

При таких обстоятельствах вопреки нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности с начислением ему заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, в вышеуказанные спорные периоды, не было представлено.

Показаниями двух и более свидетелей могут устанавливаться периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании только в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 15 разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В данном случае документы (ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим) имеются, сохранены, поэтому правовых оснований для установления спорных периодов по свидетельским показаниям не имеется. Кроме того, факт начисления заработной платы истцу за спорный период свидетели достоверно подтвердить не могут.

Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, претендующих на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не включение в страховой стаж истца, учитываемый при назначении истцу пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, спорных периодов с 01.10.1981 по 01.11.1981, с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 является обоснованным.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у ФИО возникает в 65 лет в 2028 году.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона истец приобрел бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее возраста 63 лет при наличии страхового стажа не менее 42 лет.

Выслушав истца ФИО и его представителя ФИО5, допросив свидетелей ФИО ФИО исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч. 1 ст. 1).

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 1)

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Федеральный закон № 350-Ф3), которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч. 2 ст. 2).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2).

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия, указанные в ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

3) индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;

4) стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий;

5) установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;

6) фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии;

7) корректировка размера страховой пенсии - повышение размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента;

8) выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Ранее действующей редакцией было предусмотрено право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3) при исчислении страхового стажа лиц. указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, то есть, установлен закрытый перечень периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, исчисление указанных периодов производится исключительно по действующему законодательству. ранее действующее законодательство в период выполнения работы и (или) иной деятельности в данном случае не применяется. Это обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа осуществляются в соответствии со статьёй 14 Федерального закона № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

К уплате страховых взносов при применении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений: уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 6 Правил № 1015).

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 2548-О, от 21.07.2022 № 2013-О такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде (КЗоТ) РСФСР (Российской Федерации), действовавшим до 01.02.2002, ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил № 1015 (аналогичные положения содержит п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 37 этих же Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании достоверно установлены и признаются сторонами следующие обстоятельства.

24 июля 2024 года в Отделение Фонда обратился ФИО, <дата> года рождения, имеющий паспорт серии ..... ....., выданный <дата> <адрес> <адрес> в <адрес>. Данное обращение ФИО в Отделение Фонда последовало в рамках заблаговременной работы по назначению ему страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В результате проверки пенсионных прав истца Отделение Фонда пришло к выводу, что страховой стаж работы ФИО, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 40 лет 3 месяца 13 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составил 39 лет 3 месяца 12 дней. С таким исчислением стажа работы ФИО не согласился.

Также в результате проверки ответчиком пенсионных прав истца были установлены следующие обстоятельства, которые последним не оспариваются.

В соответствии с записями в трудовой книжке ..... ..... от <дата> ФИО принят на работу 03.01.1984 в качестве слесаря-сантехника 4-го разряда в Управление домами (приказ ..... от <дата>), 01.01.1986 Галичское Управление домами переименовано в Жилищно-Эксплуатационный Участок (приказ ..... от <дата>).

С 01.10.1988 в связи с полной ликвидацией ЖЭУ переведен слесарем-сантехником 5 разряда ремонтно-строительного участка в Производственное объединение «Жилищно-коммунального хозяйства» (приказ ..... от <дата>, приказ ..... от <дата>), уволен 14.10.1992 в порядке перевода в ФИО2 «Водоканал» (приказ ..... от <дата>).

Из содержания Справки архивного учреждения администрации Галичского МО №158/04-5 от 29.07.2024 усматривается следующее. В документах Галичского управления домами в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим значится ФИО, начислена заработная плата с января 1984 г. по декабрь 1986 г., с января по октябрь 1988 г., с января 1990 г. по октябрь 1992 г. Ведомости начисления заработной платы рабочим и служащим за 1987 г., ноябрь-декабрь 1988 г. на хранение в отдел по делам архивов не поступали. В неполных ведомостях начисления заработной платы за 1989 г. ФИО1 не значится. В ведомостях начисления заработной платы с января 1986 г. Галичского ЖЭУ, с октября 1988 г. Галичского ПОЖКХ за 1984-1986 гг.. 1988 г., дата рождения ФИО, не указана. Личная карточка ФИО формы Т. 2 на хранение в архив не поступала.

Отделение Фонда, проверив и оценив документы о трудовой деятельности ФИО, произвело исчисление его страхового стажа, в который не вошли следующие периоды работы истца в должности слесаря-сантехника. С 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке. С 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ). Как следует из возражений на иск представителя Отделения Фонда, данное решение об исчислении страхового стажа было оформлено Заключением от 01.11.2024. Для ФИО указанное решение об исчислении его страхового стажа было оформлено в виде направленного ему сообщения № АС-44-4421/4129л от 06.12.2024. В связи с этим истец, не согласившись с таким решением ответчика об отказе во включении в страховой стаж указанных спорных периодов, стал обжаловать это решение, в данной части, содержащееся в сообщении Отделения Фонда № АС-44-4421/4129л от 06.12.2024.

Решение об отказе во включении в страховой стаж истца указанных спорных периодов его работы принято Отделением Фонда по причине отсутствия относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое осуществление ФИО трудовой деятельности с начислением ему заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование. Такой вывод в отношении спорного периода работы ФИО в Ореховском ремонтно-строительном участке был сделан в связи с ненадлежащим, по мнению ответчика, ведением трудовой книжки истца. Такой же вывод в отношении спорного периода работы ФИО в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) был сделан в связи с отсутствием в ведомостях о начислении заработной платы информации о начислении её в спорные периоды. В возражениях представителя ответчика подробно описаны недостатки в ведении трудовой книжки истца, отсутствие документального подтверждения начисления заработной платы в спорные периоды, что им не оспаривается. В тоже время он считает эти обстоятельства недостаточными для исключения спорных периодов из страхового стажа.

Исследовав представленные доказательства, сопоставив и оценив их, суд пришёл к следующему.

Принимая во внимание наличие основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО, каковым, в силу вышеприведённых норм КЗОТ и ТК РФ, является трудовая книжка установленного образца, истец не несет ответственность за вышеуказанные упущения, допущенные работодателем – Ореховским ремонтно-строительным участком при заполнении трудовой книжки. Также эти упущения, как и отсутствие указанных приказов не дают оснований для вывода о несоответствии действительности записей о работе истца в Ореховском ремонтно-строительном участке, его трудоустройстве туда и увольнении оттуда. Ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства в части производства указанных записей в трудовую книжку, не сохранение приказов, не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что записи, сделанные в трудовой книжке, надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнуты. Выявленные Отделением Фонда обстоятельства указанные выше достоверно не опровергли факт работы ФИО в спорный период в Ореховском ремонтно-строительном участке.

Также и выявленные Отделением Фонда вышеуказанные обстоятельства, касающиеся работы ФИО в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника не опровергли факт его работы в этих организациях в спорные периоды. К такому выводу суд пришёл, приняв во внимание то, что трудовая книжка истца не содержит записей о его увольнении из Галичского управления домами (Галичского ЖЭУ, Галичского ПОЖКХ) в спорные периоды, а также следующее.

03.01.1984 ФИО принят на работу в Галичское управление домами Галичского жилищно-эксплуатационного участка Костромского производственного объединения жилищного хозяйства в качестве слесаря - сантехника 4 разряда (приказ ..... от <дата>).

18.04.1985 ФИО присвоен 5 разряд слесаря - сантехника (приказ ..... § 3 от <дата>).

01.10.1988 в связи с полной ликвидацией ЖЭУ слесарь - сантехник 5-го разряда ремонтно-строительного участка ФИО переведен в Производственное объединение «Жилищно - коммунального хозяйства» (приказ ..... § 2 от <дата> Костромского облисполкома, приказ ..... от <дата>).

14.10.1992 ФИО уволен с работы в порядке перевода в ФИО2 «Водоканал» (приказ ..... от <дата>).

Начисление ФИО заработной платы за ноябрь – декабрь 1988 года подтверждается архивной справкой администрации городского округа - <адрес> от <дата> ......

Как следует из архивной справки администрации городского округа - город Галич Костромской области от <дата> ..... в документах Галичского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (ПОЖКХ) в приказе ..... п. 3 от <дата> указано – ФИО слесарю - сантехнику предоставить отгул 11 февраля за отработанный день 5 ноября 1988 года.

В приказе ..... от <дата> указано – выдать денежные премии передовикам производства рабочим, инженерно - техническим работникам и служащим, в том числе и ФИО в размере 10 рублей (п. 90).

<дата> Производственным объединением жилищно - коммунального хозяйства Галичского горисполкома ФИО выдана для предъявления в бюро по приватизации жилья справка, подтверждающая его трудовой стаж, который составлял на дату выдачи справки – 13 лет 6 месяцев 5 дней.

В 2009 году ФИО награжден Почетной грамотой Костромской областной Думы за многолетний добросовестный труд в жилищно - коммунальной сфере, профессиональное мастерство, большой вклад в развитие города и в связи с 850-летним юбилеем со дня образования города Галича. В производственной характеристике, подписанной генеральным директором ООО «Галичская управляющая организация» ФИО. указан общий стаж работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который составил - 26 лет. В подтверждение приложена выписка из трудовой книжки о подтверждении его непрерывного трудового стажа.

Постановлением губернатора Костромской области ..... от <дата> за заслуги в оказании жилищных и коммунальных услуг населению и организации устойчивого и качественного функционирования коммунального хозяйства ФИО присвоено почетное звание «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Костромской области».

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд учитывал то, что спорные периоды работы ФИО имели место до его регистрации в системе пенсионного страхования, подтверждены представленной трудовой книжкой истца, оснований не принимать которую в качестве надлежащего доказательства не имеется.

Кроме вышеизложенных доказательств работа ФИО в спорные периоды в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО чья совместная работа с истцом в данных организациях подтверждена записями в их трудовых книжках. Свидетели ФИО. и ФИО указав на обстоятельства совместной работы с ФИО в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) подтвердили, что тот из данных организаций не увольнялся, работал там непрерывно, в том числе и в спорные периоды.

Таким образом, суд считает доказанным то, что в спорные периоды ФИО работал в должности слесаря-сантехника в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ). Выявленные Отделением Фонда обстоятельства указанные выше достоверно не опровергли факт работы ФИО в спорные периоды в в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ).

При данных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО (паспорт серии ..... ....., выдан <дата> <адрес> <адрес> в <адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, удовлетворить.

Признать неправомерным содержащееся в сообщении № ..... от <дата> решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об исчислении страхового стажа в части исключения из страхового стажа ФИО периодов работы: с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке в должности слесаря-сантехника; с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.10.1981 по 01.11.1981 в Ореховском ремонтно-строительном участке в должности слесаря-сантехника; с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989 в Галичском управлении домами (Галичском ЖЭУ, Галичском ПОЖКХ) в должности слесаря-сантехника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Воробьёв А.Л.

Мотивированное решение изготовлено

18 ноября 2025 года

Судья ________________ А.Л. Воробьёв

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →