Дело № 2-1429/2023
УИД 55RS0005-01-2022-005171-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.
при секретаре Ивановой О.М., помощнике судьи Зобниной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 мая 2023 года
гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в суд с указанными требованиями к ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля проведено обследование территории площадью № кв.м., расположенной в Центральном административном округе города Омска, относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> Участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования: «Для размещения магазина»; в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «Автомобильная дорога общего пользования местного значения - <адрес>»; в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «Автомобильная дорога общего пользования местного значения - <адрес>»; в границах земельного участка с кадастровым номером № находящегося в муниципальной собственности с видом разрешенного использования: «Земли общего пользования под улицей». В границах участка расположено одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м., используемое ФИО1 для размещения магазина по продаже товаров продовольственной группы.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, часть указанного здания площадью застройки № кв.м. (согласно сведениям из технического паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ), учтена в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № и принадлежит ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом право собственности у ФИО1 зарегистрировано на объект недвижимости площадью № кв.м.
Первичная регистрация права собственности на здание магазина с кадастровым номером № осуществлена Управлением Росреестра по Омской области за А.В.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данное здание магазина перешло к Г.Ф.Е. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем право собственности на здание магазина перешло к ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пункта 2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание магазина принадлежало <данные изъяты>» на основании Регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества города Омска. Однако, из информации Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учетно-технической документации <данные изъяты> отсутствуют. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный объект недвижимости не выдавалась. Данные обстоятельства свидетельствуют о подложности документов, на основании которых у ФИО1 возникло право собственности на здание магазина с кадастровым номером №
По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, для строительства одноэтажного нежилого здания магазина с кадастровым номером № разрешение на строительство в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не выдавалось.
Таким образом, нежилое одноэтажное здание магазина площадью застройки № кв.м., принадлежащее ФИО1, в соответствии со ст.222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.
Земельный участок с кадастровым номером № ранее был предоставлен в аренду ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для размещения магазина на период резервирования, установленного постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска». В связи с постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ по указанному договору аренды земельного участка прекращены начисления, и он исключен из реестра пользования имуществом.
Земельные участки с кадастровыми номерами № для размещения здания – магазин, ФИО1 не предоставлялись.
Действия, совершенные регистрирующим органом и выразившиеся в государственной регистрации обозначенного ранее права ФИО1 не соответствуют положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, совершены в отсутствие на то предусмотренных законом оснований и нарушают права и законные интересы департамента, как владельца и пользователя земельными участками с кадастровыми номерами №. На момент государственной регистрации права собственности на спорный объект у ФИО1 отсутствовало в нарушение требований п. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ как разрешение на строительство такого объекта, так и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. При таких обстоятельствах, право собственности на объект недвижимости у ФИО1 не возникло, а у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на данный объект.
При наличии установленного факта использования ответчиком спорного объекта недвижимого имущества без правовых оснований, ФИО1 подлежит судебному принуждению к исполнению установленной законом обязанности освободить участок посредством демонтажа объекта, находящегося на нем, за счет собственных средств. Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером №, используемый ФИО1 подлежит сносу, а также запрету эксплуатации.
На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой объект недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером №, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; южная часть названного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть данного здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №) относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> Обязать ФИО1 в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельные участки с кадастровыми номерами № относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> путем сноса самовольно возведенного объекта недвижимости (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № (северная часть указанного здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №). С момента вступления в законную силу решения суда запретить ФИО1 эксплуатацию самовольной постройки (одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м.) с кадастровым номером № расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами № (северная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №; восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым ном №; оставшаяся часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №), относительно нежилого здания магазина, имеющего почтовый адрес: <...> дом №
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования, привел основания, указанные в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, представила суду возражения и указала, что с исковыми требованиями не согласна. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект имеет кадастровый №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года, объект недвижимости, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Понятие «самовольная постройка», предусмотрено ст.222 ГК РФ и введено 01.01.1995, применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (правовая позиция, выраженная в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11). Соответственно, при рассмотрении требования о сносе самовольной постройки, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ года должны применяться нормы, действовавшие до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный магазин существовал и работал с 1993 года, Администрация города Омска в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска не возражала против строительства данного объекта и функционирования магазина, что подтверждается актами проверок надзорных инстанций. Следовательно, Администрация города Омска одобряла строительство и существование данного объекта в течение 30 лет. Доводы Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска о том, что объект по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, ничем не подтверждены, являются необоснованными и ненадлежащими. Ссылка истца на ст.51 ГрК РФ является несостоятельной, поскольку согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. В связи с изложенным, на данный объект не распространяются нормы градостроительного кодекса Российской Федерации, на момент строительства и ввода объекта в эксплуатацию действовали другие нормы и законы.
Кроме того, указала, что Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании так и не смог пояснить, в чем заключается нарушение гражданских прав, для какой цели просит освободить земельный участок, какие публичные интересы общества затронуты и как будут защищены публичные интересы общества при удовлетворении иска о сносе объекта. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представители третьих лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Специалистами отдела муниципального земельного контроля Администрации города Омска, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка, общей площадью № кв.м.; ориентир местоположения: относительно одноэтажного здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес> в Центральном административном округе города Омска (л.д.8-13)
Актом обследования земельного участка установлено, что в границах участка расположено одноэтажное нежилое здание с навесом общей площадью по наружному обмеру № кв.м., используемое ФИО1 для размещения магазина по продаже товаров продовольственной группы. Северная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № Южная часть здания площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Восточная часть здания (включая навес) общей площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № Оставшаяся часть здания магазина площадью № кв.м. расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19)
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в суд с требованием к ФИО1 о признании данный объект недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, поскольку разрешение на строительство магазина не выдавалось, земельные участки для размещения здания магазины не были предоставлены.
Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ между ТОО «<данные изъяты> (продавец) и А.В.В. (покупатель) был заключен договор, согласно которому, продавец продал, а покупатель купил нежилое здание магазина общей полезной площадью № кв.м., находящееся в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (л.д.31-32).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, первоначально здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежало А.В.В., который ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с Г.Ф.Е. и в последующем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договора купли-продажи между Г.Ф.Е. и ФИО1 (л.д.29-30)
Распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № предпринимателю ФИО1 предоставлен земельный участок общего пользования, площадью № кв.м., расположенный по <адрес> – <адрес> административном округе, в аренду на три года для размещения магазина (временного сооружения). Департаменту недвижимости администрации города Омска дано указание заключить с предпринимателем ФИО1 соответствующий договор аренды земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на период резервирования, установленного постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска» земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью № кв.м. Кадастровый номер участка № (л.д. 38-41)
Местоположение участка установлено в 10м. южнее 1-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, <адрес>.
Цель использования участка предусмотрена пунктом 1.4. договора – для размещения магазина.
На участке имеется объект капитального строительства – магазин (пункт 1.7. договора)
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом на договоре.
Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель для муниципальных нужд по <адрес> административном округе города Омска» (л.д.43).
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие Федеральным законом от 30.11.1994 № 52-ФЗ.
По объектам, построенным до введения в действие в 2005 году Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.
Строительство и возникновение права собственности в отношении нежилых объектов, возведенных до 01.01.1995, регулировалось Законом о собственности в РСФСР.
Согласно статье 14 Закона о собственности в РСФСР хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Акционерные общества являются также собственниками средств, полученных ими от продажи акций.
Гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей (часть 1 статьи 7 Закона о собственности в РСФСР).
Согласно справке Управления коммунального хозяйства Администрации Центрального административного округа от ДД.ММ.ГГГГ № нежилому зданию после сдачи в эксплуатацию будет присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д.79)
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Управление благоустройства администрации Центрального административного округа г. Омска» выдана справка №, из текста которой усматривается, что согласно постановлению главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке установления нумерации здания на территории г. Омска» муниципальное учреждение «Управление благоустройства администрации Центрального административного округа <адрес>» подтверждает, что строение (магазин), расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, имеет почтовый адрес: <адрес> (л.д.78)
Согласно пункту 2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, строение принадлежит продавцу – ТОО <данные изъяты>» на праве собственности на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества города Омска и справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МПТИУНИ г. Омска.
По сведениям бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № и справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Муниципальным предприятием по технической инвентаризации и учету недвижимого имущества города Омска на хранение в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» не поступали, сведениями о вводе в эксплуатацию и переадресацию нежилого помещения по адресу: <адрес> учреждение не располагает.
Из технического паспорта нежилого строения по адресу: <адрес> составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости имеет площадь № кв.м.; субъект права указан ООО <данные изъяты> без правовых документов, фактическая площадь магазина составляет № кв.м. (л.д.21-28)
В техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-71), собственник здания не указан, площадь помещения не изменилась.
Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – магазин по адресу: <адрес>, в БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» отсутствуют (л.д.33)
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нежилое помещение – магазин, по адресу: <адрес> было возведено ООО «<данные изъяты>» хозяйственным способом в ДД.ММ.ГГГГ году.
В период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).
Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.
Таким образом, на объекты, построенные хозяйственным способом, документы на ввод в эксплуатацию не должны были выдаваться, в связи с чем, первоначальный застройщик не имел возможности получить документы о вводе здания в эксплуатацию и довод истца о возникновении права собственности ФИО1 на основании подложных документов, судом отклоняется.
Первоначальное право собственности на здание возникло в 1995 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Здание магазина было возведено в ДД.ММ.ГГГГ году, право собственности ФИО1 на нежилое помещение зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок для размещения магазина в аренду, ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> заключил с ответчиком договор аренды земельного участка, находящегося под магазином. Следовательно, объект недвижимости – магазин нельзя назвать самовольной постройкой, поскольку он был возведен более 25 лет назад на участке, переданном в пользование муниципальным органом, впоследствии был заключен договор аренды земельного участка, нежилое помещение было оформлено в собственность ответчика, магазин открыто и непрерывно осуществляет свою деятельность.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.
В силу приведенных обстоятельств и норм права спорное здание, возведенное до 1995 года в соответствии со строительными нормами и правилами, не угрожающее жизни и здоровью граждан (иного истцом представлено не было), не является самовольной постройкой, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.
Также суд считает необходимым указать следующее.
Согласно Положению «О департаменте имущественных отношений администрации города Омска», утвержденному решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (ред. от 14.07.2021), департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, является органом, уполномоченным на предоставление и распоряжение земельными участками, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена; обеспечивает текущий контроль за полнотой и своевременностью поступления арендной платы за земельные участки; управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска.
Таким образом, департамент является компетентным органом в сфере оборота земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.
Как усматривается из материалов дела, объект недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № - земли, государственная собственность на которые не разграничена; № - муниципальная собственность.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска указывает, что земельные участки для размещения здания магазина не предоставлялись, просит снести самовольно возведенный объект недвижимости.
Из положений статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458).
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Таким образом, из приведенных положений следует, что прокурор, а также уполномоченные органы вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки только в защиту публичных интересов. Предъявление исковых требований по изложенным основаниям обусловлено необходимостью защиты публичных интересов и направлено на устранение угрозы, которую создает сохранение постройки.
Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
Таким образом, в рамках данного иска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, как истец, должен доказать не только наличие условий, установленных в статье 222 ГК РФ, но также и то, что снос нежилого помещения направлен на защиту публичных интересов и устранение угрозы, которую создает сохранение постройки.
Между тем, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в ходе судебного разбирательства не представил доказательств нарушения спорной постройкой публичных интересов, а также не указал, в чем именно заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, каким образом снос спорного объекта может привести к восстановлению нарушенного права (ст.12, 56 ГПК РФ)
При этом, ссылка истца на то, что нарушение гражданских прав заключается в размещении спорного нежилого помещения – магазина с нарушением целевого использования земельного участка, судом отклоняется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Тот факт, что по адресу: <адрес> расположено здание магазина общей площадью по наружному обмеру № кв.м. стороной ответчика не оспаривался.
Как указано ранее, здание магазина было возведено в ДД.ММ.ГГГГ году, право собственности ФИО1 на нежилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлялся ответчику в пользование для размещения магазина на основании договора аренды. Доказательств того, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено не было.
Поскольку Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска не представил суду доказательств нарушения публичных интересов, а также не указал, в чем именно заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, каким образом снос спорного объекта может привести к восстановлению нарушенного права, исходя из отсутствия доказательств нецелевого использования земельного участка, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и как следствие освобождение земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, освобождении земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.
Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.
Судья О.Н. Макарочкина