Апелляционное определение по делу № 2А-964/2022 от 09.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14888/2023 (2а-964/2022)

город Уфа 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Багаутдиновой А.Р.,

судей Зиновой У.В.,

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галимове Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО11 Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что (в редакции административного искового заявления) постановлением судебного пристава-исполнителя №... от дата по исполнительному производству №...-ИП с Администрации взыскивается исполнительский сбор в размере 50000 рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата – исполнительский сбор в размере 50000 рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата – исполнительский сбор в размере 50000 рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя №... от дата по исполнительному производству №...-ИП от дата – исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

Указанные постановления представитель административного истца считает незаконными, указывая, что Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан не вручались постановления о возбуждении исполнительных производств, которые послужили основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, следовательно, отсутствуют данные о сроках добровольного исполнения требований исполнительных документов, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора. Обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан не выдавались, каких-либо долгов у них нет. Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата получено дата, постановления о возбуждении исполнительного производства от дата и дата не выдавались. Следовательно, срок для добровольного исполнения у должника не истек, оснований для привлечения Администрации Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не имелось.

Представитель административного истца просил восстановить процессуальный срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя №... от дата, №... от дата, от дата, от дата; признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя №... от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 рублей, №... от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, от дата о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года административные исковые требования Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №... от дата о взыскании с Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ФИО8 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований по доводам, аналогичным доводам административного искового заявления.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Отделением судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в отношении Администрацию сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан на основании постановления от дата №... о взыскании штрафа в размере 1000 рублей, назначенного в качестве наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа исполнительное производство №...-ИП от дата окончено дата.

В рамках указанного исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем дата в отношении Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от дата на основании постановления №... от дата в отношении Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата направлена в адрес Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан почтовым отправлением без уведомления о вручении.

В соответствии с актом ... исполнительное производство №...-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения (л. д. 140).

Наряду с этим, на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного Кумертауским межрайонным судом Республики Башкортостан на принудительное исполнение решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу ... о возложении на ... обязанности в течение 1 года после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (л. д. 39-40), дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л. <...>).

В этот же день постановление от дата направлено Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено должником дата (л. д. 119).

Согласно имеющейся подписи главы сельского поселения ФИО3 с указанным постановлением и предупреждением о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда последний дополнительно ознакомлен дата (л. <...>).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке, дата в рамках исполнительного производства №...-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л. д. 43), которое дата направлено Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено должником дата (л. д. 121).

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 главе Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан выставлено требование в срок до дата предоставить в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан документы об исполнении требований решения суда в части устранения нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (л. д. 44).

дата Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан предоставлен ответ о частичном исполнении решения суда (л. д. 45-63).

Кроме того, дата на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного ... на принудительное исполнение решения ... от дата по делу ..., которым на Администрацию сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения поселений, расположенных на территории ... Куюргазинский район Республики Башкортостан, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установленным сроком для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л. <...>).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке, дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л. д. 95).

С указанным постановлением Администрация сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ознакомилась дата через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (л. д. 96).

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 главе Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан выставлено требование в срок до дата предоставить в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного документа в полном объеме, а также предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л. д. 98).

В ответ на указанное требование дата Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан представлены соответствующие документы (л. д. 99-116).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от дата исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Наряду с этим, дата на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного ... на принудительное исполнение решения ... от дата по делу №..., которым на Администрацию сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан возложена обязанность не позднее 12 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные ..., заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л. д. 122).

дата Администрация сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в лице ... дополнительно ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства и предупреждением об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда (л. д. 66-67).

В подтверждение направления копии постановления от дата о взыскании исполнительского сбора, административным ответчиком представлен список почтовой корреспонденции №...П, согласно которому, постановление от дата направлено Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан дата (л. д. 125).

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 должнику выставлено требование в срок до дата предоставить в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан документы об исполнении требований исполнительного документа (л. д. 72).

В ответ на указанное требование дата Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан представлены документы о частичном исполнении требований решения суда (л. д. 73-89).

Постановлением от дата заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО2 на основании постановления №... от дата о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В этот же день постановление от дата направлено Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочтено должником дата (л. д. 129).

Разрешая возникший спор и частично признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что достоверных данных о том, что должнику Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан была направлена способом, фиксирующим факт получения адресатом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, административным ответчиком не представлено, что исключает возможность применения к должнику Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Относимых и допустимых доказательств получения административным истцом Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет постановления №... от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей суду не представлено, в связи с чем срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного постановления истцом не пропущен.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконными и подлежащими отмене постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан №... от дата, №... от дата, №... от дата, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не было допущено нарушений требований закона при вынесении указанных постановлений, постановления о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых вынесены оспариваемые постановления, получены административным истцом. Кроме того, указано на пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данных постановлений.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются правильными, мотивированы со ссылками на установленные по делу обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с положениями части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Наряду с этим, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу статьи 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Таким образом, условием надлежащего направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства является наличие обратного уведомления о вручении его адресату, подлежащего возврату в службу судебных приставов.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии). (часть 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ).

В целях реализации вышеприведенных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Абзацем 2 пункта 1 указанных Правил предусмотрено, что условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце 2 настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме (пункт 6 вышеуказанных Правил).

В силу пункта 2 данных Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям стати 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В соответствии с пунктом 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Как правильно указано судом первой инстанции, копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата и постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата получены Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан дата в личном кабинете Администрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л. <...>).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата получена Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг дата, что подтверждается соответствующими отметками (л. <...>).

Поскольку требования исполнительных документов не исполнены в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства пятидневные сроки, у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан имелись законные основания для вынесения в отношении Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках данных исполнительных производств и вывод суда первой инстанции о законности данных оспариваемых постановлений является правильным.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в части признания незаконными и подлежащим отмене упомянутых постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, что является дополнительным основанием к отказу в удовлетворении данной части требований.

В соответствии с частями 1.1 и 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В случае оспаривания бездействия административное исковое заявление может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение десяти дней со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 указанной статьи).

Между тем, из материалов дела следует, что Администрация сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан с указанными постановлениями в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП ознакомилась в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг дата (л. <...>).

Административный иск направлен в адрес суда дата, то есть с пропуском установленного законом срока и отсутствием доказательств наличия уважительных причин его пропуска.

Вывод об отсутствии пропуска срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП также является правильным, поскольку представленный административным ответчиком список почтовой корреспонденции №...П не соответствует требованиям Инструкции по делопроизводству ФССП России, не имеет почтового штемпеля, из которого бы следовало, что почтовое отделение приняло указанную в нем почтовую корреспонденцию к отправке.

Доказательств вручения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП в материалы дела не представлено, а потому срок обращения в суд с иском о его оспаривании не пропущен административным истцом, однако основанием к отказу в удовлетворении требований в части данного постановления послужил не пропуск срока обращения в суд, а законность оспариваемого постановления.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, относимых и допустимых доказательств получения административным истцом Администрацией сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, и постановления №... от дата о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, вынесенного в рамках данного исполнительного производства не представлено.

Административными ответчиками надлежащих доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата о взыскании с Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан штрафа в размере 1000 рублей, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и постановления №... от дата о взыскании исполнительского сбора не представлено, в соответствии с актом №... от дата исполнительное производство №...-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения (л. д. 140).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащем отмене постановления №... от дата о взыскании с должника Администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 10000 рублей является правильным, как и вывод о незаконности вынесенного постановления от дата, в связи с отсутствием доказательств вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Мурапталовский сельсовет муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р. Багаутдинова

судьи У.В. Зинова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 августа 2023 года

Справка: судья Куприянова Е.Л.