УИД 36RS0006-01-2022-008780-88

№ 2а-396/2023

Строка 3.025а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» января 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.

при секретаре Каданиной Т.А.,

с участием:

по средствам видеоконферен-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконными действий по не переводу денежных средств, признании права на возмещение ущерба,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 01.07.2022 до 20.08.2022 ему от знакомой был осуществлен денежный перевод в СИЗО-1 по Воронежской области в размере 5000 рублей.

22.08.2022 административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 по Воронежской области в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкартостан, однако денежные средства до 17.10.2022 не были переведены, что нарушило его право на расходование денежных средств по его усмотрению, причинив ему ущерб. Считая свои права нарушенными, ФИО1 в иске просит: признать незаконными действия (бездействия) ответчиков по не переводу денежных средств, признании за ним права на возмещение ущерба.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил изложенное, указал, что ему финансовая справка не выдавалась.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на ФИО1 при переводе его в другое учреждение была составлена финансовая справка и вместе с личным делом была направлена по новому месту нахождения административного истца; в ФКУ СИЗО-1 письмо-подтверждение получения финансовой справки на осужденного ФИО1 не поступало. После проведения проверки было установлено, что административный истец этапирован, и денежные средства были отправлены к его дальнейшему месту отбывания наказания; обратно денежные средства не возвращались.

Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке с учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 104 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета.

Правоотношения в сфере учета личных денег, учета и х-ранения личных ценностей, контроля за движением личных денег и ценностей в отношение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах, регулируются Приказом Минюста Российской Федерации от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Инструкция).

Согласно п. 3 Инструкции, учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д.

На основании п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Согласно п. 13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

В силу п. 11 Инструкции по окончании текущего месяца в лицевых счетах проверяется правильность произведенных записей по приходу и расходу личных денег и выводится их остаток. Остаток личных денег по лицевым счетам в конце месяца сверяется в установленном порядке.

Как следует из путевого листа, представленного в материалы дела, осужденный Советским районным судом г. Воронежа по ст. 135 ч.2 (2эп.), ст. 134 ч.13 ст. 134 ч.3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 21.08.2022 направлялся в УФСИН России по Воронежской области ФКУ ИК-2 (2 корпус ОТБ-1); в последующем этапирован в ГУФСИН Башкортостан.

21.08.2022 по учетным данным ФИО1 была составлена финансовая справка № 549, согласно которой за ФИО1 числятся личные деньги в размере 5064,39 рублей. Данная справка была приобщена в личное дело осужденного и направлена вместе с осужденным по месту назначения.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФИО1 по данным специального учета в данное учреждение прибыл 23.09.2022.

За период содержания с 23.09.2022 по 02.11.2022 на лицевом счете ФИО1 прошло следующее движение денежных средств: 30.09.2022 - поступили денежные средства в сумме 3797,0 рублей из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан; 05.10.2022 - отоварился через магазин расположенный на территории учреждения на сумму 872,30 рублей; 10.10.2022 - перечислено по личному заявлению (на телефонную карту) на сумму 200,0 рублей; 12.10.2022 отоварился через магазин расположенный на территории учреждения на сумму 798,0 рублей; 12.10.2022 – поступили денежные средства в размере 5064,39 рублей из ФКУ СИЗО-1 по Воронежской области; 14.10.2022 - перечислено по личному заявлению (на телефонную карту) на сумму 100,0 рублей; 25.10.2022 – отоварился через магазин расположенный на территории учреждения на сумму 1625,80 рублей. Общее поступление денежных средств составило – 8861,39 рублей, израсходовано – 5161,20 рублей; остаток – 3700,19 рублей.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, и не опровергается представленными в материалы дела доказательствами, письмо-подтверждение о получении финансовой справки на осужденного ФИО1 в учреждение – отправителя не поступало.

Проводя ежемесячную сверку с учетом положений п. 11 Инструкции, было выявлено, что осужденный ФИО1 этапирован в ФКУ СИЗО-5 по Республике Башкортостан, что подтверждается списком выбывших из учреждения ФКУ СИ ЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

11.10.2022 было составлено поручение о перечислении личных денежных средств ФИО1 в размере 5064,39 рублей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан. Возврат денежных средств осуществлен не был, что также подтверждается сообщением заинтересованного лица о движении денежных средств по счету ФИО1

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Довод административного истца о том, что ему финансовая справка не выдавалась не свидетельствует о неправомерном не перечислении денежных средств, поскольку данные действия не являлись предметом спора, а сама по себе выдача справки осужденному, без подтверждения получения данной справки учреждением-получателем, а также подтверждения прибытия осужденного к месту назначения, не влечет перечисление денежных средств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, требования административного истца к ФКУ СИЗО-1 по Воронежской области не подлежащими удовлетворению, поскольку без подтверждения получения финансовой справки и проведения очередной сверки, у учреждения не имелась возможность перечисления денежных средств ранее в учреждение, куда прибыл ФИО1; действия учреждения не противоречили правовым актам.

Также судом учитывается, что на счете ФИО1 имелись личные денежные средства, которыми он распоряжался по своему усмотрению.

Отсутствие предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Требования ФИО1 к УФСИН по Воронежской области суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области является отдельным юридическим лицом, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано содержание под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, что подтверждено Уставом данного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области о признании незаконными действий по не переводу денежных средств, признании права на возмещение ущерба, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.