Дело № 2-3358/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» сентября 2023 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба А.А.,

при секретаре Болдыревой А.Н.,

с участием представителя ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" МО РФ ФИО1, действующего на основании доверенности,

с участием пом. прокурора Бирюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3, третье лицо: Министерства обороны РФ, о признании утратившим права пользования служебным помещением, выселении, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФИО2, ФИО3, третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации, признании утратившими право пользования, выселении, взыскании убытков, указав в обоснование заявленных требований, что на основании решения филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 15 марта 2022 года ФИО2 и совместно проживающим с ней членам семьи, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с п.6 Порядка предоставления жилищной субсидии в размере 6907784,75 руб., что подтверждается платежным поручением № от 22 марта 2022 года.

На основании договора найма служебного жилого помещения № 562 от 10 апреля 2015 года ответчику на время прохождения военной службы в ФГКУ «1602 ВКГ» в <...> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

До предоставления жилищной субсидии ответчик совместно с членами своей семьи взяли на себя обязательство о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, находящегося в федеральной собственности.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, истец 30 ноября 2022 года направил в её адрес соответствующее уведомление, однако до настоящего времени жилое помещение передано не было. Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» обратился в суд с настоящим иском о признании ответчиков утратившими право пользования, выселении, взыскании убытков.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчики ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились. Согласно адресной справке ответчики зарегистрированы по адресу: 344069, <...>. Суд неоднократно извещал ответчиков по адресу регистрации, а также по адресу проживания, указанному в исковом заявлении, однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» за невостребованностью адресатом.

Обязанность суда назначить адвоката в качестве представителя ответчика установлена ст. 50 ГПК РФ в случае неизвестности места жительства ответчика, либо в иных предусмотренных федеральным законом случаях. По данному делу таких обстоятельств не установлено, так как ответчики значатся зарегистрированными и по указанному выше адресу. В данном случае ответственность за неблагоприятные последствия, связанные с неполучением почтового отправления, лежит на ответчике

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»., по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (пункт 67).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящимКодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основаниидоговора найма,договорабезвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основаниидоговорааренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданскимзаконодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии п. 1. ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с абзацами 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон), предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения военнослужащего жильем, помимо передачи жилых помещений в собственность бесплатно или получение жилья путем заключения договора социального найма.

В силу п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года №510 (далее - Порядок предоставления жилищной субсидии) предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 года №175 «О создании федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр №2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации» с 1 мая 2020 года создано федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ФГА\ «Росжилкомплекс»), основной целью которого является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных служащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N510 от 21 июля 2014 года утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке, предусмотренном абз.3 ч.1 ст.15 ФЗ N76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», который устанавливает две возможные формы реализации их права на обеспечение жилыми помещениями: получение жилищной субсидии и получение жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по выбору гражданина – в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Как определено ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

По правилам ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условия не допускаются (ст.310 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что между Министерством обороны РФ и ФИО2, проходившей военную службы в ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь», 10 апреля 2015 года заключен договор найма служебного жилого помещения № 562, согласно которому ФИО2 и членам ее семьи предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <...>. 5, <...>.

С 1 января 2021 года федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 583.

Таким образом, на территории Южного военного округа функции органа жилищного обеспечения осуществляет филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его территориальные подразделения.

10 июня 2021 между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО2 заключено обязательство о расторжении указанного договора найма специализированного жилого помещения и обязании освободить квартиру в четырехмесячный срок с даты перечисления субсидии.

На основании решения филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 15 марта 2022 года ФИО2 и совместно проживающим с ней членам семьи, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с п.6 Порядка предоставления жилищной субсидии в размере 6907784,75 руб.

Платежным поручением № от 22 марта 2022 года ФИО2 перечислено 6907784,75 руб., следовательно, не позднее 22 июля 2022 года она и члены ее семьи должны были освободить спорное жилое помещение.

30 ноября 2022 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освободить квартиру и предоставить в срок до 24 декабря 2021 года документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что размер жилищной субсидии определен из установленного п.3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом состава семьи военнослужащего.

Согласно Приказам Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» и от 07 ноября 2018 года N 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» при освобождении жилого помещения военнослужащий, который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

Ввиду отсутствия установленного законом порядка, регламентирующего порядок сдачи жилых помещений, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утвержденной Приказом Минобороны №1280 от 30.09.2010г. (далее Инструкция), а также порядок, установленный Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ. Согласно п. 17 порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, регламентированного Инструкцией, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Таким образом, подписав обязательство, ответчик выразила согласие и приняла обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок, а также выполнить условие, необходимое для получения жилищной субсидии, следовательно, у ответчика ФИО2 и членов ее семьи законных оснований для пользования служебной квартирой не имеется. После выплаты ФИО2 жилищной субсидии она считается обеспеченной жилым помещением в установленном законом порядке, в связи с чем, не имеет более права занимать специализированное (служебное) жилое помещение.

При таких обстоятельствах заявленные ФГАУ «Росжилкомплекс» к ответчикам требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением и выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчиков в пользу Министерства обороны Российской Федерации убытков, причиненных незаконным удержанием служебного жилого помещения, в размере 135163, 44 руб. за период с 22 июля 2022 года по 31 июня 2023 года.

Разрешая требования истца в этой части и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

По смыслу закона, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, вину ответчика в причинении убытков, а также размер убытков.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" денежная компенсация выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, и ее выплата осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений относится к числу гарантий, предоставляемых военнослужащим, не обеспеченных по месту военной службы жилым помещением для постоянного проживания, непосредственно связана со служебной деятельностью таких лиц и направлена на возмещение дополнительных затрат в связи с прохождением военной службы в местности, отличной от их предыдущего места жительства.

Учитывая изложенное выше, по мнению суда, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между несвоевременным освобождением служебного жилого помещения и возникшими у истца убытками в виде оплаченной компенсации за поднаем жилья.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 руб. с каждой, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3, третье лицо: Министерства обороны РФ, о признании утратившим права пользования служебным помещением, выселении, взыскании убытков удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ... г. года рождения, уроженку <...>, ФИО3, ... г. года рождения, уроженку <...>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Выселить ФИО4, ... г. года рождения, уроженку <...>, ФИО3, ... г. года рождения, уроженку <...>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать со ФИО2, ... г. года рождения, уроженки <...>, ФИО3, ... г. года рождения, уроженки <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. с каждой.

Исковые требования ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ к ФИО2, ФИО3, третье лицо: Министерства обороны РФ, о взыскании убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.