Дело № 2-3805/2025
УИД: 93RS0001-01-2025-005537-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года Буденновский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи: Сидюк А.А.
при секретаре судебного заседания: Марченковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда г. Донецка гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Донецк о признании права собственности в порядке наследования по закону, -
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по закону. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> после смерти мужа своевременно, в соответствии с требованиями закона, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Донецкого городского нотариального округа Нотариальной Палаты ДНР ФИО4 заведено наследственное дело № к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Однако нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку не предоставлен правоустанавливающий документ на недвижимое имущество, подтверждающий право собственности наследодателя. Истец указывает, что ее супруг, при жизни, имея ряд разрешительных и правоустанавливающих документов на строительство дома не завершил документальное оформление права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с действующим законодательством. Актом от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Ленинского районного совета народных депутатов г. Донецка, застройщику ФИО3 отводятся границы земельного участка площадью 600 кв.м для строительства жилого дома. Решением исполкома Ленинского районного совета народных депутатов г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пользования земельным участком. Решением исполкома Ленинского районного совета народных депутатов г. Донецка № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому №-а по <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Госкомзема ДНР подтверждается отсутствие регистрации на земельный участок. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Донецка подтверждается возможность продолжения разработки проектирования по отводу земельного участка в аренду ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации города Донецка ДНР ФИО3 предоставлено разрешение на разработку проекта по отводу земельного участка в аренду для строительства жилого дома по <адрес>. ФИО3 заключен договор пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется декларация о готовности объекта к эксплуатации жилого дома лит. «А-1» по адресу: <адрес>, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ № Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики. Технический паспорт на усадебный (индивидуальный) жилой <адрес> по <адрес> в <адрес>, инвентаризационное дело №. Указывает, имея право собственности на домовладение № по <адрес>, площадью 35,6 кв.м, состоящего из жилого дома лит. А-1, сарая лит. Б, гаража лит. В, душа Г, ограждения №, скважины (подтверждается техническим паспортом на усадебный (индивидуальный) жилой дом), наследодатель ФИО3 не завершил оформление своего права собственности на дом, а после его смерти, истец, супруга наследодателя, приняла на себя обязанности добросовестного собственника на жилой дом, обратилась к нотариусу, оплачивает коммунальные услуги, вступила в право управления и владения имуществом, однако не было завершено оформление права собственности на жилой дом, в частности, не зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество еще наследодателем по причине его смерти, в связи с чем, нарушенное право истца на получение свидетельства о праве собственности на спорный объект, подлежит защите в судебном порядке. Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на домовладение № по <адрес>, состоящего из жилого дома лит. А-1, площадью 35,6 кв.м, сарая лит. Б, гаража лит. В, душа Г, ограждения №, скважины, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв, в котором просит вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело без участия представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы наследственного дела №, установил следующее.
Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.
В соответствии со свидетельством о браке серии № №, выданного Ленинским отделом ЗАГС г. Донецка ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 и ФИО2 зарегистрирован брак, запись акта №. После регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО, что также подтверждается справкой о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Шахтерского горрайонного управления юстиции МЮ ДНР.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № №, выданного Ленинским отделом ЗАГС Донецкого городского управления юстиции МЮ ДНР ДД.ММ.ГГГГ.
Из истребованного наследственного дела №, открытого нотариусом Донецкого городского нотариального округа Нотариальной Палаты Донецкой Народной Республики ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, усматривается следующее.
ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу Донецкого городского нотариального округа ДНР ФИО4 обратились ФИО6 и ФИО7 как наследники по закону по праву представления с заявлением об отказе по всем основаниям наследования от причитающегося им наследства после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу Донецкого городского нотариального округа ДНР ФИО4 обратилась ФИО1 с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>
Согласно информации, предоставленной ОП № (по обслуживанию Ленинского района г. Донецка) УМВД России «Донецкое», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. Снят с регистрационного учета с указанного адреса, как умерший.
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Донецкого городского нотариального округа ДНР ФИО4 в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которому последней было рекомендовано обратиться в суд, для решения вопроса о признании за наследником права собственности на наследственное имущество, в связи с тем, что нотариусу не был предоставлен правоустанавливающий документ на недвижимое имущество, подтверждающий принадлежность недвижимого имущества наследодателю, что исключает возможность совершения нотариального действия- выдача свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>Б, кадастровый №.
Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» ФИО3 выделен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 600 кв.м по <адрес>. Пунктом 2 на ФИО3 возложена обязанность оформить в Главном управлении архитектуры и градостроительства документы на застройку земельного участка. В п. 3 указано, что постройка должна быть закончена до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ представитель Главного архитектурно-планировочного управления <адрес> ФИО8 отвел в натуре ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Границы отведенного участка закреплены на местности кольями и сданы застройщику ФИО3
Из решения <адрес> в городе Донецке Совета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 подано заявление о присвоении почтового адреса жилому дому № по <адрес> и предоставлены документы, на основании которых исполком районного совета установил, что на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении ФИО3 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» выделен земельный участок площадью 0,0600 га. Согласно данных КП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> зарегистрирован частный жилой дом, на основании которых принято решение присвоить жилому дому № по <адрес> почтовый адрес: <адрес>.
Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Госкомзема ДНР в <адрес>, адресованного ФИО3, следует, что, рассмотрев обращение последнего по вопросу предоставления информации о правовом статусе земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, сообщается, что согласно имеющейся в Управлении земельно-кадастровой информации, указанный в обращении земельный участок в собственность, аренду либо постоянное пользование не передавался. Правоустанавливающие документы в установленном законодательством порядке, не зарегистрированы.
Рассмотрев заявление ФИО3 и прилагаемые к нему графические материалы по отводу земельного участка в аренду для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес> «б» в <адрес>, Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Планом зонирования, уточняющим материалы Генерального плана <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, расположен в жилой зоне преимущественно усадебной застройки, объект относится к допустимым видам застройки данной территории, считает возможным продолжить разработку материалов землеустроительного проектирования по отводу земельного участка в аренду ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>, при условии отсутствия на земельном участке имущественных прав третьих лиц.
Распоряжением главы администрации <адрес> Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО3 разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1000 га из земель муниципальной собственности с дальнейшей передачей его в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес> «б» в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице главы администрации ФИО9 и ФИО3 заключен договор пользования земельным участком №, согласно которому пользователь использует земельный участок, который находится по адресу: <адрес> «б» в <адрес>. Пунктом 2 определено, что в пользовании находится земельный участок площадью 1000,0 кв.м из земель жилой и общественной застройки без выноса границ земельного участка в натуре (на местности).На земельном участке находится жилой дом (лит. А-1) с надворными постройками. Земельный участок используется для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (п. 5 договора).
В соответствии с Декларацией о готовности объекта к эксплуатации (для индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек), утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом лит. «А-1», общей площадью 35,6 кв.м., жилой – 14,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, построенный на основании решения Ленинского РИК о разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке предоставленным на основании договора пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, считать законченным строительством, объект готовым к эксплуатации.
Согласно копии технического паспорта на усадебный (индивидуальный) жилой дом, изготовленного отделом технической инвентаризации, учёта и оценки недвижимого имущества ДГУЮ Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационное дело №, домовладение №б по <адрес> в <адрес> состоит из: жилого дома – лит. А-1 общей площадью – 35,6 кв.м, в том числе жилой площадью – 14,0 кв.м, 1993 года постройки, сарая лит. Б, гаража лит. В, душа Г, ограждения №, скважины.
Во исполнения запроса суда, филиалом ППК «Роскадастр» по ДНР предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-101/2025-571365 согласно которой, объекту недвижимого имущества – жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>Б, площадью 35,6 кв.м, присвоен кадастровый №. Сведения о правообладателе отсутствуют.
Также, филиалом ППК «Роскадастр» по ДНР предоставлены копии имеющихся в архиве документов, находящихся в ведении Филиала, в частности, копия договора пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ; расчет размера платы за пользование земельным участком к договору пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ; решение об отказе в государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) № DС120568 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 отказано в государственной регистрации права собственности; технический паспорт на усадебный (индивидуальный) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом Федерального государственного бюджетного учреждения «Донецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», жилой дом общей площадью 35,6 кв.м, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.
Таким образом, судом установлено, что ФИО3 на основании решения исполнительного комитета районного совета, которое не отменено, выделен земельный участок площадью 600 кв.м по <адрес>, нумерация которого в последующем была изменена на <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, который построен и готов к эксплуатации, однако наследодатель при жизни не успел получить все необходимые документы для регистрации права собственности как объекта недвижимости оформить право собственности надлежащим образом с последующей регистрацией в установленном законом порядке.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с иском о защите наследственных прав вправе обратиться в суд любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью физического лица.
В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Частью 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в, частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
ФИО1 является единственным наследником, принявшей наследство, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО4, при этом, лишена возможности оформить наследственные права в установленном законом порядке.
Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным кодексом.
В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО3 в собственность спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ), пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае - право собственности на спорный земельный участок, возникло до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
Так, решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 600 кв.м по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения представитель Главного архитектурно-планировочного управления <адрес> ФИО8 отвел в натуре ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Границы отведенного участка закреплены на местности кольями и сданы застройщику ФИО3
Таким образом, судом установлено, что на дату смерти ФИО3 владел земельным участком площадью 600 кв.м на законных основаниях, на котором возведен жилой дом, однако не введен в эксплуатацию.
В силу правовой позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих права собственности наследодателя на имущество, судами по истечении срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании право собственности на указанное имущество.
В соответствии пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
В ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
В настоящее время в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" также разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
В силу ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства также является самостоятельным объектом недвижимости, который, при законности его возведения, входит в состав наследства.
Как разъяснено в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.
В случае установления факта наличия права собственности у наследодателя на дом на момент смерти, в силу вышеуказанных норм закона, такое право может возникнуть и у ее наследников, что, в свою очередь, определяет их права на земельный участок.
В соответствии с пунктами 4, 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
С учетом указанных норм закона, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что на спорный жилой дом переходят права в порядке универсального правопреемства к истцу, подлежащей призванию к наследованию и принявшей наследство.
Кроме того, если нотариусом обоснованно отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, возникает гражданско-правовой спор, который подлежит рассмотрению в исковом производстве. Признание права собственности на наследственное имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты, который подлежит применению, если существуют препятствия для оформления наследственных прав в нотариальном порядке.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Таким образом, обобщая вышеуказанные обстоятельства при анализе положений ст. 218 ГК РФ и постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», положения ст. 222, 1112, ГК РФ, наличие доказательств соответствия строения градостроительным, строительным и иным обязательным нормам и правилам, совершения наследодателем действий по легализации строения, требования истца о признании права собственности на домовладение № по <адрес>, состоящего из жилого дома лит. А-1, площадью 35,6 кв.м, сарая лит. Б, гаража лит. В, душа Г, ограждения №, скважины, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Исходя из представленных документов, отсутствия возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что истец как наследник первой очереди по закону приняла наследство в виде жилого дома после смерти супруга ФИО3, но лишена возможности оформить надлежащим образом свои наследственные права, хотя имеет все основания для приобретения его в собственность.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Донецк о признании права собственности в порядке наследования по закону – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на домовладение № Б, состоящего из жилого дома лит. А-1, общей площадью 35,6 кв.м, а также, сарай лит. Б, гараж лит. В, душ Г, ограждение №, скважину, расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для государственной регистрации возникших на основании этого решения прав уполномоченными органами по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов кадастра и картографии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд г. Донецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Буденновского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Сидюк
Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2025 года