Дело № 2а-983/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года город Колпашево Томской области
Колпашевский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ольховской Е.В.,
при секретаре Поздняковой А.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,
с участием помощника Колпашевского городского прокурора ФИО5,
представителя административного истца ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>) обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным иском, с учетом последующих уточнений, к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора на срок три года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел, и (или) если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; явки один раз в месяц в районный отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: ЗАТО Северск, <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Северским городским судом по ст.314-1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> получила справку о вступлении приговора в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ осужден Северским городским судом <адрес> по ст.161 ч.2 п.г, ст.159 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Северского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ водворение в места лишения свободы на срок 3 года общего режима; ДД.ММ.ГГГГ осужден Северским городским судом <адрес> по ст.158 ч.3 п.в, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> на срок 1 год 2 месяца 7 дней; ДД.ММ.ГГГГ осужден Новосибирским районным судом по ст.158 ч.3 п.а, 158 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии на основании п.5 постановления государственной Думы ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ осужден Северским городским судом <адрес> по ст.158 ч.3 п.а, 158 ч.1, 69 ч.3 УК РФ - 2 года 1 месяц лишения свободы строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый срок заменен на 1 месяц 1 день исправительных работ с удержанием 10%. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Северского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 имеет среднее образование. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии выполняет, законные требования администрации выполняет в полной мере. Осужденный ФИО2 к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей имеет два дисциплинарных взыскания в виде выговоров, поощрений не имеет. В связи с тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленного решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по приговору ДД.ММ.ГГГГ Северского городского суда <адрес>) совершил преступление, за которое осужден приговором ДД.ММ.ГГГГ Северского городского суда <адрес>, в отношении него должен быть установлен административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы осужденного ФИО2 необходимо установить административные ограничения на весь срок административного надзора в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования ЗАТО Северск по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23 до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, настаивал в суде на удовлетворении административных исковых требованиях с учетом уточнения.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Пояснил. Что намерен вернуться после отбытия наказания в <адрес> по месту жительства.
Помощник Колпашевского городского прокурора ФИО7 в своём заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.
Заслушав стороны, а также заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В пункте 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Так, приговором Северского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде четырех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Меру процессуального принуждения ФИО2 до вступления приговора в законную силу - обязательство о явке - отменить. Избрать ФИО2 меру пресечения в виде заключение под стражу, взяв под стражу в зале суда, и содержать его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Срок наказания ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с п. «а» ч. 3? ст. 72 УК РФ зачесть в срок отбытия наказания ФИО2 время содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Северского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, с учетом положений ст.86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.
Поскольку ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное ФИО2 преступление в силу ст.15 УК РФ относится к преступлению небольшой тяжести.
На основании п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Перечень административных ограничений предусмотрен частями 1,2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории, являются обязательными.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно характеристике ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в следственном изоляторе принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии, законные требования администрации выполняет. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей имеет два взыскания за нарушение режима содержания, поощрений не имеет.
В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО2 положительно характеризуется по месту пребывания, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого ФИО2 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Северского городского суда <адрес> от 14.07.2022, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; являться один раз в месяц в районный отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 проживал до осуждения по адресу: <адрес>, ЗАТО Северск, <адрес>, (на что также указано в приговоре), населенный пункт расположен на территории муниципального образования «ЗАТО Северск». С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «ЗАТО Северск» <адрес>, отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования федерального казенного учреждения следственный изолятор № УФИСН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Северского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрет выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства;
запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Е.В.Ольховская
Текст решения в окончательной форме изготовлен: 10 ноября 2022 года.
Судья: Е.В.Ольховская