Решение по делу № 2А-4168/2023 от 15.11.2023 - о признании незаконными действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности, обязании аннулировать запись.

В окончательной форме решение изготовлено 15 ноября 2023 года

Дело 2а-4168/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.Г.Н. к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо Х.А.И. о признании незаконными действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности, обязании аннулировать запись,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконными действия по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности, обязании аннулировать запись. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в производстве Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону находится гражданское дело по иску П.Г.Н. к Х.А.И. о взыскании задолженности по договору беспроцентного займа от 20.02.2020 в размере 2500000 рублей. Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 приняты обеспечительные меры по иску в виде наложении запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществлять регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, в нарушение определения суда от 31.08.2023 Х.А.И. обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области, где в последующем была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на спорный объект недвижимости. Данный факт подтверждается выпиской из реестра от 27.09.2023 где в графе «дата регистрации» значится 27.09.2023, номер регистрации № в то время как запрет на осуществление регистрационных действий наложен судом 31.08.2023. При этом, 19.09.2023 представителем административного истца административному ответчику было подано заявление о внесении сведений в ЕГРН с приложением определения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, таким образом информируя Управление Росреестра по Ростовской области о том что в отношении указанного объекта недвижимости имеется запрет на осуществление регистрационных действий. С данными действиями административного ответчика П.Г.Н. не согласен, считает их незаконными.

На основании изложенного просит признать незаконными действия административного ответчика по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры № расположенной по адресу: <адрес> обязать аннулировать запись регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры №, расположенной по адресу: г<адрес> от 27.09.2023 №, восстановив запись регистрации перехода права собственности от 03.03.2023 №.

В судебное заседание административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился.

Представитель административного истца – Б.А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – У.А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В производстве Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону находится гражданское дело по иску П.Г.Н. к Х.А.И. о взыскании задолженности по договору беспроцентного займа от 20.02.2020 в размере 2 500 000 рублей.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 приняты обеспечительные меры по иску в виде наложении запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

Однако, в нарушение определения суда от 31.08.2023 Х.А.И. обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области, где в последующем была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на спорный объект недвижимости.

Данный факт подтверждается выпиской из реестра от 27.09.2023 где в графе «дата регистрации» значится 27.09.2023, номер регистрации №, в то время как запрет на осуществление регистрационных действий наложен судом 31.08.2023.

При этом, 19.09.2023 представителем административного истца административному ответчику было подано заявление о внесении сведений в ЕГРН с приложением определения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с КН № квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> таким образом, информируя Управление Росреестра по Ростовской области о том, что в отношении указанного объекта недвижимости имеется запрет на осуществление регистрационных действий.

С данными действиями административного ответчика П.Г.Н. не согласен, считает их незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 данной статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Порядок государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130-133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременением недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 140 ГПК РФ о принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2).

Из содержания части 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) прав производится в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении (снятии) ареста или запрета.

В ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателем является Р.А.В.

27.09.2023 в Управление Росреестра по Ростовской области поступило в электронном виде заявление о государственной регистрации перехода права от К.А.И., Г.Н.И., Г.А.И., Х.А.И., Г.Е.В. и заявление о государственной регистрации права от Р.А.В. В качестве документа основания представлен договор купли-продажи с рассрочкой платежа от 25.09.2023.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверке законности правоустанавливающих документов, государственным регистратором не было выявлено нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

27.09.2023 по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было принято решение о государственной регистрации права Р.А.В. на заявленный объект недвижимости.

При этом 19.09.2023 административному ответчику поступило заявление о наложении ареста (запрета) от заинтересованного лица К.Д.А. в отношении жилого помещения с КН №, расположенном по адресу: <адрес>.

В качестве документа основания представлено определение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.08.2023 № №.

По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес заявителя было направлено уведомление от 21.09.2023 № КУВД-001/2023-42305222 о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В адрес Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону 20.09.2023 направлен запрос № 14-051096/23 о направлении в адрес Управления Росреестра по Ростовской области определения о принятии обеспечительных мер от 31.08.2023.

Определение в адрес административного ответчика не поступило.

В ходе рассмотрения данного административного дела, 26.10.2023 Управлением Росреестра по Ростовской области вновь направлен в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону запрос о направлении определения о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу от 31.08.2023.

На момент вынесения решения суда, определение от 31.08.2023 в адрес административного ответчика не поступило.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника, не является арестом и не может рассматриваться как мера принудительного исполнения.

При этом запрет на совершение регистрационных действий может быть установлен в отношении имущества, стоимость которого не соразмерна сумме задолженности по исполнительному документу, поскольку является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы ни взыскателя-гражданина, ни должника-гражданина.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, задачами которого являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3), гарантируя каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 4), обязывает участвующих в деле лиц добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 6 статьи 45 КАС РФ).

Установив указанные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.