Дело № 2а-9850/2022

УИД: 52RS0005-01-2022-010815-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкиной Н.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2, старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3, ГУ ФССП по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора (исполнительное производство №-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с административным иском к специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2, старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3, ГУ ФССП по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора (исполнительное производство №-ИП).

В обоснование иска указано следующее.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в отношении министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: признать бездействие Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, проведению проверок в отношении «Патриот», ООО «НАППА», осуществляющих сброс недостаточно очищенных сточных вод в централизованную систему водоотведения <адрес> и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности незаконным. Обязать Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> принять меры к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 в отношении министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП. Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения незаконным по следующим основаниям. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1 и 2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ). Срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, определенного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст.30 названного федерального закона). С учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Так, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области считает, что установленный исполнительным документом срок заведомо является неисполнимым в силу следующих обстоятельств.

Резолютивная часть решения Богородского городского суда Нижегородской области была объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Информация об изготовлении решения в окончательной форме размещена на сайте Богородского городского суда ДД.ММ.ГГГГ без размещения текста решения. В адрес министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области решение Богородского городского суда Нижегородской области поступило ДД.ММ.ГГГГ Решение Богородского городского суда Нижегородской области по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее постановление № 336).

В целях исключения возможности обхода запрета на проведение проверок посредством привлечения к административной ответственности, пунктом 9 постановления № 336 установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.

Организация проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием требует согласования с прокуратурой, в порядке, и сроки, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ и приказом Генпрокуратуры России от 2 июня 2021 г. № 294 «О реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вместе с "Порядком направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий», «Порядком рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования», «Порядком согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения»), с предоставлением подтверждающих материалов. В соответствии со статьей 66 Федерального закона № 248 внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 и частью 3 статьи 57 настоящего Федерального закона. Вместе с тем, наличие решение суда, вступившего в законную силу не поименовано в числе указанных оснований.

Согласно положениям Федерального закона № 248 - ФЗ срок проведения контрольных (надзорных) мероприятий составляет 10 рабочих дней. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления. Федеральным законом № 248-ФЗ предусмотрен также порядок и сроки обжалования акта, направления, контролируемым лицом возражений, а также сроки и порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления нарушений в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. Несоблюдение указанного порядка может повлечь нарушение прав и законных интересов контролируемого лица, а также отмену результатов контрольного (надзорного) мероприятия.

Вместе с тем, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области считает, что с учетом данных обстоятельств установленный для добровольного исполнения содержащийся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Административный истец считает, что изложенные выше обстоятельства указывают на отсутствие вины министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в неисполнении документа в силу объективных причин, исключающих реальную возможность исполнить требование в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области считает, что нарушение установленных для добровольного исполнения сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

1.Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

2.Отменить указанное постановление и освободить министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ ФССП России по Нижегородской области, судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2, старшего судебного пристава специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, дал объяснения по существу исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

Принимая во внимание, что лица, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Богородского городского суда г.Н.Новгорода по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано бездействие Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, проведению проверок в отношении ООО «Патриот», ООО «НАППА», осуществляющих сброс недостаточно очищенных сточных вод в централизованную систему водоотведения <адрес> и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности незаконным, на министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области возложена обязанность принять меры к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Богородским городским судом г.Н.Новгорода по делу №, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области представило объяснение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что установленный исполнительным документом срок заведомо является неисполнимым в силу ряда обстоятельств.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление о взыскании с министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора поступила в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Исходя из того, что должником по исполнительному производству №-ИП – министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области – в течение установленного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнительному производству №-ИП исполнительского сбора в сумме 50000 руб. не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм в совокупности с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, то исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что резолютивная часть решения Богородского городского суда Нижегородской области была объявлена ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Информация об изготовлении решения в окончательной форме размещена на сайте Богородского городского суда ДД.ММ.ГГГГ без размещения текста решения. В адрес министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области решение Богородского городского суда Нижегородской области поступило ДД.ММ.ГГГГ Решение Богородского городского суда Нижегородской области по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области во исполнение решения Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в рамках имеющихся полномочий неоднократно проводились проверки в отношении ООО «Патриот», ООО «НАППА».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Патриот» министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведена плановая выездная проверка. По итогам проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении ООО «Патриот» вынесены постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №:

- по ст. 8.1 КоАП РФ - за отсутствие разработанного и согласованного с министерством плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ - за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившееся в накоплении и складировании отходов производства и потребления в неустановленных для этого местах в границах производственной площадки;

- по ст. 8.5 КоАП РФ - за нарушение сроков предоставления отчета производственно-экологического контроля за 2020 год;

- по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ - за не проведение лабораторных измерений эффективности газоочистительных установок; а также в отношении должностного лица Чижиковой С.С;

- по ст. 8.1 КоАП РФ - за осуществление не в полной мере производственного экологического контроля: производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов предельно допустимых веществ на указанных источниках выбросов ООО «Патриот» в 2020-2021 годах не осуществлялся, протоколы количественного химического анализа по указанным источникам не представлены;

- по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ - за не проведение лабораторных измерений эффективности газоочистительных установок.

В ходе проведения проверки экспертами испытательной аналитической лаборатории ООО «Зиверт-Н» в накопительной емкости на очистных сооружениях и в контрольном канализационном колодце ООО «Патриот» были отобраны пробы сточной воды. По результатам химического анализа воды превышений не выявлено (протокол № и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Во исполнение требования природоохранной прокуратуры министерством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НАИНА» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой нарушений со стороны ООО «НАППА» не выявлено. В ходе проведенной проверки в отношении юридического лица ООО «НАППА» установлено, что производственная площадка ООО «НАППА», расположенная по адресу: <адрес>, в момент проведения проверки не использовалась и передана по договорам аренды следующим организациям: ООО «ПластСервис НН» (договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ), ООО «ОЛИМП» (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ), ИП ФИО5 (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках исполнения протокола внеочередного заседания Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области совместно с Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, Богородской городской прокуратурой, Советом депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области создана межведомственная комиссия для регулярной оценки работы локальных очистных сооружений всех кожевенных предприятий (в том числе ООО «Патриот») <адрес>.

В рамках работы межведомственной комиссии министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области совместно с Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы сточной воды ООО «Патриот», направляемых в централизованную систему водоотведения <адрес>. По результатам исследования стоков ДД.ММ.ГГГГ в сточных водах ООО «Патриот» превышение норм составило по хрому общему в 558 - 810,7 раз, по хрому шестивалентному в 322 раза, по сульфидам 7,5 раз, по сульфатам в 20.9 раз, по аммоний иону в 92.7 раза.

В июле 2022 года министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проводились мероприятия по обследованию локальных очистных сооружений ООО «Патриот». В ходе обследования очистные сооружения ООО «Патриот» находились в начальной стадии модернизации.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствие виновного противоправного бездействия должника – министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что заявитель проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, административные исковые требования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - удовлетворить частично.

Освободить министерство экологии и природных ресурсов от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по решению Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова