Дело №2а-454/2025

61RS0031-01-2025-0002777-27

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года. станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании 10 102 рублей 14 копеек пени,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась МИФНС №4 (далее по тексту налоговый орган) с административным иском к налогоплательщику ФИО1 о взыскании 10 102,14р. пени за период с 17.05.2024 по 12.07.2024, ссылаясь на то, что административный ответчик, имеет отрицательное сальдо ЕНС, в связи с чем ему начислена пеня, которую он не уплатил, а в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании данной задолженности отказано.

Налоговый орган в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 289 КАС РФ (л.д. 2, 377).

ФИО1 в заседание суда повторно не прибыл. Судебные извещения, в том числе о дате и времени судебных заседаний, были направлены данному лицу по имеющемуся в материалах дела адресу его регистрации, однако не вручены адресату в связи с его не явкой за их получением (л.д. 33, 35, 36, 38). Фактически ФИО1 от получения судебных повесток и явки в суд уклонился, злоупотребив своими процессуальными правами, что в силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, ст. 10 ГК РФ недопустимо. Указанные действия свидетельствуют, что судом исполнена обязанность по извещению данного лица о времени и месте судебного разбирательства, а также о злоупотреблении процессуальными правами данным лицом, обязанным в силу ст. 45 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ добросовестно пользоваться ими, в том числе получать почтовую и иную корреспонденцию из суда и проявлять интерес к рассмотрению дела, а также в отношении даты проведения судебного заседания по рассмотрению дела. При таких обстоятельствах обязанность суда по извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания считается исполненной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3 п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в установленный законном срок.

В п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1-4 ст. 49 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (далее ЕНС), является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (извещение о наличии отрицательного сальдо ЕНС). Данное требование передается налогоплательщику лично под расписку, направляется по почте заказным письмом, передается в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. Требование должно содержать срок исполнения обязанности по уплате задолженности и должно быть исполнено налогоплательщиком в течение 8 дней с даты получения.

Требование считается исполненным, если сальдо ЕНС (задолженность по налоговым платежам и пеням) стало положительными или нулевым.

Требование об уплате задолженности формируется единожды и сумма задолженности по нему увеличивается или уменьшается, а в реестре решений налогового органа размещается информация об изменении суммы задолженности (п. 3 ст. 46 НК РФ).

В силу ч. 1-4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов налогоплательщикам – физическим лицам начисляется пеня в размере 1/300 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Порядок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке ст. 48 НК РФ.

В силу ч. 1-3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 ст. 48 НК РФ. Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 4-5 ст. 48 НК РФ в редакции на момент отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа).

Как следует из представленных документов: заявления, требования, сведений об имуществе, расчетов, выписки, определения, ответов (л.д. 6-19, 31-32, 39-41) ФИО1, являясь собственником автомобилей, в нарушение ч. 1 ст. 363 НК РФ, ч. 2 ст. 6 ОЗ РО «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» не уплатил транспортный налог с физических лиц: за 2017, 2018, 2019 годы (сроки уплаты 01.12.2018, 01.12.2019, 01.112.2020) в общей сумме на 15.05.2023 – 15 122,35р. (л.д. 16, 32).

Он же, ФИО1, являясь в период с 10.01.2017 по 04.06.2022 индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, в нарушение требований ч. 2 ст. 432 НК РФ не уплатил:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы (срок уплаты 31.12.2017, 31.12.2018, 31.12.2019, 31.12.2020, 04.07.2022 соответственно), остаток которых на 24.05.2023 составил 297 734,35р. (л.д. 16, 31),

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы (срок уплаты 31.12.2018, 31.12.2019, 31.12.2020, 04.07.2022 соответственно), остаток которых на 24.05.2023 составил 27 135,9р. (л..д. 16, 31-32).

24.05.2023 налоговый орган направил ответчику требование об уплате до 19.07.2023 имевшейся налоговой задолженности в сумме 339 734,35р., из которых:

- транспортный налог с физических лиц: за 2017, 2018, 2019 годы в общей сумме 15 122,35р. (л.д. 16),

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в общей сумме 297 734,35р. (л.д. 16),

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в общей сумме 27 135,9р,,

а также пени в сумме 103 058,9р.,которое ответчиком не исполнено.

Учитывая то, что размер налоговой задолженности по данному требованию превысил 10 000р., то в суд в приказном порядке налоговый орган должен был обратиться до 19.01.2024, чего сделано не было.

Впоследствии налоговый орган (за вычетом произведенного погашения части долга из ЕНС) произвел начисления пени на остаток налоговой задолженности в сумме 338 241,12р. за период с 17.05.2024 по 12.07.2024 и подал 06.08.2024 курьером мировому судье судебного участка №1 Егорлыкского судебного района заявление о взыскании данной пени.

Определением указанного мирового судьи от 13.08.2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано со ссылкой на пропуск срока обращения за взыскание самой задолженности по налогам, что препятствует взысканию пени, как штрафных санкций (л.д. 40). Определение вступило в законную силу по истечении срока обжалования.

Пропуск срока обращения в суд (как в приказном, так и в исковом порядке) за взысканием налоговой задолженности, если налоговым органом не заявлено о его восстановлении, является основанием к отказу в иске.

Учитывая то, что:

- налоговым органом нарушена процедура обращения в суд за взысканием налоговой задолженности (основного долга), а именно пропущен срок обращения за таким взысканием в приказном порядке вышеуказанных сумм транспортного налога и взносов,

- заявлений о взыскании сумм транспортного налога и взносов не подано, самим налоговым органом ходатайств о восстановлении срока не заявлялось,

то в удовлетворении административного иска о взыскании пеней, которые носят производный характер, следует отказать.

При этом, следует отменить, что и на момент возникновения у ответчика налоговой обязанности по уплате транспортного налога и взносов и на момент обращения налогового органа за взысканием пени действовала ч. 4 ст. 48 НК РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев и только в одном случае - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропуск срока обращения в приказном порядке являлся основанием для возвращения заявления о выдаче судебного приказа (при отсутствии ходатайства о восстановлении срока) и завершения процедуры взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Внесенные ФЗ РФ от 08.08.2024 N 259-ФЗ изменения в ч. 4 ст. 48 НК РФ (вступили в силу с 08.09.2024) расширили случаи обращения с административным иском о взыскания налоговой задолженности в суд (добавлено также при вынесении судом определения не только об отмене судебного приказа, но и об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена), а поэтому, как ухудшающие положение ответчика, в силу ч. 2 ст. 5 НК РФ обратной силы не имеют и на правоотношения сторон по взысканию налоговой задолженности, которая завершена в приказном порядке согласно ранее действовавшей процедуре взыскания.

С учетом изложенного иск подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании 10 102 рублей 14 копеек пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 18.04.2025