Дело №а-3207/2022

55RS0004-01-2022-004431-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 22 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к благотворительному фонду «Развитие школы №73» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в лице исполняющего обязанности начальника ФИО1 обратилось в суд с административным иском к благотворительному фонду «Развитие школы №73» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что административным ответчиком в нарушение п. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлен в установленный законом срок отчет о своей деятельности за 2020 и 2021 г.г.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области.

Административный ответчик благотворительный фонд «Развитие школы №73» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании не принимала участия, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя благотворительного фонда «Развитие школы №73». В представленном в материалы дела письменном заявлении признала административные исковые требования, указала на то, что организация не работает, деятельность, направленную на достижение уставных целей, не осуществляет, отчетность за 2020-2021 г.г. не представлялась.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области и Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, поскольку не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности некоммерческих организаций определяет Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ).

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1, подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», а также подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении министерства юстиции по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и территориальные органы.

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области является государственным органом, которому право на предъявление заявленных требований предоставлено законом.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее по тексту - Федеральный закон №135-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона №135-ФЗ благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций (ст. 7 Федерального закона №135-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона №135-ФЗ благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

Согласно ст. 20 Федерального закона №135-ФЗ в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2001 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании благотворительного фонда «Развитие школы №73», государственный регистрационный номер <***>. В протоколе общего собрания учредителей благотворительного фонда «Развитие школы №73» отражено о создании указанного фонда 20.07.2001.

Лицом, действующим от имени организации без доверенности, согласно протоколу заседания Совета фонда благотворительного фонда «Развитие школы №73» от 19.02.2010 и сведениям, внесенным 26.03.2010 в ЕГРЮЛ, является председатель правления ФИО3

Обращаясь с административным иском в суд, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области ссылается на ненадлежащее исполнение возложенных на указанную некоммерческую организацию Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанностей.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом 1.1 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (действовавшим до 28.02.2022) определено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанные документы за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 г. (абз. 2 п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности»).

Согласно п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Омской области указанную информацию за 2020, 2021 г.г.

Доказательств, опровергающих данные факты, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 64.2 ГК РФ, устанавливающему основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к благотворительному фонду «Развитие школы №73» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь статьями 114, 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к благотворительному фонду «Развитие школы №73» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать благотворительный фонд «Развитие школы №73» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с благотворительного фонда «Развитие школы №73» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 г.