Дело <номер изъят>а-357/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023г. село Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

с участием прокурора Сердюковой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Ищановой А.Т.

по делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Ульянов А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления указав, что прокуратурой района в ноябре 2022 года проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения, а именно установлено, что вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> примерно на расстоянии 30 метров северо-восточнее расположена детская игровая площадка. Территория детской площадки огорожена автомобильными шинами. На детской площадке расположены: две металлические горки, песочница, качели, дисковая карусель «вертушка». Установлено, что администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>, администрация МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» не являются собственниками игрового оборудования детской площадки, на учете в реестре муниципального имущества детская площадка не состоит. Собственник данного оборудования неизвестен. В ходе осмотра детской площадки прокуратурой района установлено, что на обеих горках, расположенных на детской площадке, местами отсутствует красочное покрытие, между стартовым участком и зоной скольжения имеется дефект в соединении отдельных элементов конструкции. На одной из горок имеется зазор между скатом и бортиком, что может допустить застревание одежды при спуске с горки. В виду отсутствия собственника детской площадки, игрового оборудования, контроль за техническим состоянием оборудования не обеспечен, ремонт детского оборудования не осуществляется. Детская игровая площадка находится на территории муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», согласно сведениям публичной кадастровой карты <адрес> земельный участок, на котором расположена детская площадка, не отмежеван, границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены, при этом земельный участок под многоквартирным жилым домом <номер изъят> по <адрес> в <адрес> также не отмежеван и не относится к придомовой территории, следствие чего детская площадка не входит в состав общего имущества собственников помещений данного дома. Техническое состояние площадки создает угрозу безопасности детей, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей по обеспечению надлежащего благоустройства территории поселения.

С учетом уточнения заявленных требований просит суд, признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» незаконным; признать игровое оборудование детской игровой площадки, расположенной вблизи жилого <адрес> в <адрес>, а именно: две металлические горки, песочницу, качели, дисковую карусель «вертушка», бесхозяйным ввиду отсутствия собственника; обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйное игровое оборудование игровой площадки, расположенной вблизи жилого <адрес>, в <адрес>, в составе двух металлических горок, песочницы, качелей, дисковой карусели «вертушка»; обязать администрацию МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течение 4 месяцев после передачи игрового оборудования детской площадки по <адрес> в муниципальную собственность привести игровое оборудование детской площадки в составе двух металлических горок, песочницы, качелей, дисковой карусели «вертушка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 5231-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации, общие требования.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснив в судебном заседании, что детская игровая площадка была приобретена индивидуальным предпринимателем ФИО2 для благоустройства территории многоквартирных домов по <адрес>, установлена силами жильцов данных домов и использовалась для детей данного микрорайона. Для оформления в собственность игрового оборудования детской площадки необходимо оформление земельного участка, на котором расположена данная детская площадка. Земельный участок, на котором расположена детская площадка, не отмежеван, границы земельного участка не установлены. В соответствии с ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. В соответствии с ч.2 ст.3.3. Закона 134-ФЗ от <дата изъята> полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, с <дата изъята> принадлежат органам местного самоуправления муниципального района. Как следует из содержания п.1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Согласно подп. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.<дата изъята> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <дата изъята> <номер изъят>, территория каждого домовладения должна иметь детскую игровую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок. Поскольку строительство спорного детского комплекса осуществлено в рамках благоустройства придомовой территории двух многоквартирных домов по <адрес> и <адрес> для его использования, прежде всего жителями этих домов, администрация МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» полагает, что данная площадка бесхозяйной вещью не является, подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанных многоквартирных домов. То обстоятельство, что детская площадка расположена между домами по <адрес> на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет не может свидетельствовать об отнесении данного имущества к муниципальной собственности. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность собственников жилых помещений поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район <адрес>", извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, на судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Председатели непосредственного управления <адрес> 70 по <адрес> ФИО3 ФИО4 извещенные судом надлежащим образом о слушании дела, на судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель Астраханского регионального отделения политической Либерально-демократической партии России, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил информацию о том, что за счет средств Астраханского регионального отделения ЛДПР игровое оборудование детской площадки в <адрес> вблизи жилого <адрес> не устанавливалось. Данное оборудование предположительно было установлено за счет средств депутатского фонда фракции ЛДПР. Данные средства были направлены через Министерство финансов <адрес>, как целевые.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 291 Гражданского кодекса РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая недвижимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должно быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение по правилам главы 33 ГПК РФ, статьи 226 ГК РФ допускается только в отношении брошенных вещей. Для признания движимых вещей бесхозяйными, необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее не известен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

В силу ч.1, п.7 ч.2 ст. 45.1 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

На основании п.90 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Икрянинский сельсовет», принятого решением Совета МО «Икрянинский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят> к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Решением Совета муниципального образования «Икрянинский сельсовет» от <дата изъята> <номер изъят> утверждены Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Икрянинский сельсовет».

Пунктами 1.5., 1.7.3 Правил благоустройства закреплено, что благоустройство территории муниципального образования «Икрянинсий сельсовет» обеспечивается Администрацией «Икрянинский сельсовет» совокупностью работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых условий жизни населения. Благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. <дата изъята> Правил благоустройства малые архитектурные формы - переносные и переставные устройства и конструкции и конструкции, имеющие различное функциональное назначение и обеспечивающие необходимый эстетический уровень (беседки, теневые навесы, цветочницы, скамейки, урны для мусора, сооружения для игр детей и отдыха взрослого населения, газетные стенды, ограждения), установленные на территории жилой застройки, в общественных, парках, скверах, на площадях, улицах и др.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> примерно на расстоянии 30 метров северо-восточнее расположена детская игровая площадка в составе: две металлические горки, песочница, качели, дисковая карусель «вертушка».

Игровое оборудование данной детской площадки имеет недостатки: на обеих горках, расположенных на детской площадке, местами отсутствует красочное покрытие, между стартовым участком и зоной скольжения имеется дефект в соединении отдельных элементов конструкции; на одной из горок имеется зазор между скатом и бортиком.

Собственник данного оборудования не известен, данных о споре по указанному объекту не имеется, объекты находятся на территории администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» и фактически используется неопределенным кругом лиц, в собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных рядом с детской площадкой, не находятся.

Техническое обслуживание детской площадки продолжительное время не осуществляется, чем создается угроза безопасности детей.

Размещение имущества в открытом доступе неограниченного круга лиц свидетельствует о том, что собственник имущества от него отказался, в течение длительного периода времени правомочия собственника предусмотренные ст.209 ГК РФ никто не осуществляет.

В связи с тем, что благоустройство территории местного поселения является полномочием органа местного самоуправления, собственник детской площадки отсутствует, фактически используется жителями поселения в целях, относящимся к полномочиям ответчика, который проявляет бездействие и не принимает мер к установлению бесхозяйственным спорного имущества, иск прокурора о признании бездействие ответчика незаконным; о признании игрового оборудования детской игровой площадки бесхозяйным; о возложении обязанности на ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйное игровое оборудование игровой площадки подлежит удовлетворению.

На основании пунктов 2.1.2,4.1.3 Правил благоустройства производственные и административные здания, жилые дома, павильоны и киоски, ограждения, реклама, вывески, малые архитектурные формы, технические средства организации дорожного движения, сети и опоры уличного освещения, водоотводящие устройства от наружных стен зданий, другие элементы внешнего благоустройства должны постоянно поддерживаться в исправном инженерно-техническом состоянии, быть чистыми, иметь соответствующую окраску. Организации, предприятия и учреждения обязаны содержать в образцовом порядке все малые архитектурные формы, регулярно проводить ремонт и окраску.

Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установлена ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата изъята> <номер изъят>-ст.

В связи с тем, что суд обязал администрацию муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» принять в муниципальную собственность бесхозяйное игровое оборудование игровой площадки, расположенной вблизи жилого <адрес>, в <адрес>, требования истца о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 5231-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации, общие требования. игровое оборудование правомерны.

Доводы представителя ответчика о том что, исходя из анализа ст.39 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем детская площадка не является бесхозяйной вещью и находится в собственности собственников помещений в многоквартирных домах 70 и 72 по <адрес> в <адрес> являются не состоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и подпунктами «е» и «ж» пункта 2 Правил <номер изъят> к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Однако, как следует из материалов дела, границы земельного участка для эксплуатации многоквартирных домов 70 и 72 по <адрес> в <адрес> не формировались, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждалась, собственники многоквартирных жомов во владение детской площадки не вступали, в связи с чем оснований считать, что спорная детская площадка расположена в пределах придомовых земельных участков у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» незаконным.

Признать игровое оборудование детской игровой площадки, расположенной вблизи жилого дома №72 по ул. Мира в с. Икряное, Икрянинского района Астраханской области, а именно: две металлические горки, песочницу, качели, дисковую карусель «вертушка», бесхозяйным ввиду отсутствия собственника.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйное игровое оборудование игровой площадки, расположенной вблизи жилого дома №72 по ул. Мира, в с. Икряное Икрянинского района Астраханской области, в составе двух металлических горок, песочницы, качелей, дисковой карусели «вертушка».

Обязать администрацию муниципального образование «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 4 месяцев после передачи игрового оборудования детской площадки по ул. Мира, д.72 в с. Икряное в муниципальную собственность привести игровое оборудование детской площадки в составе двух металлических горок, песочницы, качелей, дисковой карусели «вертушка» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 5231-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации, общие требования.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023г.

Судья Р.Р.Хамидуллаева

30RS0008-01-2023-000077-67