Дело № 2-3691/2023

УИД 41RS0001-01-2022-003980-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с иском Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее по тексту ПАО «Камчатскэнерго»), в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в адрес потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, платежных документов в срок, установленный действующим законодательством; обязать ответчика в целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан (потребителей), проживающих в указанных многоквартирных домах устранить нарушения обязательных требований законодательства путем исполнения норм статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «б» п. 17, п. 63, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, а именно выставлять с 14 декабря 2021 года потребителям платежные документы для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение».

В обоснование заявленных истец указал, что в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края на рассмотрение поступили обращения от потребителей, проживающих в многоквартирных домах <данные изъяты>, принадлежащих на праве собственности Министерству обороны Российской Федерации, по вопросу непредоставления платежных документов для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение». Постановлением администрации Вилючинского городского округа от 29.11.2021 № 1139 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» с целью управления указанными многоквартирными домами, до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года, определено общество с ограниченной ответственностью «УК «Вилючинск».

Перечисленные выше многоквартирные дома ранее находились в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. На основании подпункта «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 ПАО «Камчатскэнерго» с 14 декабря 2021 года, являясь исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, ответчик не исполняет установленную законом обязанность по предоставлению потребителям платежных документов для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение».

В целях профилактических мероприятий ПАО «Камчатскэнерго» и его руководителю Государственной жилищной инспекцией Камчатского края объявлено предостережение от 11.03.2022 № 03-1447 о недопустимости нарушения обязательных требований. Также при мониторинге официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ресурсоснабжающая организация ПАО «Камчатскэнерго», являясь поставщиком информации, не размещает в системе платежные документы по оплате за коммунальную услугу «электроснабжение» по указанным многоквартирным домам в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Непредоставление ПАО «Камчатскэнерго» в адрес потребителей платежных документов в срок, установленный действующим законодательством, является нарушением обязательных требований, влечет к образованию задолженности у добросовестных потребителей и возникновению социальной напряженности среди военнослужащих, проживающих в ведомственном жилищном фонде, являющихся потребителями коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги «электроснабжение», предоставляемой данной ресурсоснабжающей организацией.

19 июня 2023 года в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил обязать ответчика в целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан (потребителей), проживающих в указанных многоквартирных домах устранить нарушения обязательных требований законодательства путем исполнения норм статьи 155 ЖК РФ, п.п. «б» п. 17, п. 63, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, а именно выставить потребителям платежные документы для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение» за период с 14 декабря 2021 года по 30 июня 2022 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Полагала, что отнесение жилых помещений к служебным жилым помещениям не освобождает ответчика от обязанности по выставлению платежных документов гражданам, проживающим в этих жилых помещениях.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения прямого договора ресурсоснабжения между ресурсноснабжающей организацией и нанимателями служебных жилых помещений. Такой договор может быть заключен только с собственником специализированного жилищного фонда. В данном случае собственником всех спорных жилых помещений является Министерство обороны РФ, а ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет правомочия собственника жилищного фонда от лица Министерства обороны РФ.

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что в данном случае применяется специальная норма постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которая говорит о том, что ресурсоснабжающая организация должна перейти на прямые договоры с потребителями и выставлять счета напрямую и вправе требовать с потребителей плату за потребленные услуги.

Третьи лица: Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, администрация Вилючинского городского округа, ООО «УК «Вилючинск» о времени и месте рассмотрения дела извещались, в суд представителей не направили.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> находятся в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ), которое осуществляет правомочия собственника жилищного фонда от лица Министерства обороны РФ.

До 3 ноября 2021 года указанные многоквартирные дома на основании договора от 29 сентября 2017 года № № находились под эксплуатационном управлением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Впоследствии Министерством обороны РФ, осуществляющим полномочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, в лице начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России указанный договор был расторгнут.

Постановлением администрации Вилючинского городского округа от 29 ноября 2021 года № 1139 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» с целью управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. <адрес>, до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, но не более одного года, 14 декабря 2021 года определена управляющая компания ООО «УК «Вилючинск».

Изменения в реестр лицензий Камчатского края по многоквартирным домам, перечисленным в постановлении администрации Вилючинского городского округа от 29 ноября 2021 года № 1139 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленным Жилищным кодексом РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» внесены Государственной жилищной инспекцией Камчатского края 14 декабря 2021 года.

Из содержания искового заявления следует, что в силу положений подп. «б» п. 17 Правил № 354, с 14 декабря 2021 года ПАО «Камчатскэнерго» является исполнителем коммунальных услуг по электроснабжению для потребителей, проживающих в вышеуказанных домах, однако платежные документы для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение» потребителям не предоставляет.

11 марта 2022 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края в адрес ПАО «Камчатскэнерго» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно по принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п.п. «б» п. 17, п. 63, п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июня 2011 года № 354.

28 марта 2022 года в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края от ПАО «Камчатскэнерго» поступили возражения на предостережение со ссылкой на то, что администрацией Вилючинского городского округа не исполнена обязанность по проведению конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, тогда как управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Указанные доводы Государственной жилищной инспекцией Камчатского края были отклонены, поскольку постановление администрации Вилючинского городского округа от 29 ноября 2021 года № 1139 является действующим, в установленном законом порядке никем не обжаловано и не отменено.

Полагая, что не предоставление ПАО «Камчатскэнерго» в адрес потребителей платежных документов в срок, установленный законодательством, является нарушением обязательных требований, влечет к образованию задолженности у добросовестных потребителей и возникновению социальной напряженности, Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать бездействие ПАО «Камчатскэнерго» незаконным, и обязать ответчика выставить потребителям платежные документы для оплаты коммунальной услуги «электроснабжение».

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно с п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотреннымст. 546 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации (ч. 17 ст. 161 ЖК РФ).

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616 (далее - Правила № 1616).

В силу п. 3 Правил № 1616, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в период управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, осуществляется ресурсоснабжающими организациями в соответствии с подп. «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с подп. «б» п. 17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, либо управление которым осуществляет управляющая организация на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил, а в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ - со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением соответствующего договора управления таким домом.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (п. 67 Правил № 354).

Согласно п. 2 Правил № 354 под потребителем понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу п. 8 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п.п. 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с п.п. 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Из содержания подп. «в» п. 9 Правил № 354, следует, что исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором выбран способ управления: непосредственное управление - является ресурсоснабжающая организация, так как условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме с непосредственной формой управления закрепляются именно в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

Федеральным законом от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, на основании которых стало возможным заключение при определенных условиях договора ресурсоснабжения напрямую между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме и ресурсоснабжающей организацией.

В частности, в статью 155 ЖК РФ введена часть 7.5, согласно которой, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса;

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи;

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность заключения договора о приобретении коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого помещения, а в число нанимателей, с которыми также может быть заключен прямой договор ресурсоснабжения, включены такие категории нанимателей жилых помещений, как: наниматель жилого помещения по договору социального найма (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (пункт 1.1. частим 2 статьи 153 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> относятся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, по условиям договоров найма служебного жилого помещения, заключенных с нанимателями вышеназванных жилых помещений, наймодатель (Министерство обороны РФ в лице начальника территориального отдела ФГАУ «Росжилкомплекс») обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, а наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, в силу заключенных с гражданами, проживающими в указанных выше домах, договоров найма служебного жилого помещения, плата за предоставленные наймодателем коммунальные услуги вносится непосредственно наймодателю.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 №606-О, положения части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющие свое действие на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1,1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, и не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Таким образом, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность заключения прямых договором ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и нанимателями специализированного жилого помещения. Заключение таких договоров возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3691/2023