Решение по делу № 2А-3505/2023 от 26.09.2023 - о признании решения незаконным.

Административное дело №2а-3505/2023

УИД 62RS0002-01-2023-003014-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 августа 2023 года,

при секретаре Щеголихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Рязани о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Рязани о признании решения незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобрел земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации жилого дома, общей площадью 823 317,9 кв.м, дата регистрации права собственности 04.12.2018г., а также жилой двухэтажный дом с кадастровым номером №, назначение жилой дом, дата регистрации права собственности 27.11.2018г., расположенные по адресу: <адрес>.

Рядом с вышеуказанным земельным участком находится земельный участок, собственность которого не разграничена. Земельный участок не выделен в чью-то собственность и отсутствует на кадастровой карте города Рязани.

Ввиду того, что для подъезда к жилому дому и его обслуживанию ежедневно используется неразграниченный участок, 02.06.2023г. ФИО1 обратился через МФЦ в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

При подаче заявления ФИО1 также была предоставлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, согласно которой общая площадь земельного участка подлежащего выделению составляет 1 305 кв.м, также выделены координаты и контрольные точки земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации г. Рязани № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», точная причина отказа в предоставляемой услуге не указана.

Согласно данному решению земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2-4 этажа) Ж2.

Земельный участок, о выделении которого просит ФИО1, необходим для размещения подъездной дороги к земельному участку 62:29:0020029:339, в связи с чем он обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о перераспределении земельных участков.

ФИО1 при подаче документов руководствовался требованиями Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставил все необходимые документы. Причин отказа в предоставлении услуги не имеется.

Кроме того, вышеуказанным административным регламентом не предусмотрена минимальная и максимальная площадь земельного участка, предназначенная для зоны многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2 - 4 этажа) (Ж2) с целью развития транспортной инфраструктуры.

ФИО1 считает, то вышеуказанное решение препятствует осуществлению его прав.

ФИО1 просит признать незаконным решение администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязать администрацию г. Рязани устранить в полном объеме допущенное нарушение права и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем вынесения решения о перераспределении земельных участков согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий взыскать с администрации г. Рязани судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации г.Рязани в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 -ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобрел земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации жилого дома, общей площадью 823 317,9 кв. м, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, а также двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес>.

Рядом с вышеуказанным земельным участком находится земельный участок, собственность которого не разграничена. Земельный участок не выделен в чью-то собственность и отсутствует на кадастровой карте города Рязани.

Указанный земельный участок используется ФИО1 для подъезда к жилому дому и его обслуживанию, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

При подаче заявления ФИО1 была предоставлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, согласно которой общая площадь земельного участка, подлежащего выделению, составляет 1 305 кв.м, также выделены координаты и контрольные точки земельных участков.

Решением администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Основаниями отказа является следующее.

Случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определяются статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для размещения и эксплуатации жилого дома. Образование земельного участка с таким видом разрешенного использования с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено действующим земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с координатами характерных точек границ согласно схеме, прилагаемой к обращению ФИО1, расположен в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2-4 этажа) (Ж2).

Основные виды разрешенного использования зоны Ж1 не предусматривают возможность образования земельного участка путем перераспределения в ней земельных участков с вышеуказанным видом разрешенного использования.

Кроме того, согласно пп.9 п.9 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.18.5. Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 37 Правил землепользования и застройки в г. Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования.

Ч. 2 ст. 37 Правил устанавливает, что для зоны многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (2-4 этажа) (Ж2) существуют следующие цели выделения: развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной многоквартирной жилой застройки зон комфортного малоэтажного (до 4-х этажей включительно) преимущественно многоквартирного жилья; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом, при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ), а при распределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 1 и 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков, перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимся в частной собственности осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренным главой 4 ЗК РФ.

Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Земельный участок, принадлежащий административному истцу, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации жилого дома.

ФИО1 земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, испрашивался для целей использования - для размещения и эксплуатации жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-1, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, для которой не предусмотрен в качестве основного вида разрешенного использования такой вид разрешённого использования земельных участков как для размещения и эксплуатации жилого дома.

Что касается довода административного ответчика о том, что в силу пп.3 п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ образование земельного участка с указанным в заявлении видом разрешенного использования (для размещения и эксплуатации жилого дома) путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, не предусмотрено, образование земельного участка в результате перераспределения муниципального земельного участка и принадлежащего административному истцу на праве собственности участка противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, который, допуская использование земельных участков без приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, не предусматривает возможности образования новых земельных участков с видом разрешенного использования, не соответствующим градостроительному регламенту, а также согласно правилам землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 №897-1 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Рязани», в территориальной зоне - Ж2, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам на территории г. Рязани - 0,06 га (600 кв.м), предельная максимальная норма не установлена для соответствующей территориальной зоны (табл.1 п.1 ст.39 Правил) – суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Спорный земельный участок необходим административному истцу для размещения подъездной дороги к земельному участку №, то есть, был вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка. Соответственно для этой цели ФИО1 и обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о перераспределении земельных участков. Поскольку основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности, то и испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 510 кв.м может также быть отнесен к такому же виду разрешенного использования земельного участка. Общая площадь вновь образованного земельного участка составляет 1 305 кв.м, то есть, более 600 кв.м, которые необходимы для признания видом размеренного использования земельного участка - многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (ст. 11.9 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Вновь образуемый участок имеет прямоугольную правильную форму, что подтверждается схемой земельного участка, без вклинивания, вкрапливания и изломанности границ, а также не нарушает требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Администрация г. Рязани полагает, что наличие возможности образования самостоятельного земельного участка свыше 600 кв.м из испрашиваемых земель означает, что его приватизация должна осуществляться в общем порядке (на торгах), обеспечивающем справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что выделенный администрацией в будущем для проведения торгов земельный участок будет составлять более 600 кв.м и не будет ломанным, искривленным и не содержащим вкраплений.

Как усматривается из схемы земельного участка, испрашиваемого ФИО1, в ней содержатся все необходимые данные: общая площадь образуемого земельного участка составляет 1 305 кв.м, земельный участок имеет прямоугольную форму и ровные не ломанные края земельного участка, основным видом использования земельного участка может быть - многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности.

Площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020029:339 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, не превышает установленных предельных параметров, так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры земельных участков в зоне Ж-2 не подлежат установлению.

Суд полагает, что отказ в перераспределении по указанному в решении администрации г. Рязани основанию не соответствует закону, так как земельный участок заявителя, вопреки позиции уполномоченного органа, отвечает цели использования - для размещения и эксплуатации жилого дома и в Земельном кодексе РФ отсутствует запрет преобразования земельного участка с видом разрешенного использования - для размещения и эксплуатации жилого дома в территориальной зоне Ж-2. Этот отказ также нарушает права ФИО1, поскольку, как подтверждается материалами дела и не оспаривалось участвующими в деле лицами, подъезд к объекту капитального строительства - жилому дому, принадлежащему ФИО1, расположен на муниципальном земельном участке, о перераспределении которого было подано заявление.

В силу ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд, признав действие государственного органа незаконным, в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей. Применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям: быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; соответствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое установлено в ходе судебного разбирательства.

В административном исковом заявлении ФИО1, в том числе, просит суд обязать администрацию города Рязани принять решение о перераспределении земельных участков согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

Полномочиями по рассмотрению заявления о перераспределении земельных участков наделен орган местного самоуправления в лице администрации города Рязани.

В связи с этим не может быть применена правовосстановительная мера в виде обязания администрации принять решение о перераспределении земельных участков согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.

Учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на администрацию города Рязани обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 об оспариваемом решении узнал ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом, то есть, в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к администрации г. Рязани о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Обязать администрацию г. Рязани повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации г. Рязани в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Черносвитова