Решение по делу № 2А-2619/2022 от 04.08.2022 | Заводской районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело №2а-2619/2022

64RS0044-01-2022-004118-11

Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Замараеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере приватизации государственного и муниципального имущества. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет находится страницы сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты> на которых размещена информация о способах подделки банковских документов, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-страниц может каждый, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец со ссылкой на нормы законодательства указывает, что распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно воздействует на неопределенный круг лиц.

В этой связи административный истец просит признать информацию, размещенной в сети Интернет на вышеуказанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить уточненный административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст. 18 Конституцией Российской Федерации.

В части первой статьи 187 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 данного Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Предмет преступления составляют платежные карты, распоряжения о переводе денежных средств, документы или средства оплаты (кроме предусмотренных ст. 186 УК), электронные средства, электронные носители информации, технические устройства, компьютерные программы, предназначенные для неправомерного осуществления приема, выдачи и перевода денежных средств.

Под платежными картами понимаются эмитированные кредитной организацией банковские карты, в том числе расчетные (дебетовые), кредитные и предоплаченные карты. Не относятся к предмету преступления карты иных эмитентов, не являющихся кредитными организациями, в том числе предназначенные для получения предварительно оплаченных товаров, работ, услуг (например, телефонные, проездные карты, карты различных торгово-сервисных предприятий).

Под распоряжениями о переводе денежных средств понимаются документы, обеспечивающие доступ к безналичным и электронным денежным средствам в рамках предусмотренных законом форм безналичных расчетов (платежное поручение, инкассовое поручение, платежное требование и т.п.).

Под документами оплаты понимаются иные документы на бумажных носителях или в электронном виде (кроме распоряжений о переводе денежных средств), оформляемые кредитной организацией при совершении операций по приему, выдаче или переводу денежных средств (приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, денежный чек и т.п.). Не образует состава преступления неправомерный оборот документов, не дающих обладателю имущественных прав, не удостоверяющих требование, поручение или обязательство перечислить денежные средства, фиксирующие факт платежа или его начисления (например, товарные, кассовые чеки).

Под электронными средствами платежа понимаются средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств (например, банковские карты или "электронные кошельки").

К техническим устройствам и компьютерным программам по смыслу ст. 187 УК не относятся устройства для скимминга и другое аналогичное оборудование, а равно вредоносное программное обеспечение для получения неправомерного доступа к конфиденциальной информации владельцев банковских счетов или "электронных кошельков".

Изготовление поддельных средств платежей может быть выражено:

а) в создании копий оригинальных банковских карт в результате неправомерного доступа к конфиденциальной информации владельца банковского счета; б) в оформлении банковских карт на подставных лиц, не осведомленных об использовании их персональных данных и документов в соответствующих целях; в) в оформлении платежных поручений от имени фирм-"однодневок" для перевода денежных средств по мнимым сделкам; г) в регистрации в электронной платежной системе "электронного кошелька" с использованием персональных данных и документов подставных лиц; д) в создании фиктивных банкоматов и платежных терминалов, не связанных с кредитными организациями или торгово-сервисными предприятиями.

Приобретение поддельных платежных карт и иных средств платежей предполагает любую форму завладения ими, включая покупку, получение в дар или находку.

Хранение и транспортировка поддельных средств платежей соответствуют по содержанию аналогичным понятиям, раскрытым в комментарии ст. 186 УК.

Сбыт поддельных средств платежа предполагает отчуждение поддельных платежных карт или иных средств платежей другому лицу под видом подлинных средств платежей. При этом сбыт поддельных платежных карт и иных средств платежей, заведомо непригодных к использованию, образует мошенничество и подлежит квалификации по ст. 158.1 или 159 УК (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 48 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате").

Изготовление, приобретение, хранение и транспортировка поддельных средств платежей в целях их использования для совершения хищения чужого имущества образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 187 УК и соответствующей нормой УК о хищении чужого имущества.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ). За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрены уголовная (ст. 324 УК РФ), административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере приватизации государственного и муниципального имущества.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет находится страница сайта:

<данные изъяты>

на которых размещена информация о способах подделки банковских документов, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий.

На момент рассмотрения дела указанные сайты доступны неопределенному кругу лиц.

Размещение указанной информации нарушает требования федерального законодательства сфере приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на странице указанных административным истцом сайтах, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и, в связи с чем данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.4. ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети интернет на интернет страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая