УИД 34RS0017-01-2025-001018-94
№ 2-757/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 29 сентября 2025 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Пичугина В.И.,
при секретаре Халецкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ситиматик-Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование иска указано, что ООО «Ситиматик-Волгоград» является правопреемником ООО «Управление отходами - Волгоград», которое является единственным хозяйствующим субъектом на территории Волгоградской области, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31 декабря 2028 года. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются ФИО1 в соответствии с типовым договором. Согласно данных Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: обл. Волгоградская, р-н. Иловлинский, ст-ца. Качалинская, ул. Бахтурова, д. 101 А, общей площадью 45 м2 Кадастровый № (здание магазина товаров первой необходимости), на котором образуются ТКО является ФИО1 Заявка и соответствующие документы от ФИО1 в целях оформления письменных договорных отношений на объект, расположенный по указанному адресу, в адрес регионального оператора не направлялись. Таким образом, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
Истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года на сумму 52 788,20 руб. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена. В связи с неисполнением обязательств по оплате услуг за ответчиком образовалась неустойка в размере 35836,91 руб. По этим основаниям просят взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате обращения с ТКО за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере основного долга 52 788,20 руб, неустойку в размере 35 836, 91 руб, неустойку, начисленную на сумму долга в размере 52788,20 руб. за период с 01.08.2025 года за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Представитель истца ООО «Ситиматик-Волгоград» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Причина не явки не известна.
Ответчик ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, возражений против иска не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, а также ответчика, в соответствие со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно пункту 2 ст. 24.7 приведённого Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
В силу п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.
В соответствии со статьей 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В статье 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Согласно ч. 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. Пунктами 2.1.9-2.1.10 Соглашения установлено, что региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте. На основании вышеуказанных требований Соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).
Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018г. № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021г. №43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - с 01.01.2022 до 30.11.2022 в размере 457,81 руб./куб.м, и с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 499,01 руб./куб.м, без учета НДС.
В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. ПП РФ от 12 ноября 2016г. №1156) в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.
В пункте 8(12) Правил указано, что в случае неисполнения потребителем требования пункта 8(11) Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора.
При этом п. 6 типового договора гласит, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.312 ГК РФ если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.
В соответствии с ч.1 ст.314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
При разрешении спора судом установлено, что ООО «Ситиматик-Волгоград» является правопреемником ООО «Управление отходами - Волгоград», которое является единственным хозяйствующим субъектом на территории Волгоградской области, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31 декабря 2028 года. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются ФИО1 в соответствии с типовым договором.
Согласно данных Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: обл. Волгоградская, р-н. Иловлинский, ст-ца. Качалинская, ул. Бахтурова, д. 101 А, общей площадью 45 м2 Кадастровый № (здание магазина товаров первой необходимости), на котором образуются ТКО является ФИО1 Заявка и соответствующие документы от ФИО1 в целях оформления письменных договорных отношений на объект, расположенный по указанному адресу, в адрес регионального оператора не направлялись.
28 декабря 2018 года в официальном печатном издании Волгоградской области «Волгоградская правда. Документы», а также на официальном сайте региональным оператором Волгоградской области был опубликован адресованный потребителям договор оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года на сумму 52 788,20 руб. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена.
Поскольку ФИО1 в установленный действующим законодательством срок не обратилась к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО на бумажном носителе, договор с ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора, и заключение договора в письменной форме не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом
Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду относимых, допустимых доказательств в обосновании заявленных требований истца.
С учётом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, взыскав с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере основного долга 52 788,20 руб.
Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Общая сумма неустойки за неисполнения обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно составляет 35836,91 руб.
Представленный истцом расчёт и сумма задолженности ответчиком не оспорены, что в силу ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования.
С учётом изложенного, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать неустойку за неисполнения обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в сумме 35836,91 руб.
В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка,
начисленная на сумму долга в размере 52788,20 руб. за период с 01.08.2025 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации
В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При подаче искового заявления, на основании ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, истцом ООО «Ситиматик-Волгоград» была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №92483 от 18.12.2024 года в сумме 2 000 рублей и платежным поручением №366 от 18.02.2025 года в сумме 2 000 рублей, поскольку требования истца удовлетворены в полном объёме, сумма в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
иск общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в размере 52 788 рублей 20 копеек, неустойку за неисполнения обязательств по оплате услуг за период с мая 2022 года по июль 2023 года включительно в сумме 35 836 рублей 91 копейка, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, а всего 92 625 рублей 11 копеек.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» неустойку, начисленную на сумму долга в размере 52 788 рублей 20 копеек за период с 01.08.2025 года за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме принято 08 октября 2025 года.
Судья В.И. Пичугин