78RS0019-01-2021-013406-72
Дело № 2а-4481/2022
03 августа 2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к административному ответчику, в котором просил взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 500 рублей, пени в размере 10 рублей 50 копеек, недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 500 рублей, пени в размере 08 рублей 04 копейки.
Кроме того, административный истец просил признать уважительными причины пропуска срока на подачу административного искового заявления, восстановить срок на подачу административного искового заявления (л.д. 12).
В обоснование иска административный истец указал, что административному ответчику в спорный период принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого был исчислен земельный налог. Поскольку добровольно обязанность по уплате налога не исполнена, административному ответчику начислены пени. Заявленные суммы налога и пени не оплачены.
Административный истец МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 67), об отложении рассмотрения дела не просил.
В предварительном судебном заседании 07.02.2022 года административный ответчик возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывал, что является пенсионером Министерства обороны, в связи с чем освобожден от уплаты земельного налога (л.д. 66).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны в порядке ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации (далее КАС РФ).
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности вышеназванный земельный участок, имеющий площадь <данные изъяты> кв.м (л.д. 39). Указанное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.
В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В адрес административного ответчика 23.09.2016 г. было направлено налоговое уведомление № 81247585 от 05.08.2016 г. об уплате земельного налога за 2015 год (л.д. 15, 16).
В соответствии с данным налоговым уведомлением налогоплательщик обязан в срок не позднее 01.12.2016 г. оплатить земельный налог за 2015 год в размере 500 рублей.
В адрес административного ответчика 15.09.2019 г. было направлено налоговое уведомление № 72312720 от 23.08.2019 г. об уплате земельного налога за 2018 год (л.д. 17, 18).
В соответствии с данным налоговым уведомлением налогоплательщик обязан в срок не позднее 02.12.2019 г. оплатить земельный налог за 2018 год в размере 500 рублей.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.
В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В адрес административного ответчика 09.02.2017 г. было направлено налоговое требование № 20345 по состоянию на 03.02.2017 г. об уплате земельного налога за 2015 год в размере 500 рублей, пени в размере 10 рублей 50 копеек, со сроком исполнения до 15.03.2017 г. (л.д. 13, 34).
В адрес административного ответчика 27.02.2020 г. было направлено налоговое требование № 32296 по состоянию на 18.02.2020 г. об уплате земельного налога за 2018 год в размере 500 рублей, пени в размере 8 рублей 04 копейки, со сроком исполнения до 30.03.2020 г. (л.д. 19, 20).
Согласно абзацу второму п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Статьей 286 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Мировым судьей судебного участка № 160 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ от 12 октября 2020 года по административному делу 2а-1618/2020-160 по заявлению МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области о взыскании с должника ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 г., 2018 г. в размере 1 000 рублей, пени в размере 18 рублей 54 копейки (л.д. 45).
Определением мирового судьи судебного участка № 160 Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 г. отменен данный судебный приказ (л.д. 48).
Исходя из обстоятельств дела, налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций в срок не позднее 18 августа 2021 г.
Учитывая, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд 20 октября 2021 г. (л.д. 11), срок для обращения в суд административным истцом пропущен.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд (л.д. 12).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 года N 308-О отмечено, что вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Материалами дела подтверждается, что административный ответчик как собственник вышеназванного земельного участка в силу закона является плательщиком земельного налога, добровольно возложенную на него обязанность не исполнил, требование налогового органа об уплате налогов оставил без удовлетворения, в том числе, представил возражения относительно исполнения судебного приказа о взыскании с него обязательных платежей, судебный приказ по просьбе налогоплательщика был отменен, после чего налоговый орган, убедительно последовательно выражая волю на взыскание с налогоплательщика обязательных платежей, в разумные сроки обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности, заявил при этом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд в порядке главы 32 КАС РФ.
Из материалов дела усматривается, что копия определения мирового судьи судебного участка № 160 Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 г. об отмене судебного приказа получена административным истцом 19.02.2021 года (л.д. 63).
Судом принимается во внимание, что судебный приказ был выдан по заявлению МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области. Копия определения мирового судьи направлена в адрес МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области, получена адресатом 12 марта 2021 года (л.д. 49).
В соответствии с пунктом 3 раздела XI Единых требований при передаче физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в иной налоговый орган, передача КРСБ осуществляется в составе пакета документов. При этом закрытие КРСБ осуществляется после процедуры снятия с учета в одном налоговом органе и постановки на учет в другом налоговом органе.
При наличии недоимки или переплаты в налоговом органе по старому месту учета в налоговом органе по новому месту учета открываются КРСБ с ОКТМО по старому месту учета, за исключением КРСБ по федеральным налогам и сборам, страховым взносам, в полном объеме зачисляемым в доход федерального бюджета.
Таким образом, КРСБ должна быть передана по новому месту учета организации с отражением всех данных о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что административный истец не имел возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением ранее передачи ему документов, в том числе, определения об отмене судебного приказа, относящихся к административному ответчику из МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области.
Если исходить из даты получения МИ ФНС России № 7 по Ленинградской области копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа – 12.03.2021 года, учитывая передачу налогоплательщика в другой налоговый орган, то, по мнению суда, административное исковое заявление предъявлено в суд в разумный срок после получения налоговым органом, где ранее состоял на учете административный ответчик, копии определения об отмене судебного приказа.
При разрешении ходатайства административного истца о восстановлении срока обращения в суд судом также учитывается, что налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, соответственно уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ФИО1 неуплаченной суммы налога и пени.
Поскольку вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения, в данном случае суд усматривает наличие оснований для признания причин пропуска срока уважительными.
Исходя из изложенного, применительно к положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации о безусловной государственной значимости налоговых платежей, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судом отклоняется довод административного ответчика об освобождении его от обязанности по уплате земельного налога в силу следующего.
В силу ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно приложению № 1 к Областному закону Ленинградской области от 15.06.2010 года N 32-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится на территории Вырицкого городского поселения.
Согласно п. 12 Решения Совета депутатов муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 11.11.2014 года № 16 «Об установлении земельного налога на территории Вырицкого городского поселения на 2015 год» налоговая база уменьшается на необлагаемую налогом сумму в размере 200 тысяч рублей на одного налогоплательщика на территории Вырицкого городского поселения в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, для категорий налогоплательщиков, указанных в п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также для дополнительных категорий:
а) пенсионеров, достигших пенсионного возраста, установленного федеральным законодательством;
б) многодетных матерей, многодетных отцов.
Освобождаются от уплаты земельного налога на 100% инвалиды Великой Отечественной войны ст. 4 п. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
Согласно п. 13 вышеназванного Решения Совета депутатов муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 11.11.2014 года № 16 налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы в срок до 1 февраля, следующего за истекшим налоговым периодом, либо в течение 30 (тридцати) дней с момента возникновения права на льготу либо уменьшение налогооблагаемой базы.
В соответствии с п. 12 Решения Совета депутатов муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 31 октября 2017 года № 286 «Об установлении земельного налога на территории Вырицкого городского поселения на 2018 год» налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, указанных в п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также для дополнительных категорий:
а) пенсионеров, достигших пенсионного возраста, установленного федеральным законодательством;
б) многодетных матерей, многодетных отцов.
Освобождаются от уплаты земельного налога на 100% инвалиды Великой Отечественной войны ст. 4 п. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
Подпункт 8 п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ года за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих (л.д. 47).
Вместе с тем, доказательств того, что налоговый орган располагал документами, подтверждающими право административного ответчика на льготу по земельному налогу за 2015,2018 годы, не представлено.
Расчет земельного налога за 2015 год, 2018 год административным ответчиком не оспорен.
Административным ответчиком не представлено доказательств оплаты недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 500 рублей, за 2018 год в размере 500 рублей.
На основании п. 3 ст.75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Согласно п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Относительно требования о взыскании пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в размере 10 рублей 50 копеек за период с 02.12.2016 г. по 02.02.2017 г. (л.д. 14), пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 год в размере 08 рублей 04 копейки за период с 03.12.2019 г. по 17.02.2020 г. (л.д. 21), суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика пени в указанном размере. Расчет пени проверен судом и признан правильным.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В порядке ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу МИ ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 500 рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год в размере 10 рублей 50 копеек за период с 02.12.2016 г. по 02.02.2017 г., недоимку по земельному налогу за 2018 год в размере 500 рублей, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 год в размере 08 рублей 04 копейки за период с 03.12.2019 г. по 17.02.2020 г., а всего, 1 018 рубля 54 копейки.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход государства госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 12 декабря 2022 г.
Судья Н.Ю.Петрова