Дело № 2а-3702/2022
УИД 51RS0001-01-2022-004758-16
Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.
при секретаре Бутовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 у о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,
установил:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 у о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).
В обоснование административных исковых требований указал, что налоговым агентом ООО «» в налоговый орган представлены справки о доходах за 2017-2019 годы, выплаченных ФИО1 у, на сумму 54 939 рублей, однако НДФЛ налогоплательщиком не уплачен.
В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ Инспекцией начислены пени по НДФЛ и налогоплательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по НДФЛ в размере 54 939 рублей и пеней в размере 2 591 рубль, в котором установлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 08.06.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по основанию п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ в связи с истечением срока обращения с заявлением в суд о вынесении судебного приказа.
Просит взыскать с административного ответчика недоимку по НДФЛ за 2017 год в размере 15 543 рубля, за 2018 год в размере 17 290 рублей, за 2019 год в размере 22 106 рублей и пени по НДФЛ в размере 2 591 рубль, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, пропущенный по уважительной причине.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на административное исковое заявление не представил.
В соответствии со статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 209 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.
Согласно пункту 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В пунктах 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как установлено в судебном заседании, налоговым агентом ООО «Ремекс» в налоговый орган представлены справки о доходах за 2017-2019 годы, выплаченных Эргашеву Хусниддину Тохиржону Угли, с отражением сумм налога, не удержанного налоговым агентом, в 2017 году в размере 15 543 рубля, в 2018 году в размере 17 290 рублей, в 2019 году в размере 4 694 рубля, а всего в размере 54 939 рублей.
НДФЛ налогоплательщиком ФИО1 Хусниддином Тохиржоном Угли не уплачен.
В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ Инспекцией начислены пени по НДФЛ и налогоплательщику направлено требование № 42589 от 03.06.2021 об уплате недоимки по НДФЛ в размере 54 939 рублей и пеней в размере 2 591 рубль, в котором установлен срок для добровольного исполнения до 30.06.2021. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.
В срок, установленный в требовании, задолженность по НДФЛ административным ответчиком не была уплачена, поэтому Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по НДФЛ.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 08.06.2022 заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области возвращено в связи с обращением в суд по истечение 6 месяцев после установленного в требовании срока уплаты задолженности.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, Инспекция просит взыскать с административного ответчика задолженность по НДФЛ в размере 57 530 рублей, в том числе недоимку по НДФЛ за 2017 год в размере 15 543 рубля, за 2018 год в размере 17 290 рублей, за 2019 год в размере 22 106 рублей и пени по НДФЛ в размере 2 591 рубль.
Суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по НДФЛ, поскольку Инспекцией не указаны причины пропуска срока обращения в суд, что является обязательным требованием при заявлении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В связи с этим суд лишен возможности оценить причины пропуска срока обращения в суд как уважительные или не уважительные.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.
Судом установлено, что Инспекция обратилась с административным исковым заявлением в суд лично 21.07.2021, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.
Инспекцией обстоятельства пропуска срока обращения в суд не приведены, и, учитывая наличие в Инспекции правового отдела и основную задачу налогового органа, связанную с контролем за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, какие-либо причины продолжительного пропуска срока обращения в суд не могут являться уважительными.
Доказательств невозможности по каким-либо объективным причинам, не зависящим от воли налогового органа, взыскания штрафа и пеней в принудительном порядке Инспекцией суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением и удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 у о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 57 530 (пятьдесят семь тысяч пятьсот тридцать) рублей, в том числе недоимки по НДФЛ за 2017 год в размере 15 543 рубля, за 2018 год в размере 17 290 рублей, за 2019 год в размере 22 106 рублей и пеней по НДФЛ в размере 2 591 рубль, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: И.В. Хуторцева