Решение по делу № 2А-508/2022 от 11.10.2022 | Марьяновский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-508/2022

УИД: 55RS0018-01-2022-000707-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре судебного заседания Флеглер Т.А.,

при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,

Установил:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 19.01.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 20.10.2014, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося место жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел по месту учета.

20.03.2017 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором.

13.04.2018 решением Марьяновского районного суда Омской области ФИО2 установлены дополнительные к ранее установленным решением Октябрьского районного суда г. Омска от 19.01.2017 административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также одной дополнительной явки в ОВД в месяц по месту жительства или пребывания, а всего до трех раз в месяц на срок до окончания установленного надзора.

ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического усиления контроля со стороны органов внутренних дел, в течение года восемь раз привлекался к административной ответственности, а именно:

31.01.2022 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № подвергнут административному штрафу в размере 550 рублей, постановление вступило в законную силу 11.02.2022);

08.04.2022 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 19.04.2022);

11.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи с/у № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области № подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток, постановление вступило в законную силу 22.04.2022);

25.05.2022 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району № подвергнут административному штрафу в размере 600 рублей, постановление вступило в законную силу 07.06.2022);

23.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи с/у № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области № подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток, постановление вступило в законную силу 05.07.2022);

28.06.2022 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи с/у № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области № подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1100 рублей, постановление вступило в законную силу 02.08.2022);

13.07.2022 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи с/у № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области № подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 26.07.2022);

Полагая, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

В судебном заседании административный истец начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца заместитель начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО3, действующий на основании доверенности от 06.06.2022,предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на наличии оснований для установления дополнительных ограничений административному ответчику.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту жительства, извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представителем административного истца в материалы дела представлены 4 рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО9 от 11.10.2022, из которых следует, что 11.10.2022 в 9:30, 10:00, 10:20, 10:40 часов осуществлялся выезд по месту жительства ФИО2 с целью доставления административного ответчика в Марьяновский районный суд Омской области. Обеспечить участие ФИО2 в судебном заседании не представилось возможным, ввиду того, что дверь по месту жительства административного ответчика никто не открыл. А также представлен рапорт заместителя начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО3, согласно которому ФИО2 10.10.2022 был уведомлен о судебном заседании, назначенном на 11.10.2022.

Прокурор Марьяновского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения представителя административного истца, участвующего в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Марьяновского районного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, 20.10.2014 приговором Марьяновского районного суда Омской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п. «а», на основании ст.79 ч.7 п. «в» УК РФ условно-досрочное освобождение, определенное постановлением Советского районного суда г.Омска от 03.04.2014 отменено; в соответствии со ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 04.02.2013 окончательно ФИО2 определена мера наказания в 02 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По сведениям ИЦ УМВД срок отбывания наказания ФИО2 исчисляется с 20.10.2014, конец срока отбывания наказания - 13.03.2017.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от 19 января 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 20.10.2014, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за переделы муниципального образования по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел по месту учета.

Таким образом, срок административного надзора, установленный до 17.03.2025, в настоящее время не истек.

20.03.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Марьяновскому району с заведением дела административного надзора и ознакомлен с административными ограничениями его прав, свобод и с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по Марьяновскому району.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от 13.04.2018 в отношении ФИО2, к ранее установленным решением Октябрьского районного суда города Омска от 19.01.2017 административным ограничениям установлены дополнительные в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также одной дополнительной обязательной явки в отдел внутренних дел в месяц по месту жительства или пребывания, а всего до трех раз в месяц, на срок до окончания установленного административного надзора (л.д.8-10).

В связи с тем, что ФИО2 нарушались возложенные на него административные ограничения, и он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец обратился в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 28 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В п. 13 приведенного Постановления разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Находясь под административным надзором ФИО2 совершил восемь административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения.

Так, на основании постановления № УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району от 31.01.2022, ФИО2 признан виновным в совершении 28.01.2022 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.02.2022 (л.д.24).

Постановлением № УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району от 08.04.2022, ФИО2 признан виновным в совершении 06.04.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.04.2022 (л.д.22).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 11.04.2022, вступившим в законную силу 22.04.2022, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение 17.01.2022 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д.21).

Постановлением № УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району от 25.05.2022, ФИО2 признан виновным в совершении 23.05.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.06.2022 (л.д.19).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 23.06.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение 02.05.2022 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 28.06.2022, вступившим в законную силу 02.08.2022, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей (л.д.17).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 13.07.2022, вступившим в законную силу 26.07.2022, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 11.07.2022 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.16).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от 13.07.2022, вступившим в законную силу 26.07.2022, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.15).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ.

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенные ФИО2 вышеуказанные административные правонарушения на момент рассмотрения дела не истек.

Данные о привлечении к административной ответственности ФИО2 также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 26-28).

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства главой администрации городского поселения характеризуется неудовлетворительно, как нетрудоустроенное лицо, ранее судимое, привлекавшееся к административной ответственности. Каких-либо жалоб и заявлений от соседей не поступало (л.д. 12).

Из бытовой характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району 19.09.2022 на административного ответчика, следует, что ФИО2 за время проживания на территории Марьяновского района Омской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны, со слов соседей характеризуется отрицательно. В зарегистрированном браке не состоит. Детей на иждивении не имеет. Официально не трудоустроен. Ранее проходил лечение в <данные изъяты>. По характеру вспыльчивый, неуравновешенный, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений. Ведёт асоциальный образ жизни, круг общения криминогенный. Склонен к нарушению наложенных ограничений связанных с надзором. Неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка, а также в злоупотреблении спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. В настоящее время прошёл противоалкогольное лечение методом кодирования. Состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Марьяновскому району как поднадзорное лицо (л.д.11).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона).

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдающего возложенные судом административные ограничения, совершившим в течение 2022 года более двух раз административные правонарушения, а также принимая во внимание характер ранее совершенного преступления, обстоятельства при которых оно было совершено (категорию совершенного им преступления против собственности при квалифицированном составе преступления, при опасном рецидиве преступления), суд считает необходимым удовлетворить заявление органов внутренних дел, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований к установлению иных ограничений, с учетом личности административного ответчика, характера совершенных им правонарушений суд не усматривает.

С учетом личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст.ст. 3-7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 19 января 2017 года и решением Марьяновского районного суда Омской области от 13 апреля 2018 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), проживающему по адресу: <адрес>, ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц в одел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего до четырех раз в месяц на срок до окончания установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Соляник