дело №2-29/2025 (№2-857/2024; №2-1137/2023)

УИД: 23RS0003-01-2023-000927-91

стр.№2.151

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "30" июня 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием: представителя истца - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности № от 27 декабря 2024 года,

ответчика ФИО2 и ее представителя – адвоката Русак А.В., представившего удостоверение № от 16 июня 2004 года и ордер № от 19 февраля 2024 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4 к., ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации строения в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) обратилась в суд с иском с учетом изменения предмета иска в порядке ст.39 ГРК РФ к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации строения в коммерческих целях, сославшись на то, что в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что согласно сведений ЕГРН на указанном земельном участке расположены: одноэтажное капитальное здание многоквартирного дома с кадастровым номером №, в которое входят: жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №; жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №; жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №; жилое помещение с кадастровым номером №; жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №; одноэтажное капитальное здание многоквартирного дома с кадастровым номером № общей площадью 112,7 кв.м., в которое входят: жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №; жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 104,3 кв.м., - квартира №, кмо.1;3-4, 7-18, этаж №, этаж №, этаж №, право общей долевой собственности на которое зарегистрировано за ФИО2, ФИО6, ФИО7; жилое помещение с кадастровым номером № – квартира №. При этом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены сведения о предоставлении услуг временного проживания в объекте капитального строения с кадастровым номером № – гостевой дом "Крепостная 73", в связи с чем в действиях ответчиков усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку земельный участок используется в нарушение установленного вида разрешенного использования и установленного принципа целевого использования земельного участка. В связи с чем администрация МО г. Анапа, ссылаясь на положения ст.ст.42, 72, 85 Земельного кодекса РФ, просит запретить ответчикам: ФИО2, ФИО6, ФИО7 и другим лицам эксплуатацию в коммерческих целях в сфере предоставления гостиничных услуг объекта капитального строительства с кадастровым номером № литер "Б" и литер "Б2", расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель истца – администрации МО г. Анапа ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Ответчик ФИО2 и ее представитель – адвокат Русак А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, ранее представленных в адрес суда, согласно которых спорное жилое помещение с кадастровым номером № является квартирой №, состоящей из комнат: №, №, №, площадью 104,3 кв.м., по адресу: <адрес>. Так, согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) №, ком.№; №; № в <адрес>, составленного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по городу-курорту Анапа по состоянию на 04 мая 2010 года, квартира № состоит из жилой комнаты №, площадью 16,1 кв.м.; коридора №, площадью 7,1 кв.м.; кухни №, площадью 11,0 кв.м.; прихожей-холла №, площадью 12,7 кв.м.; туалета №, площадью 2,4 кв.м.; ванной №, площадью 4,1 кв.м.; лестницы №, площадью 4,7 кв.м.; кухни №, площадью 9,5 кв.м.; коридора №, площадью 1,4 кв.м.; жилой комнаты №, площадью 10,3 кв.м.; лестницы №, площадью 2,7 кв.м.; балкона №; жилой комнаты №, площадью 10,1 кв.м.; коридора №, площадью 1,1 кв.м.; жилой комнаты №, площадью 11,1 кв.м. Между тем, предоставление гостиничных услуг возможно только в тех средствах размещения, которые отвечают соответствующим требованиям. Вместе с тем, с учетом планировки квартиры, количества и назначения помещений в ней, в том числе только четырех жилых комнат, указанное помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к средствам размещения, в котором могут предоставляться гостиничные услуги. При этом истцовой стороной доказательств использования квартиры в коммерческих целях не представлено, на земельном участке по адресу: <адрес> размещены несколько объектов недвижимости, между тем, на представленных истцом фотографиях комнаты не относятся к квартире, принадлежащей на праве собственности ответчикам, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены фотографии иного объекта. Таким образом, истцом - администрацией МО г. Анапа не представлено доказательств использования ответчиками принадлежащей им квартиры в коммерческих целях, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные администрацией МО г. Анапа исковые требования не признает, поскольку коммерческая деятельность в сфере предоставления гостиничных услуг в квартире № не ведется, так как планировка квартиры не соответствует ОКВЭД по предоставлению гостиничных услуг (55.10, 55.20, 55.30, 55.90), при этом он пользуется жилой комнатой и кухней на втором этаже указанной квартиры №, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях, ранее направленных в адрес суда, указал, что исковые требования администрации МО г. Анапа не признает, поскольку квартира <адрес> никогда не использовалась в коммерческих целях, квартира принадлежит на праве общей долевой собственности его матери – ФИО2, брату – ФИО6 и ему по 1/3 доли каждому. Согласно технического паспорта квартира состоит из 4 жилых комнат, коридора, прихожей, лестницы, туалета, ванной комнаты, балкона. При этом между сособственниками определен порядок пользования квартирой. Так, по приезду в г. Анапа он вместе со своей семьей пользуется жилыми комнатами на третьем этаже данной квартиры. Также заключением эксперта №/ос от 03 июня 2025 года подтверждается, что квартира № с целью гостиничных услуг не предоставляется. При этом истцовой стороной не представлено надлежащих доказательств, что, именно, в отношении принадлежащей ответчикам квартиры размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, поскольку ответчики: ФИО6 ФИО7 представили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, суд в соответствии с положениями ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчиков: ФИО6 ФИО7

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО5 в судебном заседании исковые требования администрации МО г. Анапа не поддержали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4 к. в судебном заседании заявленные администрацией МО г. Анапа исковые требования поддержала, сославшись на то, что ФИО6 и ФИО7 в квартире не проживают, при этом все собственники жилых помещений, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, ведут коммерческую деятельность по сдаче в наем помещений для краткосрочного проживания граждан.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что заявленные администрацией МО г. Анапа исковые требования не поддерживает, поскольку в квартире № коммерческая деятельность в сфере предоставления гостиничных услуг не ведется, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанного лица.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресам их места жительства, которые впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресатов за получением корреспонденции, несмотря на извещение об её поступлении и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, доказательств наличия уважительных причин невозможности получения почтовой корреспонденции суду не представлено, наличие судебного извещения, возвращенного в адрес суда с отметкой отделения связи "истек срок хранения", не свидетельствует о ненадлежащем извещении, поскольку риск неблагоприятных последствий в виде неполучения судебной корреспонденции возлагается в данном случае на адресата, который не обеспечил своевременное получение судебного извещения, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель отдела по защите прав и интересов несовершеннолетних управления социальной политики администрации МО г. Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, установленном ст.ст.113-116 ГПК РФ, путем направления судебного извещения посредством разносной корреспонденции по адресу места нахождения органа опеки и попечительства, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя указанного лица.

Обсудив доводы искового заявления, возражения ответчиков и третьих лиц, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив фактические обстоятельства и письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из правовой природы норм, закрепленных части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Между тем, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) и положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.6 ст.42 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Статьей 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1).

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

To есть, статья 42 ЗК РФ налагает на землепользователей обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, санитарных и иных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Названная норма закона допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий вправе выбирать самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.4 ст.37 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 ЖК РФ признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Для эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое и (или) для изменения целевого назначения жилого помещения может потребоваться соблюдение процедуры публичных слушаний (органом местного самоуправления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, площадью 879 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, №, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО4 к., ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО16, ФИО10, ФИО12, ФИО3, ФИО11, ФИО15, ФИО9, ФИО14, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 января 2023 года.

Из информационного сообщения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 января 2023 года следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на указанном земельном участке расположены: жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО17; жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО14; жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО10; жилое помещение – квартира № с кадастровым номером №, право собственности на которое не зарегистрировано; одноэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, состоящее из жилых помещений: жилое помещение с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО9; жилое помещение с кадастровым номером №, право собственности на которое не зарегистрировано; жилое помещение – квартира № ком.№№, этаж №№ с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО2, ФИО6, ФИО7; жилое помещение с кадастровым номером №, право собственности, на которое зарегистрировано за ФИО3, ФИО12, ФИО11, ФИО15; капитальный одноэтажный объект незавершенного строительством, пристраиваемый к одноэтажному жилому дому. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены сведения о предоставлении услуг временного проживания в объекте капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № – гостевой дом "Крепостная 73".

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 29 апреля 2013 года, вступившим в законную силу 30 мая 2013 года, по гражданскому делу №2-565/2013 за ФИО2, ФИО6, ФИО7 признано право общей долевой собственности на трехэтажное строение литер "Б2", общей площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по 1/3 доли каждому.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21 мая 2015 года квартира №, площадью 104,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная на этажах №№ по адресу: <адрес>, ком.№№ в <адрес>, на основании решения Анапского городского суда от 29 апреля 2013 года по делу №2-565/2013, соглашения об определении долей от 10 июля 2013 года, договора на передачу квартир в собственность граждан от 31 октября 1994 года принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО6, ФИО7 по 1/3 доли каждому, что также подтверждается выписками из ЕГРН от 31 мая 2023 года и от 27 марта 2025 года.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № ком.№№ в <адрес>, составленного по состоянию на 04 мая 2010 года, состоит из жилой комнаты №, площадью 16,1 кв.м., на 1 этаже; коридора №, площадью 7,1 кв.м., на 1 этаже; кухни №, площадью 11,0 кв.м., на 1 этаже; прихожей-холла №, общей площадью 12,7 кв.м., на 1 этаже; туалета №, площадью 2,4 кв.м., на 1 этаже; ванной комнаты №, площадью 4,1 кв.м., на 1 этаже; лестницы №, площадью 4,7 кв.м., на 1 этаже; кухни №, площадью 9,5 кв.м., на 2 этаже; коридора №, площадью 1,4 кв.м., на 2 этаже; жилой комнаты №, площадью 10,3 кв.м., на 2 этаже; лестницы №, площадью 2,7 кв.м., на 2 этаже; балкона № на 2 этаже; жилой комнаты №, площадью 10,1 кв.м., на 3 этаже; коридора №, площадью 1,1 кв.м., на 3 этаже; жилой комнаты №, площадью 11,1 кв.м., на 3 этаже, итого по помещению № ком.№ общей площадью 104,3 кв.м.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (абз.1 ч.1).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абз.2 ч.1).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству ответчика ФИО2 и ее представителя – адвоката Русак А.В. в качестве свидетеля ФИО18 суду показала, что с 1996 года знакома с ФИО2, ФИО6, ФИО7, в связи с чем ей известно, что им на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, с 2017 года она периодически, примерно 4 раза в месяц бывала у них в гостях, при этом посторонних лиц в квартире не видела.

ФИО19, допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству ответчика ФИО2 и ее представителя – адвоката Русак А.В., суду показала, что с 1988 года знакома с семьей ФИО2, ФИО6, ФИО7, в связи с чем ей известно, что последние принадлежащую им квартиру <адрес> в коммерческих целях не используют, проживают сами, ФИО7 приезжает отдыхать с семьей.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству ответчика ФИО2 и ее представителя – адвоката Русак А.В. в качестве свидетеля ФИО20 суду показала, что на протяжении длительного времени знакома с семьей ФИО2, ФИО6, ФИО7, в связи с чем еженедельно бывает в них в гостях по адресу: <адрес>, поэтому ей известно, что в указанной квартире проживают ФИО2, ФИО6, ФИО7 с семьей приезжает, в коммерческих целях указанная квартира ими не используется.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания свидетелей: ФИО18, ФИО19, ФИО20 являются последовательными, согласуются между собой и с пояснениями ответчиков, письменными доказательствами, свидетели в соответствии с требованиями ч.2 ст.70 ГПК РФ предупреждены об ответственности, предусмотренной УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо факты возможной недобросовестности свидетелей при сообщении суду ставших известными им сведений, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела судом, не установлено и лицами, участвующим в деле, не представлено. При этом сам по себе факт нахождения свидетелей в приятельских отношениях с ответчиком ФИО2 бесспорно не свидетельствует о наличии заинтересованности указанных лиц в рассмотрении дела, в отсутствии со стороны истца и третьих лиц доказательств, ставящих под сомнение их показания.

В соответствии со статьей 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчиков: ФИО2, ФИО6, ФИО7 во исполнение указания суда кассационной инстанции, для определения и установления юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела и подлежащих доказыванию, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО".

Согласно заключения эксперта ООО Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №/ос от 03 июня 2025 года при проведении осмотра и обмера экспертом установлено, что квартира №6 ком.№№ этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: количество этажей – 3; год постройки – 1999; общая площадь - 104,3 кв.м.

На период проведения осмотра на месте по адресу: <адрес> зафиксировано наличие трехэтажной пристройки литер "Б2" к многоквартирному жилому дому литер "Б". Наружные стены выполнены из блоков, толщиной 35см., перегородки - блоки керамзитные. Перекрытие между этажами железобетонное. Крыша - металлопрофиль. Наружные стены отштукатурены и окрашены, оконные проемы имеют заполнение ПВХ-профилем, входная дверь - металлическая, внутренние двери - деревянные, связь между этажами осуществляется с помощью внутренней железобетонной лестницы, строение разделено помещениям инженерные системы: электроснабжение централизованное; водоснабжение централизованное; водоотведение централизованное; отопление при помощи сетевого газа.

Конфигурация помещений квартиры № ком.№№, этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером №, состав помещений: 1 этаж: помещение № - жилая комната, площадью 16,1 кв.м.; помещение № - коридор, площадью 7,1 кв.м.; помещение № - кухня, площадью 11,0 кв.м.; помещение № - прихожая-холл, площадью 12,7 кв.м.; помещение № - туалет, площадью 2,4 кв.м.; помещение № - ванная, площадью 4,1 кв.м.; помещение № - лестница, площадью 4,7 кв.м.; 2 этаж: помещение № - кухня, площадью 9,5 кв.м.; помещение № - коридор, площадью 1,4 кв.м.; помещение № – жилая комната, площадью 10,3 кв.м.; помещение № – лестница, площадью 2,7 кв.м.; помещение № – балкон, площадью 5,4 кв.м.; 3 этаж: помещение № - жилая комната, площадью 10,1 кв.м.; помещение № - коридор, площадью 1,1 кв.м.; помещение № -жилая комната, площадью 11,1 кв.м.

Исследуемое строение имеет один выход на прилегающий земельный участок. Этажность строения - 3. Площадь - 104,3 кв.м. Квартира состоит из 4 жилых комнат. На первом этаже находится одна жилая комната, кухня, туалет, ванная и прихожая. Помещения связаны между собой коридором. На втором этаже находится одна жилая комната и кухня, имеется балкон, на третьем этаже - две жилых комнаты.

Квартира № ком.№№, этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером №, площадью 104,3 кв.м., год завершения строительства - 1999, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года №123-Ф3.

Помещения, образованные данным строением, соответствуют требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами к категории квартир: санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, наличию электроосвещения, водоснабжения, водоотведения, отопления, проветриванию); планировочным (набор помещений, по линейным размерам и высоте помещений); противопожарным (по путям эвакуации и отступов от соседних зданий). Функциональное назначение объекта на момент проведения осмотра - квартира.

Фактически исследуемая квартира на момент осмотра не имеет планировочного решения помещений, соответствующего нормам гостиниц: нет приемно-вестибюльной группы комнат, нет предприятий питания; нет изолированных помещений обслуживающего персонала на каждом этаже; планировка жилых комнат не имеет встроенных санузлов.

Исходя из вышеуказанного и фактического состояния объекта экспертизы, следует, что исследуемая квартира по своему технологическому процессу такому типу общественных зданий, как гостиница - не соответствует. Исследуемое жилое помещение - квартира № ком.№№№, этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, исходя из объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических решений, состава помещений, использоваться в сфере предоставления гостиничных услуг не может.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 данного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст.67, ч.3 ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи, заключение эксперта не обязательно для суда, но должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как судебная строительно-техническая экспертиза проведена на основании определения суда о назначении по делу экспертизы, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим длительный стаж работы в области экспертной деятельности, экспертное заключение содержат описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертом, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные в определении суда вопросы, результаты исследования отражены в исследовательской части заключения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям действующего законодательства, методическим рекомендациям, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела, не оспоренными и не опровергнутыми сторонами в порядке, предусмотренном ст.87 ГПК РФ, в связи с чем суд полагает, что заключение эксперта ООО Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №/ос от 03 июня 2025 года может быть положено в основу решения суда.

Так, в качестве признаков оказания ответчиками гостиничных услуг истец ссылается на наличие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о предоставлении услуг временного проживания в объекте капитального строения с кадастровым номером <адрес> – гостевой дом <данные изъяты>

Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15 апреля 2019 года №59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01 октября 2019 года.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 года №9-П "По делу о проверке конституционности ч.3 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО21", право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья35, части 1 и 2); в России гарантируется свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1), каждый имеет право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Право собственности, включая права владения, пользования и распоряжения имуществом, не абсолютно и в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение должно быть справедливым, адекватным, пропорциональным, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционных прав.

В данном Постановлении Конституционный Суд РФ также указал, что основными началами гражданского законодательства является неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, при этом, подтвердил, что в силу п. 2 ст.209, ст.288 ГК РФ, ч.1 ст.17 ЖК РФ собственник вправе сдавать жилые помещения для проживания на основании договора.

Одновременно с этим Конституционный суд РФ разъяснил, что не могут сами по себе быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами: короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения; использование при распространении информации о возможности его предоставления терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг; присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него; оказание собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом содействия гражданам, которым предоставляется жилое помещение, в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования (п. 5.2); размещение на интернет-ресурсах соответствующих объявлений (п. 4).

Однако, сославшись на неограниченный круг возможных критериев в целях необходимости принятия судами сбалансированного решения по данному вопросу, пояснил, что основанием рассматривать деятельность по сдаче в наем жилых помещений, как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий, могут являться действия собственника предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения по такому оборудованию (оснащению) помещения, которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо регулярное предоставление помещения такому числу граждан, либо предоставление помещения менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо, если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном доме. Также об осуществлении гостиничной деятельности может свидетельствовать повышенная интенсивность эксплуатации мест общего пользования, присущая гостиничной деятельности. При этом Конституционным Судом РФ сделан вывод, что наличие лишь отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных лиц неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования не предполагает запрета деятельности по сдаче в наем жилых помещений (п. 6 Постановления).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, пояснения сторон, изложенные в исковом заявлении и возражениях относительно исковых требований, заключение судебной экспертизы, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, руководствуясь вышеприведёнными нормами материального права и правовой позицией высшей судебной инстанции, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом - администрацией МО г. Анапа в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств использования ответчиками: ФИО2, ФИО6, ФИО7 принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры №, площадью 104,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной на этажах №№ по адресу: <адрес>, ком.№ в целях предоставления гостиничных услуг, при этом представленные истцом акт визуального осмотра земельного участка и сведения, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при наличии иных представленных в материалы дела доказательств, показаний свидетелей, заключения судебной экспертизы, технической документации, которые в своей совокупности подтверждают наличие обстоятельств, обосновывающих доводы возражений ответчиков, не являются бесспорными и достаточными доказательствами, свидетельствующими об использовании ответчиками принадлежащей им квартиры в коммерческих целях в сфере предоставления гостиничных услуг, и, как следствие, не находит оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований.

Согласно части 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Основания отмены обеспечительных мер закреплены в ч.3 ст.144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу названной нормы отмена обеспечительных мер должна производиться судом лишь в том случае, если условия, послужившие основанием для принятия обеспечительных мер, отпали.

Определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2023 года приняты меры по обеспечению исковых требований администрации МО г. Анапа в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных лов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, и объектов, расположенных в его границах: одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером № общей площадью 193 кв.м., количеством этажей-1, в том числе подземных; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 38,6 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 77,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 56,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 76,9 кв.м.; одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 112,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, щей площадью 20,6 кв.м.; жилого помещения (квартира №№, ком.№; этаж №, этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; жилого помещения (квартира этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; ареста земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и объектов, расположенных в его границах: одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 193 кв.м., количеством этажей-1, в том числе подземных; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 38,6 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, щей площадью 77,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 56,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером № общей площадью 76,9 кв.м.; одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 112,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 20,6 кв.м.; жилого помещения (квартира №, ком. №; этаж №, этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; жилого помещения (квартира этаж №, этаж №) с кадастровым номером № до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией МО г. Анапа исковых требований, то одновременно с принятием решения суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 144, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО6, ФИО7 о запрете эксплуатации строения в коммерческих целях - отказать.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением судьи Анапского городского суда от 20 февраля 2023 года, в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на совершение каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных лов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, и объектов, расположенных в его границах: одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 193 кв.м., количеством этажей-1, в том числе подземных; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 38,6 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером № общей площадью 77,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 56,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 76,9 кв.м.; одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 112,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, щей площадью 20,6 кв.м.; жилого помещения (квартира №, ком.№; этаж №, этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; жилого помещения (квартира этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; ареста земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 879 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и объектов, расположенных в его границах: одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 193 кв.м., количеством этажей-1, в том числе подземных; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 38,6 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, щей площадью 77,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 18,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 56,9 кв.м.; жилого помещения (квартира, этаж №) с кадастровым номером №, общей площадью 76,9 кв.м.; одноэтажного капитального здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, общей площадью 112,7 кв.м.; жилого помещения (квартира) с кадастровым номером №, общей площадью 20,6 кв.м.; жилого помещения (квартира № ком. №; этаж №, этаж №, этаж №) с кадастровым номером №; жилого помещения (квартира этаж №, этаж №) с кадастровым номером № отменить, запреты, арест снять по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда будет изготовлено 14 июля 2025 года.