№ 2а-3668/2022
61RS0022-01-2022-00540-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство, в обоснование указав следующее.
25.05.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 рублей с должника ФИО1
Не согласившись с данным постановлением, оно было обжаловано в УФССП России по Ростовской области, в удовлетворении жалобы было отказано, о чем ФИО1 узнал 07.06.2022г.
Административный истец считает, что постановление о взыскании с него исполнительского сбора является незаконным, так как долг уплачен ФИО1 добровольно и своевременно 24.05.2022г. в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.02.2022г., которое вручено ему 20.05.2022г.
Полагая свои права, как должника по исполнительному производству, нарушенными, административный истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить постановление от 25.05.2022г. о взыскании исполнительского сбора в размере 3500 рублей с должника ФИО1, вынесенное судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 окончить исполнительное производство в связи с исполнением должником ФИО1 требований исполнительного документа в полном объеме и в срок и вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.04.2022г. не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска в суд в связи с тем, что административным истцом были предприняты меры по урегулированию данной ситуации в досудебном порядке.
Определением суда от 08.06.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.
В судебное заседание административный истец ФИО1 (направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие), представители административных ответчиков УФССП России по Ростовской области, Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 (направил письменные возражения на иск, в которых считает, что он является необоснованным, в связи с этим просит в иске отказать), начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2(направила в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать) не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно ч. 17 ст. 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.
Ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Согласно ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
С учетом того, что оспариваемое постановление вынесено 26.05.2022г., а в Таганрогский городской суд Ростовской области данное административное исковое заявление согласно входящему штампу поступило 07.06.2022г., принимая во внимание положения ч.2 ст.92, ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что срок на подачу настоящего административного иска не пропущен, в связи с этим отсутствует необходимость в его восстановлении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 02.03.2022г., выданного Тушинским районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: взыскание неустойки на несвоевременную выплату алиментов в размере 50000 рублей, должник ФИО1, взыскатель ФИО2.
Постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2022г., в котором должнику предложено в течение пяти дней с момента получения копии данного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, 14.04.2022г. было направлено судебным приставом-исполнителем должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, получено ФИО1 19.04.2022г., что подтверждается материалами дела (л.д.37).
15.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>
Повторно копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес должника посредством почтовой заказной корреспонденции, что также подтверждается материалами дела, получена адресатом 20.05.2022г.
Ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 26.04.2022г.
Вместе с тем должник не представил относимых, допустимых доказательств, подтверждающих уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
В связи с этим 26.05.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 3500 рублей. Данное постановление посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направлено должнику, получено им 26.05.2022г.
06.06.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым вышеуказанное исполнительное производство и исполнительное производство от 26.03.2020г. №-ИП (возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>, выданного судебным участком № района Митино <адрес> по делу №, о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка) объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 28.04.2022г. задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 29.04.2022г. составила 201414,09 рублей.
Денежные средства в размере 50000 рублей, поступившие 24.05.2022г. на счет ФИО1, открытый в <данные изъяты>, в принудительном порядке на основании вышеуказанного постановления были удержаны банком 24.05.2022г. (платежное поручение №951651) и поступили на депозитный счет Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, что подтверждается материалами дела.
06.06.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым предписано осуществить распределение денежных средств в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-СД (перечислить данные средства взыскателю ФИО2 в счет погашения задолженности по алиментам).
Принимая во внимание изложенное, вышеуказанные законоположения, все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.05.2022г. вынесено и утверждено уполномоченными должностными лицами службы судебных приставов, в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе, в соответствии с требованиями ст.14 данного Федерального закона, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений государственных органов, их должностных лиц возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
В связи с этим административные исковые требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области от 26.05.2022г. о взыскании исполнительского сбора с должника удовлетворению не подлежат.
Что касается административных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 окончить исполнительное производство в связи с исполнением должником ФИО1 требований исполнительного документа в полном объеме и в срок с вынесением постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.04.2022г. не позднее 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, то они также не подлежат удовлетворению, так как денежные средства в размере 50000 рублей, удержанные в принудительном порядке со счета, открытого в <данные изъяты> на имя ФИО1, на основании ст.ст.110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были судебным приставом-исполнителем направлены на погашение задолженности ФИО1 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (требования первой очереди) по исполнительному производству №-ИП, входящему в сводное исполнительное производство №-СВ.
В связи с этим у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.04.2022г. в связи с погашением задолженности в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, принимая во внимание указанные выше законоположения, отсутствие нарушения административным ответчиком прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании окончить исполнительное производство - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2022г.
Председательствующий Верещагина В.В.