Принято в окончательной форме 05.07.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-000834-15

Дело № 2-715/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет недвижимое имущество,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности установлено, что в собственности Тутаевского муниципального района находится здание общежития площадью 53 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое предназначено для предоставления гражданам на условиях договора социального найма, однако государственная регистрация права собственности на указанное муниципальное имущество, а также его кадастровый учет не осуществлены. Постановлением АТМР от 04.12.2018 № 769-п «Об изъятии имущества из оперативного управления и включении его в состав имущества казны Тутаевского района» в муниципальную собственность Тутаевского муниципального района принято имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ Першинская основная школа, предназначенное для проживания граждан, и включено в состав имущества казны Тутаевского района, в том числе вышеуказанное общежитие. Вышеуказанный объект значится в реестре муниципальной собственности Тутаевского муниципального района. Отсутствием необходимых сведений об объекте недвижимости, относящегося к жилым зданиям, в ЕГРН создаёт препятствия для его дальнейшего использования (передача в собственность либо в пользование иным лицам) и может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения происшествий, связанных с указанным муниципальным имуществом.

В судебном заседании помощник прокурора Крисюк И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени указанный жилой дом не поставлен на кадастровый учет.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно п.7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования. Отсутствие государственной регистрации права собственности влечет за собой нарушение законодательства о муниципальной собственности.

При этом государственная регистрация права возможна только при наличии сведений об объекте в ЕГРН, то есть в случае его государственного кадастрового учета.

Спорное имущество представляет собой здание общежития, площадью 53 кв.м, с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в 1992.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 04.12.2018 № 769-п «Об изъятии имущества из оперативного управления и включении его в состав имущества казны Тутаевского района» из оперативного управления <данные изъяты> изъято имущество и включено в состав имущества казны Тутаевского муниципального района, в том числе: здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>,

Из ответа Департамента муниципального имущества Администрации ТМР от 25.01.2022 следует, что в реестр имущества казны Тутаевского муниципального района включены жилые помещения, в том числе вышеуказанный жилой дом, право собственности, на которые не зарегистрировано.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области от 23.03.2022, сведения об объекте недвижимости - жилом доме (здание общежития), расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Учитывая, что указанное здание, как объекты муниципальной собственности, включено в реестр муниципальной собственности Тутаевского муниципального района, орган местного самоуправления обязан осуществить его кадастровый учет, а также государственную регистрацию права собственности на указанное муниципальное имущество в соответствии с действующими нормами.

Отсутствие необходимых сведений об объекте недвижимости, относящегося к жилым зданиям, в ЕГРН создаёт препятствия для его дальнейшего использования (передача в собственность либо в пользование иным лицам, и пр.) и может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, а также о зарегистрированных правах на него, может создать опасность (угрозу) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения происшествий, а также может негативно отразиться на правах и охраняемых законом интересах лиц, проживающих в указанном здании, препятствии в передаче в собственность либо пользование иным лицам и пр.).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанным имуществом, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения указанных недостатков суд также находит достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (№) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Стародынова