Решение по делу № 2А-5420/2022 от 28.11.2023

Дело №2а-5420/2022

3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

УИД № 36RS0004-01-2022-006064-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Геленджинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Геленджинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обосновании заявленных требований административные истцы указывают, что уведомлением от 06.04.2022 № КУВД-001/2022-13249029/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по заявлению административного истца от 18.03.2022 были приостановлены.

Уведомлением от 06.07.2022 № КУВД-001/2022-13249029/2 ответчики отказали в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В качестве оснований совершения указанных действий административные ответчики указали следующие: «С заявлением и постановке на государственный кадастровый учет обратилась ФИО1, при этом в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен объект учета».

Представитель административных истцов ФИО4 позвонил ответчику с целью выяснения всех причин отказа и ответчик ему разъяснил, что в отказе указаны не все основания отказа и эти дополнительные причины будут указаны в повторном отказе.

Административные истцы полагают, что оспариваемый отказ является незаконным в следующих частях и по следующим основаниям: 1) в части, в которой оспариваемые уведомления не содержат ссылки на конкретный пункт указанного перечня, они являются немотивированными, так как в них отсутствует правовое обоснование отказа; 2) в части, в которой оспариваемые Уведомления содержат ссылку на конкретный пункт указанного перечня, но не содержат доказательств выполнения условий, необходимых для применения этого пункта закона, они являются необоснованными,- при этом доказательства законности оспариваемых Уведомлении, в том числе выполнения условий, необходимых для применении соответствующей нормы закона, должны быть представлены именно административным ответчиком согласно части 11 статьи 226 КАС РФ.

Кроме того, эти основания Уведомлений административные истцы находят ошибочными по существу по следующим причинам.

Правомерность государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на здание в случае если оно построено в период действия договора аренды земельного участка подтверждается судебной практикой от 14.10.2021.

Уведомление об окончании строительства (аналогично заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию) подано в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик 25.02.2020. (копия уведомления прилагается), то есть до исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Таким образом, согласно части 2 статьи 40 № 218-ФЗ отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права па индивидуальный жилой дом со ссылкой на исключение записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости является незаконным.

Оспариваемые Уведомления нарушают права административных истцов на: удовлетворение поданного им заявления в установленном законом порядке; выполнение договора об оказании услуг от 27.10.2019 №Архипо-Осиповка.6.1; на выкуп земельного участка с прекращением обязанности по уплате арендной платы; на пользование земельным участком в форме недопущения возможности пользования земельным участком по назначению, указанному в договоре аренды земельного участка, в период действия оспариваемого отказа (уклонения).

В связи с этим, административные истцы обратились в суд с настоящим иском и просят с учетом уточнений признать незаконными уведомления:

от 06.04.2022 № КУВД-001/2022-13249029/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

от 06.07.2022 № КУВД-001/2022-13249029/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 17.08.2022 № КУВД-001/2022-35141495/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №;

от 28.09.2022 № КУВД-001/2022-35141495/4 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №;

от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-35141495/6 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №;

от 19.08.2022 № КУВД-001/2022-35141488/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 19.09.2022 № КУВД-001/2022-35141488/6 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

от 17.11.2022 № КУВД-001/2022-35141488/8 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 27.09.2022 № КУВД-001/2022-41951975/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 03.10.2022 № КУВД-001/2022-41951975/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 27.09.2022 № КУВД-001/2022-41946597/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

от 03.10.2022 № КУВД-001/2022-41946597/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

а также обязать административных ответчиков совершить действия, указанные в заявлении административного истца и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суду и административным истцам.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.12.2022 года заявленные требования удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 26.09.2023 решение суда первой инстанции от 20.12.2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Административные истцы ФИО2 и ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, административный ответчик государственный регистратор Геленджинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

В силу частей 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы обратились в суд с настоящим иском 11.08.2022 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемых решений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.10.2019 года между ООО «Земельный центр» и ФИО1 заключен договор №АРХИПО-ОСИПОВКА.6.1 об оказании услуг по выполнению действий, необходимых для приобретения права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № и переоформления этого права на заказчика (ООО «Земельный центр») (л.д.23).

21.01.2020 года между муниципальным образованием город – курорт Геленджик (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды №40000022715 земельного участка, согласно кадастровому паспорту площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 15-21).

Между административными истцами заключен договор о совместной деятельности от 17.12.2019 года, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 24).

31.03.2022 года административным истцом ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (№ КУВД-001/2022-13249029).

06.04.2022 принято решение о приостановлении сроков государственной регистрации на 3 месяца на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (№ КУВД-001/2022-13249029/1).

06.07.2022 года государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. В нарушение указанного требования, подано только заявление о государственном кадастровом учете. Кроме того, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельные участки, на котором расположен объект учета. Право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок признано отсутствующим решения суда от 24.09.2020 по делу №2-1244/2020 (№ КУВД-001/2022-13249029/2) (л.д. 25).

12.08.2022 представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (№КУВД-001/2022-35141495).

Уведомлением от 17.08.2022 (№ КУВД-001/2022-35141495/1) приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, так как с заявлением обратилась ФИО1 в лице ее представителя ФИО5, при этом собственником земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202006:689, на котором расположен объект незавершенного строительства, по сведениям ЕГРН является Муниципальное образование город-курорт Геленджик Краснодарского края. Запись о праве аренды ФИО1, имеющая на основании договора аренды земельного участка № 4000022711, погашена на основании решения суда от 26.04.2021 (дело №2-1300/2021) (л.д. 46).

Уведомлением от 28.09.2022 о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО5 сообщено, что с представленным заявлением обратилась гр. ФИО1, Валериевна в лице представителя гр. ФИО5, при этом собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства, по сведениям ЕГРН является Муниципальное образование город- курорт Геленджик Краснодарского края. Согласно п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок на котором расположен такой объект недвижимости. Обращено внимание, что представлен договор аренды земельного участка № 4000022711; однако в ЕГРН погашена регистрационная запись о праве аренды ФИО1 по решению суда от 26.04.2021 к делу №2-1300/21 (№ КУВД-001/2022-35141495/4) (л.д. 84).

Уведомлением от 17.11.2022 ФИО5 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления (№ КУВД-001/2022-35141495/6) (л.д. 85).

12.08.2022 ФИО2 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (№ КУВД-001/2022-35141488). 17.08.2022 действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были приостановлены до 17.11.2022.

Уведомлением от 19.08.2022 ФИО2 сообщено, что 22.07.2022 в ЕГРН на земельный участок с КН № внесена запись о запрете производить регистрационных действия в отношении земельного участка и производство строительных работ (№ КУВД-001/2022-35141488/3) (л.д. 47, 87).

Уведомлением от 19.09.2022 о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО5 сообщено о неустранении причин приостановления, срок приостановления – до 17.11.2022 (№ КУВД-001/2022-35141488/6) (л.д. 86).

17.11.2022 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления. Так, 22.07.2022 в ЕГРН на земельный участок с КН № внесена запись о запрете производить рег.действия в отношении земельного участка и производство строительных работ. Дополнительно сообщено, что запись об аресте внесена на основании определения Геленджикского городского суда № 2-2621/2022 от 05.07.2022 по иску администрации о взыскании задолженности и расторжения договора аренды. Иск администрацией Геленджика в суд подан 04.07.2022, а заявление ФИО2 об осуществлении регистрационных действий на объект незавершенного строительства подано 12.08.2022. Ранее направлялся запрос в администрацию г.Геленджика, согласно двум ответам на который объект не является объектом незавершенною строительства и подготовлен приказ об отмене уведомления от 29.12.2021 № 486, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования и исключает возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства (№ КУВД-001/2022-35141488/8) (л.д. 90).

23.09.2022 административный истец ФИО2 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (№ КУВД-001/2022-41946597).

27.09.2022 действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были приостановлены до 27.10.2022, поскольку в связи с имеющимся судебным актом об отмене договора аренды № 4000022750 от 27.04.2021, направлен запрос в администрацию г. Геленджика о предоставлении данных об актуальности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона № 4000022750 от 27.04.2021. Дополнительно сообщено, что на земельный участок имеются записи о запрете регистрации (№ КУВД-001/2022-41946597/1) (л.д. 90).

03.10.2022 уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО2 сообщено, что получен ответ на запрос из администрации, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №, расположен фундамент. В связи с имеющимся судебным актом об отмене договора аренды № 4000022750 от 27.04.2021, направлен запрос в администрацию г.Геленджика о предоставлении данных об актуальности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона № 4000022750 от 27.04.2021. Получен ответ на запрос из администрации, согласно которому решением Геленджикского городского суда №2-2745/2021 удовлетворены исковые требования истца о расторжении вышеуказанного договора аренды. На основании представленных ответов, в настоящее время, осуществить учетно-регистрационные действия невозможно. Дополнительно сообщено, что на земельный участок имеются записи о запрете регистрации (№ КУВД-001/2022-41946597/2) (л.д. 92).

23.09.2022 ФИО2 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (№ КУВД-001/2022-41951975).

Уведомлением от 27.09.2022 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены в связи с имеющимся судебным актом от 03.03.2022 об отмене договора аренды №4000022749 от 27.04.2021 направлен запрос в администрацию г. Геленджика о предоставлении данных об актуальности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона № 4000022749 от 27.04.2021. Дополнительно сообщено, что на земельный участок имеются записи о запрете регистрации (№ КУВД-001/2022-41951975/1) (л.д. 93).

03.10.2022 Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО2 сообщено, что получен ответ на запрос из администрации, согласно которому строения на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует. В связи с имеющимся судебным актом от 03.03.2022 об отмене договора аренды № 4000022749 от 27.04.2021, направлен запрос в администрацию г.Геленджика о предоставлении данных об актуальности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона №№4000022749 от 27.04.2021. Получен ответ на запрос из администрации, согласно которому в производстве Геленджикского городского суда находится дело о расторжении договора аренды (№ КУВД-001/2022-41951975/2) (л.д. 94)

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

По правилам части 4 статьи 15 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при условии наличия у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 1 статьи 40 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Вместе с тем, решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26.04.2021 по гражданскому делу № 2-1300/2021 признано отсутствующим право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.12.2021 по гражданскому делу № 2-2745/2021 соответственно расторгнут договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ закреплены основания, препятствующие государственной регистрации прав, в том числе: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1, 2, 3, 37).

Как следует из материалов дела, в производстве Геленджикского городского суда Краснодарского края находится гражданское дело о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.08.2023 по гражданскому делу №2-131/2023 частично удовлетворены требования по требованиям Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании задолженности и расторжении договора аренды (иск подан в суд 04.07.2022), определением суда от 05.07.2022 в рамках указанного дела наложен запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка и производство строительных работ. Кроме того, указанный на земельном участке объект не был признан Администрацией г. Геленджика объектом незавершенного строительства.

Статьей 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона № 218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Как установлено в судебном заседании, решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24.09.2020 по гражданскому делу №2-1244/2020 признано отсутствующим право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Частью 1 статьи 27 Закона о регистрации закреплено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

В данном случае, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов, поскольку оспариваемые решения (о приостановлении государственной регистрации прав и последующие отказы) вынесены государственным регистратором с соблюдением требований Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и никак не нарушают прав и законных интересов административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Геленджинскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственному регистратору Геленджинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконными уведомления:

а также обязании административных ответчиков совершить действия, указанные в заявлении административного истца и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суду и административным истцам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2023 года