Дело №2а-509/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе:
председательствующего Филипенко С.В.,
при помощнике: ФИО1,
с участием помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда: Коноваловой К.В.,
13 февраля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
ОП № 1 Управления МВД России по городу Волгограду в лице начальника обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 приговором Советского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 06 августа 2019 года осужден по пункту «г» части 2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с присоединением в соответствии со статьей 70 УК РФ приговора Ворошиловского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 23 марта 2017 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 октября 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 04 июня 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет по 25 октября 2029 года и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Адлерского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ края от 11 июля 2023 года ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 июня 2021 года ограничения в отношении ФИО2 дополнены запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, а именно за пределы городского округа города-курорта АДРЕС ИЗЪЯТ без разрешения сотрудников ОВД; ранее установленные ограничения оставлены без изменения. Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 декабря 2024 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
За время нахождения под административным надзором со стороны сотрудников полиции с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы с целью недопущения совершения повторных преступлений и правонарушений. Между тем в 2024 году ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за которые постановлениями мирового судьи от 09 декабря 2024 года был привлечен к административному наказанию в виде штрафа. В этой связи, административный истец просит дополнить установленные ФИО2 административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию и запретом выезда за пределы города Волгограда.
Представитель административного истца отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку административные правонарушения были совершены ФИО2 до вынесения решения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 декабря 2024 года, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административное судопроизводство, согласно статье 6 и статье 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приговором Советского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 06 августа 2019 года осужден по пункту «г» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ РФ с присоединением в соответствии со статьей 70 УК РФ приговора Ворошиловского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 23 марта 2017 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке №001289 от 25 октября 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытию наказания (л.д.10).
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 июня 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет по 25 октября 2029 года и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.11-13).
Решением Адлерского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ края от 11 июля 2023 года ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 июня 2021 года ограничения в отношении ФИО2 дополнены запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, а именно за пределы городского округа города-курорта АДРЕС ИЗЪЯТ без разрешения сотрудников ОВД; ранее установленные ограничения оставлены без изменения (л.д.15).
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 декабря 2024 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 16-17).
Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Волгограду, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения не поступало (л.д.18).
В обоснование требований рассматриваемого административного иска, административный истец указывает на то, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно совершены административные правонарушения, за что он был привлечен к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для дополнения административных ограничений.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО2 09 декабря 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.19); 19 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.20); 19 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.21); 19 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.22); 27 августа 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.23); 19 ноября 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 декабря 2024 года по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1020 рублей (л.д.24).
Таким образом, все указанные административным истцом факты привлечения ФИО2 к административной ответственности имели место до момента вынесения судом решения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 декабря 2024 года, которым ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 16-17), поэтому подлежали учету при разрешении ранее возникшего спора.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится разъяснение о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не ссылается и не представил доказательств совершения ФИО2 после 18 декабря 2024 года преступлений, а также административных правонарушений, поименованных в п. 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 59, 64, 70, 84, Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отделу полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан 10 февраля 2017 года отделом по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) об установлении дополнительных административных ограничений, установленных решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 июня 2021 года, с учетом решения Адлерского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ края от 11 июля 2023 года и решения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 18 декабря 2024 года, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрете выезда за пределы территории АДРЕС ИЗЪЯТ отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение 10 дней.
Председательствующий: С.В. Филипенко