РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г. Красногорск
Московская область
Московский областной суд в составе
председательствующего судьи Смышляевой О.В.
при секретаре Качур А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований указывал, что решением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> <данные изъяты> подготовить и направить истцу в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в п.2.1 договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 500 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, с установлением срока аренды на 20 лет. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, принято по делу новое решение о возложении обязанности на администрацию Коломенского городского округа <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> подготовить и направить в адрес ФИО1 проект дополнительного соглашения о внесении изменений в п. 2.1 договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> с установлением в нем срока аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на 20 лет с <данные изъяты>. Административный ответчик в установленный срок судебное решение не исполнил, в связи с чем административный истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о выдаче исполнительного листа. В результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем судебное решение было исполнено <данные изъяты>. Таким образом, продолжительность исполнения судебного акта составила <данные изъяты>, в связи с чем административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> руб.
Представитель административного истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <данные изъяты>, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 вышеназванного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 8 статьи 3 вышеназванного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в <данные изъяты> суд <данные изъяты> с исковым заявлением к Администрации Коломенского городского округа <данные изъяты> о возложении обязанности на администрацию Коломенского городского округа <данные изъяты> в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный со стороны Администрации проект дополнительного соглашения о внесении изменений в пункт 2.1 договора <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1500 кв.м. <данные изъяты>, местонахождение: <данные изъяты> от <данные изъяты>, с установлением срока аренды участка с <данные изъяты> на 20 лет.
<данные изъяты> судом вынесено решение, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
<данные изъяты> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
<данные изъяты> определением судебном коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.
<данные изъяты> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, принято по делу новое решение, которым суд обязал Администрацию Коломенского городского округа <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> подготовить и направить в адрес ФИО1 проект дополнительного соглашения о внесении изменений в п. 2.1 договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> с установлением в нем срока аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на 20 лет с <данные изъяты>.
<данные изъяты> в адрес <данные изъяты> <данные изъяты> от ФИО1 поступило заявление о выдаче исполнительного листа по делу <данные изъяты>.
<данные изъяты> в адрес ФИО1 направлен исполнительный лист по делу <данные изъяты>.
Как следует из копии материалов исполнительного производства, поступивших по запросу суда, <данные изъяты> ФИО1 в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств <данные изъяты> и Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств <данные изъяты> подано заявление о возбуждении исполнительного производства.
<данные изъяты> судебным приставом- исполнителем специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП.
Как следует из материалов гражданского дела <данные изъяты>, <данные изъяты> между Управлением имущества и земельных отношений администрации городского округа <данные изъяты> и ФИО1 заключено дополнительное соглашение <данные изъяты> к Договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, согласно которому пункт 2.1 договора читать в следующей редакции: «<данные изъяты><данные изъяты>».
Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> исполнено <данные изъяты>, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в установленный законом срок.
Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
При этом согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
Как разъяснено в пункте 46 указанного Постановления Пленума действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Принимая во внимание, что судебным приставом- исполнителем <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП, а <данные изъяты> должником исполнительный документ исполнен, суд приходит к выводу, что действия должника, осуществляемые в целях исполнения решения суда, нельзя признать неэффективными и недостаточными, что привело к нарушению прав ФИО1 на исполнение судебного решения в разумный срок. Кроме того, суд принимает во внимание, что исполнительный лист выдан <данные изъяты>, а в адрес судебных приставов исполнителей исполнительный лист предъявлен <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, учитывая факт исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа <данные изъяты>, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта - апелляционного определения Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Смышляева
Дата изготовления мотивированного решения –09.01.2023