Дело №2а-2809/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-004779-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческой организации Благотворительному Фонду социальной поддержки граждан «Лучезарный» о ликвидации юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации Благотворительному Фонду социальной поддержки граждан «Лучезарный» о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований указывает, что 17.05.2016 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» о ликвидации юридического лица (учетный номер №2314010521). Некоммерческая организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, сведения о деятельности за 2020-2021 годы: о финансово-хозяйственной деятельности, о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации, о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, о нарушениях требований Закона о благотворительной деятельности, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мер по их устранению. В адрес Фонда 26.05.2021 г., 05.08.2021 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю были внесены и направлены письменные предупреждения с требованием об устранении допущенных нарушений. Однако Фондом не были представлены документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в т.ч полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие деятельности п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2020-2021 годы. В связи с чем, 05.08.2021 г. в адрес административного ответчика было вынесено и направлено Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю предупреждение с требованием об устранении допущенных нарушений, которое было оставлено без внимания. В этой связи административный истец просит ликвидировать Некоммерческую организацию – Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, надлежащим образом был извещен о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации - Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признал полностью, против его удовлетворения не возражает.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ общественно полезным фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из п.3 ст. 20 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном статьей 61 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае неоднократных грубых нарушений закона или иных правовых актов.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Сроки предоставления ежегодных сведений установлены Приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», согласно п.п. 1.1 п. 1 которого предусмотрен срок для ежегодного предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с п. 2 Приказа отчетность за 2019 год представляется не позднее 1 июля 2020 г.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Как следует из п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное положение закона является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пп.1.1 п.1 Приказа Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 17.05.2016. было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – некоммерческой организации – Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» о ликвидации юридического лица (учетный номер № 2314010521).

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №116230001320.

При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа указан адрес: <адрес> Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, согласно данным ЕГРЮЛ, является Президент – ЖИА

Как следует из материалов дела, административным истцом в рамках выявления нарушений в области Федерального законодательства «О благотворительной деятельности и добровольчестве» 26.05.2021 г. в адрес Благотворительного Фонда социальной поддержки граждан «Лучезарный» (<адрес>) направлено предупреждение об устранении нарушений.

04.08.2021 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес административного ответчика направила еще одно предупреждение об устранении нарушений, связанных с неисполнением требований п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также ст. 19 ФЗ О благотворительной деятельности и добровольчестве».

Вышеуказанные предупреждения административным ответчиком не исполнены, в установленном законом порядке не обжалованы, в материалах административного дела отсутствуют сведения, свидетельствующие об обратном.

25.04.2022 г. в адрес Управления от руководителя некоммерческой организации поступило заявление, в котором указывается, что организацией фактически прекращено осуществление деятельность, в связи, с чем, с чем руководитель не возражает против ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что характер допущенных административным ответчиком нарушений является существенным, так как юридическое лицо препятствовало уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Требования об исключении сведений из ЕГРЮЛ возможно выполнить только в порядке п. 3 ст. 1 КАС РФ.

В соответствии с п.п. 74 п. 6 раздела II Положения, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстицииРоссийской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерациии перечняуправлений Министерства юстицииРоссийской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением оликвидацииюридического лица.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что суду не представлено доказательств того, что административным ответчиком систематически нарушались требования законодательствавозложенные на организацию положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7 «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком подтверждены, ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве, на момент обращения Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены, учитывая позицию административного ответчика, который представил письмо-сообщение, о прекращении осуществления деятельности организации, а также полагавшего возможным прекратить деятельность организации, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179,264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерациипо Краснодарскому краю к Некоммерческой организации Благотворительному Фонду социальной поддержки граждан «Лучезарный» о ликвидации юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» (<данные изъяты>

Исключить Некоммерческую организацию Благотворительный Фонд социальной поддержки граждан «Лучезарный» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года

Председательствующий: /