Решение по делу № 2-2090/2022 от 12.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

Железногорский городской суд (Красноярский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее – ГУ-ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика – ГУ ОПФ

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2090/2022

24RS0016-01-2022-002228-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включить в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее – ГУ-ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № 1, обязании включить в трудовой стаж спорных периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что 12.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 220000086394/225345/22 от 15.04.2022, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее - Список № 1), поскольку в специальный (льготный) стаж, в соответствии с положениями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), не может быть зачтен период трудовой деятельности истца на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 04.11.2003 по 13.09.2009- в должности слесаря по КИПиА участка № 1 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию и ремонту СИА (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее- ФГУП ФЯО «ГХК»);

- с 14.09.2009 по 27.10.2010- в должности слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по ремонту и обслуживанию СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

- с 28.10.2010 по 19.01.2017- в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

- с 20.01.2017 по 18.10.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

По мнению ответчика, перечисленные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работы по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики не предусмотрены в подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1; данным подразделом предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования в условиях радиационной вредности; кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Истец считает позицию ответчика, изложенную в описанной части решения № 220000086394/225345/22 от 15.04.2022, не основанной на законе, а указанное решение - подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) исковые требования не признал, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости, у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ФГУП «ГХК» ФИО3 поддержал доводы истца, указав их обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГУП «ГХК».

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 50 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Материалами дела (в т.ч. данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП ФЯО «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица), установлено, что истец работал в спорные периоды:

Установлено, что в эти периоды в указанных должностях ФИО1 работал постоянно, в течение полного рабочего времени, что подтверждает третье лицо (работодатель).

12.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу от 15.04.2022 № 220000086394/225345/22 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии. В назначении пенсии отказано по данному основанию.

Решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд в Определении РФ от 5 ноября 2002 № 320-О, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указавшему, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным подразделом, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности» (код 12407000-17541).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п. 15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, постоянно занятые на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики в условиях радиационной вредности в радиохимическом производстве плутония, прямо предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо от наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п. 15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы истца в перечисленных выше должностях на ФГУП ФЯО «ГХК» и в ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Факт работы истца в указанной должности и периоды времени находит свое подтверждение записями за №№ 22-27 в трудовой книжке AT-V № 7864052 (дата начала ведения- 01.11.1990), с трудовой книжкой (вкладышем) AT-VII № 1773972 (дата начала ведения- 11.08.2000).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п. 1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п.1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п. 1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п. 1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) (Подраздел 5.13.3), в функции которого входит, в том числе: организация и обеспечение надежной эксплуатации применяемых СИА в технологических процессах, средств и систем контроля параметров делящихся материалов и системы аварийной сигнализации (САС), их своевременный ремонт и поверка (п.5.13.3.1); обеспечение своевременной замены морально и физически устаревших приборов и систем контроля параметров ядерной безопасности СИА технологических процессов (п.5.13.3.3); организация работ по внедрению автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) (п.5.13.3.6).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Исходя из «Положения о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-08, введена с 08.04.2008), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) является структурным подразделением радиохимического завода (п. 1.1).Задачами цеха СИА являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение работоспособного состояния средств измерения, автоматизации и управления технологических процессов радиохимического завода, соответствия средств измерений заявленным метрологическим характеристикам (п.2.1); организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода (п.2.2), организация работ по внедрению средств автоматизации обработки информации и автоматизированных систем управления технологическими процессами (п.2.3). Для обеспечения выполнения поставленных задач, цех СИА наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации завода (СИА)» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2002, введена с 25.12.2002);

- «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2012, введена с 08.07.2012);

- «Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2016, введена с 17.11.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 43.029-08, введена с 10.11.2008), слесарь по КИПиА (п. 1.1) постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиоактивной вредности в подземных условиях ГХК (п. 1.20, с учетом изменений в нумерации). Основными задачами слесаря по КИПиА являются (Раздел 2, п.2.1): плановое техническое обслуживание в ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Работа постоянно в помещениях III зоны и совмещенное выполнение работ во II зоне (п.2.1.1), обеспечение надежной, стабильной и безаварийной работы закрепленного оборудования СИА по непрерывному контролю за состоянием технологического процесса и состоянием радиационной обстановки (п.2.1.2), обеспечение организации и выполнения работ повышенной опасности (п.2.1.3). Исходя из основных задач, слесарь по КИПиА обязан (п.2.2), в том числе: быстро и качественно устранять неисправности в работе СИА, проводить ремонт, техническое обслуживание по графикам и нарядам, выполнять ПАМ и ППМ на закрепленном оборудовании (системы дистанционного контроля и управления, аварийной и предупреждающей сигнализации, аварийных блокировок и защит). Эти системы являются неотъемлемой частью технологического оборудования. Их основные технические средства (первичные преобразователи, датчики КИП для измерения технологических параметров: уровня, температуры, расхода, давления, физико-химических свойств -pH раствора, концентрации плутония в растворе, электроприводы запорной арматуры и пр.) установлены непосредственно на технологических аппаратах и трубопроводах I и II зоны (п.2.2.1); выполнять на технологическом оборудовании следующие работы (п.2.2.2), в том числе: настройка, эксплуатация и замена вышедших из строя электродвигателей, ремонт и настройка электроприводов вентилей и пусковых стативов, находящихся в помещениях с повышенной вредностью (п.2.2.2.1), проверка, замена и настройка датчиков систем аварийной сигнализации и радиационной безопасности, установленных непосредственно в ядерно-опасной зоне, ядерно-опасном оборудовании, непосредственно с проникновением в биологическую защиту и установленных на корпусе технологических аппаратов, находящихся в цепочке технологического оборудования производства плутония и обращения с радиоактивными отходами в помещениях с повышенной радиационной вредностью; диагностика изменения геометрических параметров ядерно-опасных аппаратов (п.2.2.2.2), замена и настройка датчиков давления-разрежения в нишах ДЗ аппаратов (п.2.2.2.3), замена датчиков расхода, конструктивно являющихся частью технологического оборудования радиоактивных растворов и реагентов на технологических коммуникациях (трубопроводов, аппаратов) (п.2.2.2.4), проверка состояния сигнализаторов уровня радиоактивных растворов в аппаратах (п.2.2.2.5), замена датчиков контроля химического состава и окислительно-восстановительного потенциала радиоактивных растворов с разгерметизацией аппаратов (п.2.2.2.6), замена изолирующих карманов датчиков температуры и спецконтроля (п.2.2.2.7), дезактивационная отмывка вручную ниш ДЗ и поддонов КИП аппаратов, связанная с загрязнением радиоактивными веществами при проведении ремонта СИА (п.2.2.2.8), проверка правильности установки и замена сигнализаторов появления растворов в приямках аппаратов и трубных коридорах (с выполнением работ в I зоне); обеспечить безотказную, надежную работу закрепленного оборудования СИА основного технологического оборудования, не допускать аварий и браков в работе, простоя и технологических нарушений (п.2.2.2.9).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте- «Должностная инструкция слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-43.029-03, введена с 16.06.2003).

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-43/022 от 11.12.2006), по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка № 1 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Плановое техническое обслуживание и ремонт средств измерения и автоматики и АСУТП, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 6), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-43/030 от 11.12.2006), по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (Цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Плановое техническое обслуживание и ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/777 от 18.03.2022), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2000 года. За время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), индивидуальная доза облучения, за период с 2003 по 2010 годы составила 6,38 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА участков (№№ 1, 5) цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) предприятия осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, осуществляя эксплуатацию, обслуживание и ремонт контрольно-измерительных приборов и автоматики, являющихся неотъемлемой, частью технологического оборудования РХЗ (и находящегося в технологических помещениях РХЗ), непосредственно участвующих (задействованных) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана (радиохимическое производство плутония).

Таким образом, работа истца в период, суммарно, с 04.11.2003 по 27.10.2010, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Согласно «Должностной инструкции мастера по ремонту приборов и аппаратуры (участок № 5) участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.019, введена с 01.01.2010), целью создания данной должности является обеспечение и контроль соблюдения технологии и качества проведения всех видов ремонтов и технического обслуживания (ТО) средств измерения и систем сигнализации, радиационного контроля, блокировок, систем автоматики и дистанционного управления запорной арматурой и насосов, монтажно-наладочных работ, по своевременному и качественному выполнению планово-предупредительных мероприятий (ППМ) и планово-предупредительных ремонтов (ППР) средств измерений и автоматизации (СИА), закрепленных за персоналом участка (п. 1.1). Прямыми обязанностями мастера по ремонту приборов и аппаратуры являются (Раздел 3), в том числе: осуществление оперативного руководства всеми видами работ (по ПАМ, ППМ, ППР, монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию СИА), проводимых закрепленным персоналом участка на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония и коммуникациях завода (п.3.1); организация работы участка в соответствии с проектами организации труда бригады (п.3.2); обеспечение обслуживания, ремонта, наладки, поверки приборов безопасности и СИ, эксплуатирующихся на оборудовании завода, подконтрольных Ростехнадзору (п.3.4); руководство и контроль при выполнении особо опасных работ (монтажно-наладочных, ремонтных) и техническом обслуживании СИА, в том числе в помещениях 2 и 1 зоны, при необходимости выполнения таких работ (п.3.5). Мастер цеха СИА постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, в подземных условиях ФГУП «ГХК», полный рабочий день. Выполняет свои обязанности в условиях систематического ведения работ в технологических помещениях, расположенных в 3-й зоне и совмещением выполнения работ в помещениях 2-й зоны (п.8.4).

Подобные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Должностная инструкция мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.019, введена приказом от 15.11.2012);

- «Должностная инструкция мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного, спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта СИА, приборов спецконтроля и средств автоматики службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.019-2016, введена с 19.09.2016).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-43/029 от 11.12.2006), по должности «Мастер по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Организация, контроль, оперативное руководство по эксплуатации, техническому обслуживанию и проведению ремонта средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Аналогичные показатели условий труда установлены позже проведенной аттестацией рабочего места по условиям труда (Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 225 от 20.12.2013- по дате подписания).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/777 от 18.03.2022), истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), в период с 2010 года по сентябрь 2018 года получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 7,47 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что мастер по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 (участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного, спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта СИА, приборов спецконтроля и средств автоматики) цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА, позже- соответствующей Службы) Радиохимического завода (РХЗ) предприятия осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, осуществляя организацию и контроль должного выполнения операций по эксплуатации, обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики, являющихся неотъемлемой частью технологического оборудования РХЗ (и находящегося в технологических помещениях РХЗ), непосредственно участвующих (задействованных) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана (радиохимическое производство плутония).

Таким образом, работа истца в период, суммарно, с 28.10.2010 по 18.10.2018, также должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Согласно «Уставу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (утвержден Решением учредителя от 21.06.2016 № 1), общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее- Общество), учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности ш.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п. 1.4). Полное фирменное наименование Общества на русском языке- Общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (п.1.5.1). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: ремонт средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА щ.2.2.1); модернизация существующих СИА, средств контроля и управления (СКУ) Ш.2.2.2); изготовление, монтаж и наладка СИА для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (п.2.2.3).

В соответствии с «Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-13.054-2018, введена с 17.09.2018), Цех по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п. 1.1). Основной целью цеха РиЭОТО является выполнение работ по договорам по ремонту и техническому обслуживанию средств измерения (СИ), средств контроля радиационной безопасности и автоматики (п. 1.7). Основной задачей цеха РиЭОТО является выполнение с надлежащим качеством и в установленные сроки ремонта и технического обслуживания СИ, средств контроля радиационной безопасности и автоматики, а также автоматизированных систем, в том числе- на радиационно-опасных объектах (п.2.1). Исходя из поставленных задач, на цех РиЭОТО возложены соответствующие функции (Раздел 3). Согласно структуре (Раздел 4), в состав цеха РиЭОТО входит, в том числе, группа по ремонту и обслуживанию КИПиА (внутреннее подразделение 69-13-01) (п. 4.3.1), в составе которой находятся слесари по КИПиА (п.п. 4.7, 4.7.2).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного, спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта СИА (РХЗ) цеха РиЭОТО ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИИ 69-01.069-2018, введена с 01.10.2018), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в том числе: обеспечение и контроль соблюдения технологии и качества проведения всех видов ремонта и технического обслуживания средств измерения, систем сигнализации, аварийной сигнализации, систем нейтронного, радиационного контроля, систем автоматики, блокировок и схем дистанционного управления запорной аппаратурой и насосов, закрепленных за персоналом участка (п. 1.1). Прямыми обязанностями мастера по ремонту являются (Раздел 3), в том числе: организация и выполнение всех видов работ (по ПАМ, ППО, ППМ, монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию СИА), проводимых персоналом участка в помещениях III зоны с совмещением работ во II и I зоне, на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония и коммуникациях завода (п.3.1.2); установление и доведение производственных заданий подчиненному персоналу (п.3.1.4); контролирование и принятие мер по обеспечению мастерского участка документацией, резервом, материалами, инструментом и их рациональному использованию. Контролирование соблюдения технологических процессов ремонта СИА, оперативное выявление и организация устранения причин их нарушения ш.3.1.10); контролирование исполнения должностных обязанностей подчиненным персоналом (абз.1 п.3.1.11). Мастер по ремонту постоянно занят на обслуживании и ремонте СИА технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, постоянно работая в помещениях 3 зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2 и 1 зоны в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п.8.2.4).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда № 64 от 30.09.2019 по должности «Мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного, спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта СИА (РХЗ) цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.4 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на предоставление гарантий и компенсаций, в частности- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, код (профессии, должности)- 12407000-17541.

Указанный код (12407000-17541) соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/777 от 18.03.2022), известно, что истец ФИО1, за время работы в ООО «ОКБ КИПиА ГХК», в период с октября 2018 года по 2021 год, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 4,56 мЗв.

Приведенные выше фактические данные из локальных нормативных актов и иных документов прямо свидетельствуют о том, что, несмотря на перевод к другому работодателю (ООО «ОКБ КИПиА ГХК»), в связи с передачей из ФГУП ФЯО «ГХК» части выполняемых работ специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца, равно, как и условия труда на рабочем месте остались неизменны: осуществление организации и контроля должного выполнения операций по эксплуатации, обслуживанию и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики, являющихся неотъемлемой частью технологического оборудования и находящегося в технологических помещениях РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ), непосредственно участвующих (задействованных) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана (радиохимическое производство плутония).

Таким образом, работа истца в период с 19.10.2018 по 31.12.2021 (и по настоящее время), несомненно, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Довод ответчика о том, что подраздел 25 раздела XXIV Списка № 1 предусматривает зачет специального стажа за фактически отработанное время, соответствует реальному правовому регулированию данного вопроса.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3, указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работник занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России о января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд ФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 -производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от. 01.1992 № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и дp.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей н показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Неактуализация Письма от 25.05.1993 № 937-ВК, в части ссылки на другой нормативно-правовой акт, в связи с отменой одного Разъяснения (от 08.01.1992 № 1) и принятиям (утверждением) другого Разъяснения (от 22.05.1996 № 5), Министерством труда РФ, не может служить основанием для признания рассматриваемого Письма не имеющим юридической силы.

При таких обстоятельствах, решение № 220000086394/225345/22 от 15.04.2022 Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету, для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 04.11.2003 по 31.12.2021, является незаконным, существенно нарушающим пенсионные права истца.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по ремонту и обслуживанию СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастер по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее-ООО«ОКБ КИПиА ГХК») осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ (в его электрической части, которая является неотъемлемым элементом данного оборудования), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и иных радиоактивных материалов.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода времени, с 04.11.2003 по 31.12.2021, приводит к выводу о постоянной занятости истца в производстве работ по ремонту электрической части технологического оборудовании РХЗ (в части цеха № 2), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах производства соединений плутония и иных радиоактивных материалов, что свидетельствует о необходимости применения нормы подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Таким образом, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец находился в условиях радиационной вредности в указанных должностях, в период с 04.11.2003 по 31.12.2021 в должности оператора слесаря по КИПиА участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по ремонту и обслуживанию СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее-ООО«ОКБ КИПиА ГХК».

Факт работы истца в особых условиях радиационной вредности в спорные периоды нашел свое подтверждение и не опровергнут ответчиком допустимыми доказательствами.

Соответственно, работодатель правомерно отнес работу истца к подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела ХХIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности». Подразделу 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»), он распространяется на «рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях; где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами».

Истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью (на работах с особо вредными радиационными условиями труда в течение полного рабочего дня), которая дает ему право на включение этих работ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 в спорные периоды.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком № 1 не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N227-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласноп. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N21015, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N227-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а так же внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N2400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.04.2022 периоды работы истца с 04.11.2003 по 13.09.2009; с 14.09.2009 по 27.10.2010; с 28.10.2010 по 19.01.2017; с 20.01.2017 по 18.10.2018; с 19.10.2018 по 31.12.2021 представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий.

Оснований не доверять указанной выписке не имеется. Сведения, представленные ФГУП «ГХК» на ФИО1 об особых условиях труда, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, пенсионным органом в установленном порядке не оспорены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы истца.

Проведенная пенсионным органом камеральная проверка документов, по результатам которой составлена справка от 05.04.2022, не опровергает выводов суда, основанных на установленных обстоятельствах дела.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что из стажа на соответствующих видах работ, учтенного судом, подлежат исключению периоды: 21.08.2012, с 15.06.2015 по 25.06.2015, с 16.06.2016 по 30.06.2016, с 05.06.2017 по 15.06.2017 (всего 43 дня), которые в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.04.2022 отражены без указания кода особых условий труда по Списку № 1.

Однако, исключение указанных периодов на соответствующих видах работ не влияет на право ФИО1 на установление страховой пенсии по старости с 07.05.2022, поскольку на указанную дату льготный стаж истца составит более 18 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с 07.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 220000086394/225345/22 от 15.04.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы:

- с 04.11.2003 по 13.09.2009 - в должности слесаря по КИПиА участка № 1 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию и ремонту СИА (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»;

- с 28.10.2010 по 19.01.2017 (за вычетом 21.08.2012, с 15.06.2015 по 25.06.2015, с 16.06.2016 по 30.06.2016 без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 5 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

- с 20.01.2017 по 18.10.2018 (за вычетом с 05.06.2017 по 15.06.2017 без указания кода особых условий труда) - в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации отдела ремонта средств измерений и автоматики, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

- с 19.10.2018 по 31.12.2021- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию приборов ядерной безопасности, радиационного спецконтроля и средств автоматизации Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее-ООО«ОКБ КИПиА ГХК») и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения соответствующего права, то есть с 07.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →