УИД: 22RS0031-01-2022-000454-35

Дело № 2а-264/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной М.Г., при секретаре Тюкиной Ю.В., с участием заместителя прокурора Рыгалова Д.С., представителя ответчика- Администрации Кытмановского района Алтайского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.08.2022, представителя ответчика- Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края ФИО2, действующей на основании решения Совета депутатов Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края № 43 от 27.12.2021, представителя заинтересованного лица - Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике ФИО3, действующей на основании распоряжения, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Кытмановского района Алтайского края к Администрации Кытмановского сельсовета, Администрации Кытмановского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество: водопроводную сеть, расположенную в с. Улус-Тараба Кытмановского района Алтайского края ул.Подгорная, ул. Новая, протяженность. 1,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, ул.Центральная, ул.Зеленая, протяженностью 2,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Куйбышева, протяженностью 1 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Петрушиха Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 3, 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с.Курья Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 1,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Набережная, ул.Рабочая, ул.Совхозная, ул.Комсомольская, протяженностью 1,4 км.; водопроводную сеть, расположенную в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Советская, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Комсомольская, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Юбилейная, протяженностью 15 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Партизанская, протяженностью 10 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Советская, протяженностью 10 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 9,103 км.; водонапорную башню, расположенную по ул. Набережная, 51 а с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; водонапорную башню, расположенную по ул. Куйбышева, с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважину, расположенную по ул.Набережная 51 а с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважину, расположенную по ул.Куйбышева с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; 3 скважины, расположенные в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края ; теплотрассу, проходящую по ул. Советская, ул.Новая в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 2881 метр; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Комсомольская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 8, расположенное по адресу: ул. Партизанская, 39а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 7, расположенное по адресу: ул.Комсомольская, 41а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул. Советская, ул.Комсомольская, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; теплотрасса котельной № 4, проходящая в с.Кытманово Кытмановскго района Алтайского края, протяженностью 20 метров; теплотрасса котельной № 9, проходящая на территории коммунального хозяйства с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 230 метров; теплотрасса № 7, проходящая по ул.Школьная, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 30 метров; теплотрасса № 8, проходящая по ул.Партизанская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 135 метров; теплосети котельной № 7, проходящие по ул. Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 300 метров; теплосети котельной № 9, проходящие в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 247 метров; теплосети котельной № 9, проходящие по территории коммунального хозяйства в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; понуждении зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанные протяженные объекты недвижимости в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кытмановского района Алтайского края, Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества водо-и теплоснабжения; понуждении зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанные протяженные объекты недвижимости в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов водоснабжения и теплоснабжения.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования Кытмановский сельсовет Кытмановского района Алтайского края расположены следующие объекты водоснабжения и теплоснабжения, находящиеся на балансе Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края: водопроводная сеть, расположенная в с. Улус-Тараба Кытмановского района Алтайского края ул.Подгорная, ул. Новая, протяженностью 1,5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, ул.Центральная, ул.Зеленая, протяженностью 2,5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Куйбышева, протяженностью 1 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Петрушиха Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 3, 5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с.Курья Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 1,5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Набережная, ул.Рабочая, ул.Совхозная, ул.Комсомольская, протяженностью 1,4 км.; водопроводная сеть, расположенная в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Советская, протяженностью 5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Комсомольская, протяженностью 5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, протяженностью 5 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Юбилейная, протяженностью 15 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Партизанская, протяженностью 10 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Советская, протяженностью 10 км.; водопроводная сеть, расположенная в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 9,103 км.; водонапорная башня, расположенная по ул. Набережная, 51 а с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; водонапорная башня, расположенная по ул. Куйбышева, с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважина, расположенная по ул.Набережная 51 а с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважина, расположенная по ул.Куйбышева с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; 3 скважины, расположенные в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края ; теплотрасса, проходящая по ул. Советская, ул.Новая в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 2881 метр; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Комсомольская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 8, расположенное по адресу: ул. Партизанская, 39а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 7, расположенное по адресу: ул.Комсомольская, 41а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул. Советская, ул.Комсомольская, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; теплотрасса котельной № 4, проходящая в с.Кытманово Кытмановскго района Алтайского края, протяженностью 20 метров; теплотрасса котельной № 9, проходящая на территории коммунального хозяйства с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 230 метров; теплотрасса № 7, проходящая по ул.Школьная, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 30 метров; теплотрасса № 8, проходящая по ул.Партизанская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 135 метров; теплосети котельной № 7, проходящие по ул. Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 300 метров; теплосети котельной № 9, проходящие в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 247 метров; теплосети котельной № 9, проходящие по территории коммунального хозяйства в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края.

Указанные объекты в силу положений ст.ст. 130;131 ГК РФ являются объектами недвижимого имущества.

Проверка показала, что Администрацией Кытмановского сельсовета обязанность по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения и теплоснабжения не исполнены.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах поселения водоснабжения населения к вопросам местного значения сельского поселения не относится, и по общему правилу решается органами местного самоуправления муниципального района, однако возможна передача данных полномочий с уровня муниципального района на уровень сельского поселения, для чего заключается соответствующее соглашение о передаче таких полномочий, подкрепленное финансированием в виде межбюджетных трансфертов, что предусмотрено ч. 4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ.

Соответствующее соглашение о передаче части полномочий Муниципального образования Кытмановский район по решению вопросов местного значения муниципальному образованию Кытмановский сельсовет заключено 29.10.2021, при этом одним из переданных полномочий является именно полномочие по организации в границах поселения водоснабжения и теплоснабжения населения, ввиду чего проведение соответствующей работы является обязанностью сельского поселения. Соглашение действует в настоящий момент.

04.04.2022 в адрес Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений не принято.

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные объекты инженерной инфраструктуры предназначены для решения исключительно вопросов местного значения, у Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края имеется обязанность в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности сельсовета.

Указанное имущество в силу своей специфики должно находиться в муниципальной собственности, что вытекает из прямого указания закона и не связанного с наличием или отсутствием правоустанавливающих документов.

Не смотря на то, что объекты водоснабжения и теплоснабжения являются источниками жизнеобеспечения, фактически отсутствует ответственное за их обслуживание лицо, что может повлечь возникновение неисправностей и аварий, создать угрозу жизни, здоровью и безопасности неопределенного круга лиц.

Наличие организованного водоснабжения и теплоснабжения напрямую связано с обеспечением безопасности, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное прокурор, руководствуясь ст.39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском.

В процессе рассмотрения дела заместитель прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. предмет иска уточнили в окончательной редакции просил суд признать незаконным бездействие ответчиков и возложить на Администрацию Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края обязанность в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности сельсовета на заявленные объекты водоснабжения и теплоснабжения; возложить на Администрацию Кытмановского района Алтайского края обязанность по финансированию государственной регистрации права муниципальной собственности сельсовета на указанные объекты недвижимости; в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ установить срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения по настоящему делу.

Указанные дополнительные требования к Администрации Кытмановского района Алтайского края прокурор обосновывает необходимостью исполнения обязательств по соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год от 29.10.2021, в соответствии с которым на решение полномочий по организации в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом Администрация Кытмановского района передает межбюджетные трансферты с уровня муниципального района на уровень поселения.

С учетом изменения предмета иска определением от 06.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмановского района Алтайского края.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что на основании договора от 01.06.2017 заявленное процессуальным административным истцом муниципальное имущество: объекты водоснабжения и теплоснабжения были переданы на праве хозяйственного ведения МУП « Кытмановские тепловые сети», указанное юридическое лицо определением от 14.11.2022 было привлечено в качестве заинтересованного лица.

Представитель ответчика - Администрации Кытмановского сельсовета ФИО2, в целом, не возражая против заявленных исковых требований, указала суду, что действительно к вопросам местного значения поселения в рамках заключенного с Администрацией Кытмановского района Алтайского края действующего соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, на уровень поселения переданы полномочия по организации в границах поселения электро-; тепло-; газо- и водоснабжения.

Порядком предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений предусмотрено ежегодное финансирование указанных переданных полномочий.

Вместе с тем, учитывая большое количество объектов водоснабжения и теплоснабжения, находящихся на территории муниципального образования, закрепленных на праве муниципальной собственности поселения, на производство межевых и кадастровых работ, регистрацию права муниципальной собственности требуется дополнительное финансирование за счет бюджета муниципального района, поскольку в бюджете поселения данных средств недостаточно.

В настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по межеванию земельного участка и составлению технического плана на водопроводные сети, протяженностью 46 км., расположенные на территории Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края; стоимость муниципального контракта составила 520 000 руб.Окончание работ по межеванию определено 01.07.2023.

Таким образом, Администрацией поселения принимаются меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на заявленные объекты недвижимости.

Возражая против удовлетворения исковых требований к Администрации Кытмановского района, представитель административного ответчика ФИО1, указал, что расходы по содержанию муниципального имущества, в том числе по его оформлению в собственность, муниципальное образование Кытмановский сельсовет как его собственник должно нести самостоятельно за счет собственных источников дохода, а не за счет бюджета Кытмановского района. Ссылаясь на то обстоятельство, что Администрация Кытмановского района Алтайского края является ненадлежащим ответчиком, представитель ФИО1, просил суд отказать в удовлетворении заявленных к указанному административному ответчику требований.

Представитель заинтересованного лица МУП «Кытмановские тепловые сети» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен; о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Кытмаовского района Алтайского края ФИО3, возражая против заявленных исковых требований о возложении обязанности по финансированию расходов на государственную регистрацию права муниципальной собственности поселения за счет межбюджетных трансфертов пояснила, что в рамках Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год, заключенным с Администрацией Кытмановского сельсовета 29 октября 2021 года, которое действует в настоящее время, на организацию тепло; водоснабжения в 2022 году Кытмановскому сельсовету выделена сумма 1 456 600 руб.

При формировании бюджета Администрацией поселения никаких заявок на софинансирование бюджетных расходов, связанных с оформлением права муниципальной собственности с обоснованием необходимости предоставления дополнительных бюджетных средств муниципального района поселению не было подано; необоснованное выделение дополнительных средств в рамках межбюджетных отношений противоречит процессу межбюджетного регулирования, регламентируемому Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Выслушав административного процессуального истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, дополнительно представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

По смыслу пункта 4 части 1, части 3 и части 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.ч.1, 1.1 ст. 6Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (помимо прочего)относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится ( помимо прочего) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации ( ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении»).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Из представленных суду запроса прокурора Кытмановского района № 02-04/2022 от 24.02.2022; ответа на запрос Администрации Кытмановского сельсовета № 59 от 04.03.2022; договора закрепления муниципального имущества от 01.06.2017 года; акта приема-передачи недвижимого имущества; представления прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 04.04.2022; ответа и.о. главы Администрации Кытмановского сельсовета № 96 от 05.05.2022; соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от 29.10.2021, принятого решением Кытмановского районного Совета народных депутатов № 201 от 29.10.2021; порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений выписок из реестра муниципальной собственности муниципального образования Кытмановский сельсовет Кытмановского района Алтайского края; перечня муниципального имущества МО « Кытмановский сельсовет»; отчета о передаче целевых средств в разрезе трансфертов на 30.12.2022; приложения № 10 к решению « О районном бюджете муниципального образования Кытмановский район Алтайского края на 2022 год» судом установлено, что заявленные процессуальным административным истцом недвижимые объекты водоснабжения и теплоснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Кытмановский сельсовет» являются объектами муниципальной собственности поселения; переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Кытмановские тепловые сети».

Право муниципальной собственности поселения на указанные объекты недвижимости не зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно муниципального контракта № 607 от 14.10.2022 Администрацией Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края ( заказчик) поручено ООО «Кадастровое бюро» ( исполнитель) выполнение кадастровых работ на водопроводные сети, протяженностью 46 км., расположенные на территории Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.

Цена муниципального контракта составляет 520 000 руб.

Срок выполнения работ по договору - до 01.07.2023 года.

На основании Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2021 год от 29.10.2021 года муниципальному образованию Кытмановский сельсовет муниципальным образованием Кытмановский район Алтайского края были переданы полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Настоящее Соглашение является действующим.

На осуществление данных полномочий Администрации Кытмановского сельсовета на 2022 год выделено 1 456 600 рублей межбюджетных трансфертов.

Согласно ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п.1; п.2; п.5 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности муниципальных образований может находиться : имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, Закон Алтайского края от 10.07.2007 года № 73-ЗС « О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Кытмановский район Алтайского края и вновь образованными в его границах сельскими поселениями», а так же Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 является основанием возникновения права и основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 1 ч. 2. ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Таким образом, понуждение ответчика Администрации Кытмановского сельсовета к принятию мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на заявленные административным процессуальным истцом вышеуказанные объекты недвижимого имущества, согласуется с задачами местного самоуправления в области организации водоснабжения и теплоснабжения и правами и обязанностями собственника в отношении данного имущества.

Сведений о наличии зарегистрированного права собственности на указанные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности поселения, материалы дела не содержат.

Учитывая, что в силу вышеприведенного нормативного регулирования, заключенного соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, Администрация МО « Кытмановский сельсовет Кытмановского района Алтайского края» обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, теплоснабжения, указанный орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащее оформление права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на перечисленные объекты водоснабжения и теплоснабжения свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края взятых на себя обязательств по осуществлению контроля за их техническим состоянием, обеспечением их охраны, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Вместе с тем, учитывая объяснения административного ответчика о причинах непринятия мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на заявленные административным истцом объекты недвижимости, включая отсутствие достаточных бюджетных средств, количество объектов, сроки проведения межевых и кадастровых работ, суд полагает, что оснований для признания бездействия Администрации Кытмановского сельсовета незаконным не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора к Администрации Кытмановского сельсовета о возложении обязанности в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество: объекты водоснабжения и теплоснабжения, расположенные на территории муниципального образования подлежат удовлетворению.

Исковые требования прокурора к Администрации Кытмановского района Алтайского края о возложении обязанности профинансировать данные мероприятия, удовлетворению не подлежат, учитывая условия действующего Соглашения о передаче полномочий местного значения и его финансирование за счет межбюджетных трансфертов.

Учитывая, что оформление документов на заявленные объекты водоснабжения, теплоснабжения может занять значительное время, а так же потребует определенных расходов из бюджета поселения, которые на эти цели в 2022 году заложены не были, руководствуясь ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым установить Администрации Кытмановского сельсовета срок для исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226- 228КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, с учетом изменения предмета иска удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на имущество: водопроводную сеть, расположенную в с. Улус-Тараба Кытмановского района Алтайского края ул.Подгорная, ул. Новая, протяженность. 1,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, ул.Центральная, ул.Зеленая, протяженностью 2,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края по ул.Куйбышева, протяженностью 1 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Петрушиха Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 3, 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с.Курья Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 1,5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Набережная, ул.Рабочая, ул.Совхозная, ул.Комсомольская, протяженностью 1,4 км.; водопроводную сеть, расположенную в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Советская, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул. Комсомольская, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Набережная, протяженностью 5 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Юбилейная, протяженностью 15 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Партизанская, протяженностью 10 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края по ул.Советская, протяженностью 10 км.; водопроводную сеть, расположенную в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 9,103 км.; водонапорную башню, расположенную по ул. Набережная, 51 а с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; водонапорную башню, расположенную по ул. Куйбышева, с. Сосновый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважину, расположенную по ул.Набережная 51 а с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; скважину, расположенную по ул.Куйбышева с. Сосовый Лог Кытмановского района Алтайского края; 3 скважины, расположенные в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края ; теплотрассу, проходящую по ул. Советская, ул.Новая в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 2881 метр; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Комсомольская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; внутриквартальные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская в с. Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 8, расположенное по адресу: ул. Партизанская, 39а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; здание котельной № 7, расположенное по адресу: ул.Комсомольская, 41а с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул. Советская, ул.Комсомольская, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; магистральные теплосети, проходящие по ул.Пролетарская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края; теплотрасса котельной № 4, проходящая в с.Кытманово Кытмановскго района Алтайского края, протяженностью 20 метров; теплотрасса котельной № 9, проходящая на территории коммунального хозяйства с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 230 метров; теплотрасса № 7, проходящая по ул.Школьная, ул.Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 30 метров; теплотрасса № 8, проходящая по ул.Партизанская с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 135 метров; теплосети котельной № 7, проходящие по ул. Красилова с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 300 метров; теплосети котельной № 9, проходящие в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края, протяженностью 247 метров; теплосети котельной № 9, проходящие по территории коммунального хозяйства в с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края.

Установить Администрации Кытмановского сельсовета срок для совершения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении иных заявленных административных исковых требований, а так же заявленных требований прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кытмановского района Алтайского края о финансировании государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципальной собственности поселения Кытмановский сельсовет отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата вынесения решения суда в окончательной форме 10 января 2023 года