РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Волгодонск, Ростовская область
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Алиевой А.Д.,
при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок,
установил:
Администрация Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок, указав, что Администрация Волгодонского района и ФИО1 заключили договоры аренды земельных участков:
№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 75387 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды № №) и
№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 112925 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды № №).
Указанные выше договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области:
№ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ № и № № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 2.1. договоров установлен срок аренды земельных участков - с 27.06.2022 по 26.05.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором.
Согласно ч.3 ст. 425 ГК РФ договором может быть предусмотрено, что окончание срока его действия влечёт прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определённого в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Срок действия договоров аренды № № и № № истёк 26.05.2025.
Администрация Волгодонского района извещениями от 20.01.2025 № 69.2.3/114 и 69.2.3/115 уведомляла арендатора об истечении 26.05.2025 срока действия договоров аренды №№ и №№, о необходимости вернуть земельный участок по окончании срока действия договора аренды. Письмо получено ответчиком 28.01.2025.
С учётом изложенного и согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка признается расторгнутым.
В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или состояния, обусловленном договором.
Однако до настоящего времени земельный участок ответчиком не возвращён.
Истец просит обязать ФИО1 передать Администрации Волгодонского района по акту приёма-передачи земельные участки:
№ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 75387 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды №) и
- № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 112925 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды №).
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
В адрес ответчика ФИО1, подтверждённый предоставленным регистрационным досье о регистрации граждан РФ по состоянию на 25.09.2025 (л.д. 71), судом неоднократно направлялись судебные извещения о дате, месте и времени судебного заседания.
На основании положений ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений, данных в п. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд признает ответчика надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Судом установлено, что Администрация Волгодонского района и ФИО1 заключили договоры аренды земельных участков:
№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 75387 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды № №) и
№ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику предоставляется в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 112925 кв.м, с кадастровым №, для выпаса сельскохозяйственных животных (далее - договор аренды № №).
Указанные выше договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области:
№ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №
№ и
№ № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №
№.
Пунктом 2.1. договоров установлен срок аренды земельных участков - с 27.06.2022 по 26.05.2025.
Срок действия договоров аренды № № и № № истёк 26.05.2025.
Как следует из п. 4.4.8 указанных договоров аренды арендатор обязан, в том числе передать арендодателю участок по акту приема-передачи после окончания срока действующего договора аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
ФИО1, по окончании срока действия договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 27.05.2025 продолжала и продолжает пользоваться спорным земельным участком, доказательств обратного ответчиком не представлено. До настоящего времени земельный участок ответчиком не возвращён.
В пункте 2 статьи 621 ГК РФ сформулировано общее правило, исходя из которого в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).
В извещениях от 20.01.2025 № 69.2.3/114 и 69.2.3/115 Администрация Волгодонского района уведомляла арендатора об истечении 26.05.2025 срока действия договоров аренды № и №, о необходимости вернуть земельный участок по окончании срока действия договора аренды. Письмо получено ответчиком 28.01.2025 (л.д. 28,29).
Таким образом, Администрация Волгодонского района явно выразила свою волю на прекращение действия договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные договоры аренды земельных участков с учетом возражений со стороны арендатора на продление договора на новый срок, прекратил свое действие с 26.05.2025 и не может считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендодатель не выражал согласия на продление данных договоров, о чем надлежащим образом уведомил арендатора.
Кроме того его продление противоречит требованиям п. 1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Под перечень исключений, предусмотренных данной правовой нормой, правоотношения сторон по настоящему делу не подпадают.
Договоры аренды спорных земельных участков на новый срок, сторонами до настоящего времени не заключены.
В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Обязанность по возврату арендованного участка арендодателю ответчиком не исполнена.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о неправомерном использования земельных участков ответчиком ФИО1 после прекращения арендных отношений с Администрацией Волгодонского района и необходимости его освобождения.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления
Фактически отказ ФИО1 освободить земельный участок, следует рассматривать как самовольное занятие ответчиком земельного участка (статья 60 ЗК РФ).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Требования Администрации об освобождении земельного участка фактически направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что доказательств, свидетельствующих об освобождении ответчиком спорных земельных участков, либо заключения сторонами договоров аренды на новый срок, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Волгодонского района о возложении на ответчика обязанности по освобождению спорных земельных участков и передаче участков истцу по акту приема-передачи.
Разрешая вопрос о судебных расходах, с учетом того, что КУИ г. Волгодонска в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Администрации Волгодонского района Ростовской области к ФИО1 об обязании возвратить земельный участок, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) передать Администрации Волгодонского района Ростовской области (ИНН <***>) по акту приёма-передачи
- земельный участок площадью 75387 кв. метров из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;
- земельный участок площадью 112925 кв. метров из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №)государственную пошлину в доход бюджета в сумме 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25.11.2025.
Судья подпись А.Д. Алиева