УИД: 61RS0019-01-2023-003103-10

№ 2а-3101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой В.О.,

С участием помощника прокурора Новочеркасска Шишкиной В.С.,

при секретаре Пятницковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, в лице начальника ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование исковых требований указал, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> года рождения, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> признан виновным в совершении преступлений по ч.2 ст.158 УК РФ и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало отбытия наказания <дата>, конец отбытия наказания <дата> (зачет времени содержания под стражей с <дата> по <дата>). Административный ответчик имеет непогашенную, либо неснятую судимость, совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на 8 лет с установлением ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. в судебное заседание явилась, полагала, что требования административного искового заявления законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению, просила назначить административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями указанными в административном исковом заявлении. Обратила внимание суда, что ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по РО нарушены сроки подачи административного искового заявления, указанные в ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ.

Административный ответчик ФИО1 участвовал в судебном заседании по средством видео конференц связи, просил суд назначить надзор в течении четырех лет, так как это реальный срок для явки в органы внутренних дел, восемь лет это слишком длительный срок а также явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с остальными ограничениями согласен.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования административного искового заявления просила удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что приговором Орловского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 134 УК РФ и назначено наказание 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда <дата> приговор Орловского районного суда Ростовской области от <дата> оставлен без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1 от <дата> установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями по приговору Орловского районного суда Ростовской области от <дата>.

Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по ч.2 ст.158 УК РФ и назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Таким образом, ФИО1 совершено преступление в период нахождения под административным надзором по приговору Орловского районного суда Ростовской области от <дата>.

ФИО1 отбывает наказание по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> с <дата> (зачет с <дата> по <дата>) в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, конец срока – <дата>.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Совершённое преступление ФИО1 по приговору Орловского районного суда Ростовской области от <дата> согласно положением ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений тяжких.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Орловского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 134 УК РФ и назначено наказание 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился ФИО1 <дата> по отбытию срока назначенного наказания.

В случае установления административного надзора по данному приговору, срок погашения судимости будет истекать <дата>.

Поэтому необходимо установить административный надзор по приговору Орловского районного суда Ростовской области от <дата> по ч.3 ст.134 УК РФ, поскольку срок погашения судимости будет более длительным (до <дата>), чем по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата>, по которому совершено преступление средней тяжести и срок погашения судимости составляет 3 (три) года, т.е. с даты освобождения - <дата>, плюс три года, <дата>.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Установление в отношении него административного надзора в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с представленной характеристикой на ФИО1 находится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный, содержится в отряде № жилой зоны, в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическим учете состоит: как «осужденный склонный к совершению суицида и членовредительства» (протокол № от <дата>). За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, взысканий не имеет. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Поощрений от Администрации исправительного учреждения не имеет. С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве проявлял, трудоустроен подсобным рабочим участка швейного производства цеха № ЦТАО (Приказ №-оос от <дата>). В ФКПОУ № г. Новочеркасска Ростовской области не обучался, в других образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает. В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Принимает участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях. В бухгалтерии ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО данные о наличии исполнительных документов отсутствуют. Связь с родственниками поддерживает. Использует право получения посылок, передач. Со слов осужденного после освобождения намерен вести добропорядочный и законопослушный образ жизни.

За время отбытия наказания ФИО1 своим поведением, отношением к труду, участием воспитательных мероприятиях, зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 взысканий и поощрений не имеет.

В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно материалам дела административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, кВ. 34.

Суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования.

Данное ограничение направленно на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Городского округа муниципального образования «город Таганрог».

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд также считает необходимым установить запрещение в виде пребывания в определенных местах, а именно запретить пребывание ФИО1 вблизи школьных и дошкольных учреждений, других учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств на основании представленных письменных доказательств, с учетом положений ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, характеристики личности административного ответчика, суд полагает установить административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как установление административного надзора необходимо для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О и от 19 декабря 2019 года N 3333-О).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор по приговору Орловского районного суда Ростовской области от <дата> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

1) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Городского округа муниципального образования «город Таганрог»;

2) явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

3) запрещение пребывание вблизи школьных и дошкольных учреждений, других учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 августа 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области