Решение по делу № 2А-1391/2023 от 22.08.2023 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-1391/2023

69RS0014-02-2023-001381-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием прокурора Смирнова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области ФИО2 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, официально не трудоустроенного, на иждивении детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 25.04.2014 г. по ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, сроком установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 23.05.2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью.

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

4). Запрета посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 23.05.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области, на основании постановления Островского городского суда Псковской области от 12.05.2017 г., в связи с заменой не отбытой части наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 25.04.2014 г. на наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год 9 месяцев 3 дня с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, с отбыванием исправительных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районах места жительства осужденного. 30.04.2019 г. ФИО1 снят с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 25.04.2014 г. – 26.05.2019 г. На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 23.05.2025 г. и согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подпадает под его критерии.

ФИО1, отбывавший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 11.06.2022 г. постановлением Конаковского городского суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22.06.2022 г.

08.02.2023 г. постановлением ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.02.2023 г.

Учитывая, что ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, руководствуясь п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 и п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч.5 ст.270 КАС РФ, административный истец просит удовлетворить его исковые требования.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против установления административного надзора с ограничениями, пояснил, что не признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Указанное постановление не обжаловал. С постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ согласен. Возражает против установления ограничений в виде запрета выезда за пределы Тверской области, поскольку в г.Москве у него имеется ребенок. Отцовство в отношении ребенка не устанавливал. Работает не официально - «мастер на час».

По заключению прокурора Смирнова А.В. административный иск обоснован и подлежит удовлетворению. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловал.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, приговором Конаковского городского суда Тверской области по делу № 1-105/2014 от 25.04.2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ ФИО1 назначено наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком на 5 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания ФИО1 исчисляется с 25.04.2014 г. Зачтено в срок отбытия наказания время заключения ФИО1 под стражей в порядке меры пресечения с 27.02.2014 г. по 24.04.2014 г. включительно.

Постановлением Островского городского суда Псковской области от 12 мая 2017 года осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 25 апреля 2014 года на наказание исправительных работ сроком на 1 год 9 месяцев 3 дня с удержанием из заработной платы 5 % в доход государства, с отбыванием исправительных работ в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районах места жительства осужденного.

Из постановления Островского городского суда Псковской области от 12 мая 2017 года следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, имел поощрения со стороны администрации исправительного учреждения, активно участвовал в культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятиях. Нарушений режима содержания не имел.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области за № 057444 от 23 мая 2017 г. следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 25 апреля 2014 г. по 23 мая 2017 г., освобожден по постановлению Островского городского суда Псковской области от 12 мая 2017 года, произведена замена неотбытой части наказания на исправительные работы сроком на 01 год 09 месяцев 03 дня с удержанием 5 % в доход государства. Следует к месту жительства: <адрес>

По сообщению Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 11. 04.2023 г., ФИО1 был осужден 24.01.2012 г. по ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Снят с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области 24.01.2023 г. в связи с истечением испытательного срока. Был осужден 12.05.2017 г. Конаковским городским судом Тверской области по ст.228.1 ч.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, постановлением Островского городского суда Псковской области заменено лишение свободы на 1 год 9 месяцев 3 дня исправительных работ с удержанием 5 % из заработка в доход государства. Снят с учета МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области 30.04.2019 г., с отбытием срока наказания.

Из характеристики, представленной и.о.начальника ФИО3 ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно с мамой и братьями. Официально не трудоустроен. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.158 УК РФ от 17.03.2008 г., по ч.3 ст.158 УК РФ от 11.10.2011 г., по ч.1 ст.228.1 УК РФ от 27.02.2014 г. Также ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ от 09.06.2022 г., по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 08.02.2023 г. Жалоб от соседей на ФИО1 не поступало. Иными компрометирующими материалами в отношении ФИО1 не располагает.

Постановлением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 11 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22.06.2022 г.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (Глава 19 КоАП РФ – административные правонарушения против порядка управления).

Постановлением № ТВР/0836318 по делу об административном правонарушении от 08.02.2023 г., вынесенным ОМВД России по Конаковскому району, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.02.2023 г.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ образует потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (Глава 20 КоАП РФ административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Вышеуказанные административные правонарушения совершены в течение одного года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», срок погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.228.1 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9,11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

В отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с пунктами "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке статьи 80 УК РФ.

С учетом положений п.«г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ и вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 г. № 14, судимость ФИО1 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области с 25 апреля 2014 г. по 23 мая 2017 г.), то есть судимость погашается 23.05.2025 года.

Как указано выше, административный надзор в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что ФИО1 после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения - против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, на основании пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении ФИО1 надлежит установить на срок, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 23.05.2025 г.

Не согласие ФИО1 с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ юридического значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку в установленном законом порядке постановление суда не обжаловано и не отменено, вступило в законную силу.

При разрешении требований административного истца об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

В силу п.п.1,3 ч. 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательными являются административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено и подтверждается копией паспорта, что ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрацию по адресу: <адрес> Официально не трудоустроен. Привлекался к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить ФИО1 следующее административные ограничения:

Возражения административного ответчика в части установления ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, несостоятельны. Доказательства наличия несовершеннолетнего ребенка (свидетельство о рождении ребенка либо об установлении отцовства) и его проживания на территории г.Москвы (справка о регистрации) административным ответчиком суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, официально не трудоустроенного, на иждивении детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 25.04.2014 г. по ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то до 23.05.2025 г., одновременно установив ему следующие административные ограничения:

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Чувашова И.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 17 ч. 20 м. 22.08.2023 года

Председательствующий Чувашова И.А.