Решение по делу № 2-2377/2022 от 02.06.2022 - о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2377/2022

УИД 03RS0003-01-2021-010322-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, поскольку он работал на различных должностях. Из решения № ФИО1 документально подтверждено наличие страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ. В стаж истца не включен период службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, все остальные периоды истца не включены. Истец указывает, что работа:

- <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,

- <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, не требовала документального подтверждения кроме как записи в трудовой книжке.

Также истец осуществлял трудовую деятельность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение ДД.ММ.ГГГГ.

В справке №/сп от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основными видами деятельности <данные изъяты> являлись в том числе полный комплекс работ по строительству объектов соцкультбыта, жилья.

Также ответчиком не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности <данные изъяты>, учтен период ДД.ММ.ГГГГ года, не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнены исковые требования.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. (всего ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений. Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда. Согласно указанному решению стаж истца на работах с тяжёлыми условиями труда составил ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ день.

В специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

В специальный стаж не включен оспариваемый период работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) и код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

Также решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда. Согласно указанному решению стаж истца на работах с тяжёлыми условиями труда составил <данные изъяты>.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включен помимо периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, также период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Остальные спорные периода работы истца также указанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не были включены.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят в <данные изъяты>.

Из оспариваемых решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, не учтен, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивной службой <данные изъяты> следует, что ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с работы рабочего стройбригады с ДД.ММ.ГГГГ переводом на <данные изъяты>

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <данные изъяты> также подтверждается приказом №, приказом №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивной службой <адрес>, в которой также указано, что в ведомостях по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО1 значится в составе <данные изъяты>.

Таким образом, профессия каменщик может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»), при этом каменщики права на льготное пенсионное обеспечение не имели.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как закреплено в статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

До 01 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года № 389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1982 года № 106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки истца, архивных справок, приказов, следует, что истец в спорные периоды работал <данные изъяты>. Данных о наличии каких-либо совмещений в работе истца в указанных документах не имеется.

Также из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был переведен на <данные изъяты>.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивной службой <данные изъяты> следует, что ФИО1, был принят на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ год), ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Штатное расписание <данные изъяты> № на хранение в архивную службу Администрации не поступало. В Ведомостях по заработной плате <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 не указана, начисления заработной платы в разделе <данные изъяты>

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца ФИО1 подлежит включению период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку все требования по Списку № 2 для включения указанных периодов соблюдены.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что он на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты>, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 2150200а-15416 раздела XIV «Металлообработка») поименованы огнеупорщики, занятые на горячем ремонте нагревательных печей.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивной службой <данные изъяты> следует, что ФИО1, был принят на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Штатное расписание <данные изъяты> не поступало. В ведомостях по заработной плате <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы должность: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты>, что также следует из личной карточки ФИО9 (л.д. 45, 46).

Доказательств того, что в указанный выше период ФИО1 работал по профессии <данные изъяты>, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец суду не представил, материалы дела не содержат. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дней, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ дней, то суд приходит к следующему.

Ответчиком оспариваемые периоды истца не включены в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) и код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Также суд отмечает, что исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Судом также установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период трудовой деятельности ФИО1 имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в выписках индивидуального лицевого счета код за особые условия труда в спорный период отсутствует.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №/сп, от ДД.ММ.ГГГГ №/сп, от ДД.ММ.ГГГГ №/сп, выданных <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях по заработной плате <данные изъяты> значится ФИО1, таб. №, в личных карточках <данные изъяты> значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. <данные изъяты>

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/сп, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят временно в качестве <данные изъяты> с оплатой по <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением строительства, согласно ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации, принят ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на период строительства очистных сооружений <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят временно в качестве <данные изъяты>, переведен временно ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на период <данные изъяты>, уволен в порядке перевода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Штатные расписания <данные изъяты> приказы о создании <данные изъяты> не поступали. Подтвердить факт работы в <данные изъяты> ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №сп, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> в основное производство, таб. № в <данные изъяты>», переведён ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен №, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии: №.

Истец прошел в качестве застрахованного лица регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, начиная с этой даты сведения о стаже истца и занятости на работах с тяжелыми условиями труда подтверждаются, согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представленным страхователем-работодателем сведениям.

Периоды работы истца <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, сведения о работе работодателем представлены без указания особых условий труда.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно материалам дела, истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе истца в бригадах каменщиков на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, работа истца работодателем не прокодирована как того требует закон, таким образом, сам работодатель не признавал перед государством наличие у истца льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

С требованиями к работодателю о корректировке сведений персонифицированного учета истец не обращался.

Таким образом факт постоянной занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно, в качестве каменщика в бригаде каменщиков, изолировщиком, допустимыми и относимыми доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный страховой стаж по старости, период работы ФИО1 <данные изъяты> <адрес> №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о включении периодов работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым отказать.

Таким образом, с учетом включения в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом суммирования периодов, включённых в специальный стаж, специальный трудовой стаж истца составил <данные изъяты>, при необходимой половине установленного срока <данные изъяты>.

С учетом изложенного, у ФИО1 не имеется требуемый страховой страж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, оснований для возложения на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →