Решение по делу № 2А-548/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-548/2023

УИД 75RS0013-01-2023-001550-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 22 августа 2023 г.

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Савватеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в Карымский районный суд <адрес> с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года и административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрет посещения мест массового нахождения детей, образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; 5. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 6. запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 7. обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание по приговору Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 134 УК РФ. ФИО1, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, получил 43 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против установления надзора.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Савватеев А.С. полагал возможным удовлетворить заявление, установив перечисленные ограничения без указания на исключение случаев привлечения к работе в ночное время.

Административный истец ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы с учетом ч.2 ст.173 УИК РФ ДД.ММ.ГГГГ (в предвыходной день, фактически конец срока – ДД.ММ.ГГГГ) по отбытии срока наказания, имеет неснятые и непогашенные судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Так, ФИО1 отбывает наказание по приговору Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а также по приговору Шилкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден по ч.1 ст.134 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 8 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ относится к категории особо тяжких, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – тяжких, ч.1 ст. 134 УК РФ – средней тяжести (ст. 15 УК РФ).

Постановлением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из предшествовавших принятию данного решения: неоднократного водворения в штрафной изолятор за допущенные нарушения режима содержания, что предусмотрено ч. 2 ст. 116 УИК РФ (злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор), ч. 3 ст. 116 УИК РФ (осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса), пунктом «в» части первой статьи 115 УИК РФ (за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток).

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая изложенные разъяснения, суд полагает, что усматриваются основания для установления в отношении осужденного ФИО1 административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как указано в п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяются судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а также для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Закона №64-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Следовательно, ФИО1 представляется целесообразным определить пределы территории, за которые ему запрещено выезжать, - муниципальный район «<адрес>» <адрес>.

Из характеристики, представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 прибыл в ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия воспитательного характера не посещает, на меры воспитательного воздействия не реагирует. Участие в работах по благоустройству ИУ, культурно-массовых мероприятиях не принимает. К требованиям администрации относится отрицательно. За весь период отбывания наказания допустил 43 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. Состоит на профилактическом учете с как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. На внешний вид опрятен. Имеет исполнительный лист. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Социально-полезные связи путем длительных свиданий не поддерживает с 2019 г.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 43 взысканий, отсутствие поощрений, характеристики по месту отбытия наказания, свидетельствующей о несформированности законопослушного поведения, с учетом тяжести совершенного преступления, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступление), со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального района «<адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Поскольку характер и обстоятельства совершенных ответчиком преступлений, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, в ходе распития спиртных напитков, а также в увеселительных заведениях либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, увеселительными заведениями, учитывая, наличие у ФИО1 малолетнего ребенка, посещающего школу, то суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленные истцом ограничения в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.), запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.), запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.) и запрета посещения мест массового нахождения детей, образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Также необходимо отметить, что установление административного надзора не является препятствием для обращения в суд в течение срока административного надзора органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, административный надзор на срок три года, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2023.

Мотивированное решение изготовлено 22.08. 2023.