Решение по делу № 2А-915/2023 от 07.06.2023 - о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации.

Дело 2а-915/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование заявленных требований указал, что *** и *** водворялся в порядке дисциплинарного взыскания в помещения камерного типа (далее – ПКТ) №,5, условия содержания в которых являются ненадлежащими. Так, в ПКТ № над спальным местом на потолке имелся стык бетонных плит. При выпадении осадков из данного стыка поступала вода, также осыпалась штукатурка. В камере было холодно и сыро. На стене белая плесень в виде мха. Нарушалось искусственное освещение, некоторые лампы не работали, в связи с чем в камере было темно. В оконном проеме были щели, которые заделаны кусками одеяла. Также отсутствовало свободное открывание окна: в зимнее время при обледенении оно не открывалось, в летнее время не открывалось по причине отсутствия запорного фиксирующего устройства. Напротив камеры находилась металлическая дверь, которая в ночное время суток при обходах сотрудников администрации громко открывалась и закрывалась, таким образом нарушался восьмичасовой сон. На протяжении длительного времени приходилось смывать унитаз бутылкой с водой, так как смыв воды отсутствует. Также в коридоре ПКТ № расположены канализационные отверстия, из которых при смывании в санитарных узлах в других камерах исходил запах. В санитарных узлах нарушались условия приватности. Отсутствует вентиляция. Санитарная зона в камере не выложена плиткой, залита бетоном. Так как комнаты для стрижки осужденных не было, осужденных стригли в подсобном помещении который служил туалетом для сотрудников, сушилкой для вещей осужденных, обыскной, комнатой хранения вещей. Не было комнаты для хранения постельных принадлежностей, вещей, продуктов питания. Некоторые продукты питания приходилось хранить в сумке в комнате, где хранили матрац, где осыпалась штукатурка. Часть продуктов питания хранилась у дневального в холодильнике, при этом одного холодильника было недостаточно. В ПКТ отсутствовала кухня. Прогулочные дворы не оборудованы спортивным инвентарем. Расположенная скамейка на прогулочных дворах находится на высоте 10 см, в связи с чем сидеть на ней было неудобно. Установленного навесного оборудования от дождя было недостаточно. В камерах отсутствовала подставка с баком питьевой водой, шкаф с закрывающейся дверцей. Присутствовали синантропные грызуны. Косметический ремонт не проводился. Также отсутствовала горячая вода для проведения ежедневных гигиенических процедур. Инвентарь для уборки санитарного узла не выдавался, приходилось приобретать за свои личные средства. В камерах стол и скамейка были сделаны из досок различной ширины, присутствовали щели, дыры, использовать по своему назначению данные предметы не представлялось возможным. В *** года обратился в медицинскую часть учреждения с жалобой на плохое самочувствие. В дальнейшем оказалось, что он заболел Covid-19. Так как в исправительном учреждении были ведены ограничения на посещение иных лиц, передачи посылок осужденным, он содержался в камере один, полагает что заразился Covid-19 по вине сотрудников. Просил признать перечисленные условия содержания ненадлежащими, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, Здравпункт № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

При рассмотрении дела административный истец уточнил исковые требования, отказался от исковых требований в части отсутствия спортивного инвентаря в прогулочных дворах, в качестве нарушений условий содержания указал, что в *** при нахождении в ШИЗО № администрация исправительного учреждения вечером провела обыскные мероприятия, в связи с чем ужин и отбой были позже положенного распорядком дня времени, что также повлекло нарушение периода непрерывного восьмичасового сна. Нарушение распорядка дня по приему пищи было *** в период содержания в ПКТ № (обед был в ***, ужин в ***, отбой в ***). Задержка случилась по причине, что вывели на прогулку, где оставили на продолжительное время, забыли. Указал, что постановления о продлении прогулки начальником не выносилось, не является положительным осужденным и допускает нарушения. *** прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. По прибытию обыск проводился в антисанитарном помещении, в котором температура не соответствовала требованиям. Не был проведен медицинский осмотр и санитарная обработка. Протокольными определениями суда указанные уточнения приняты к производству.

Представители заинтересованных лиц ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, Здравпункт № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представили.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России по доверенностям ФИО6 при рассмотрении дела с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требования отказать. Указала, что условия содержания истца в исправительном учреждении соответствует требованиям законодательства, обратила внимание на год постройки здания исправительного учреждения и соответствие его строительным нормам, действовавшим на дату его возведения. Отметила, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ с исковыми требованиями о признании условий содержания ненадлежащими, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавших до 16.07.2022), а также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующих с 17.07.2022).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, является колонией строгого режима, расположено по адрес***.

Из материалов дела следует, что ФИО5 *** года рождения *** прибыл для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. С *** содержится в строгих условиях отбывания наказаний. *** убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. *** прибыл обратно в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, где содержится по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Заявленные в настоящем иске ФИО5 нарушения условий содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по Мурманской области имели место в период *** гг.

С настоящим иском ФИО5 обратился в Кольский районный суд Мурманской области ***.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) обращено внимание судов на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В судебном заседании административный истец пояснил, что узнал о нарушении своих прав от другого осужденного нескольку месяцев назад.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом, отбывающим наказание с 2020 года в местах лишения свободы, не утрачено, срок на обращение в суд в данном конкретном случае подлежит восстановлению, а причины пропуска срока признанию уважительными.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положение статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47, возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения осужденными преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказаний.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В обоснование заявленных требований ФИО5 ссылается на нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований при его содержании в ПКТ № отсутствие предметов мебели.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно справочным сведениям исправительного учреждения, ФИО5 в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области содержался в ПКТ № с *** по ***, с *** по ***, а также на условиях ШИЗО в ПКТ № с *** по ***. В ПКТ № содержался в период с *** по ***.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правиле СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее также СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.1.3678-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Из выписки акта от *** следует, что ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России проводилась проверка помещений камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Жилая площадь ПКТ №, в которой административный истец содержался с *** по ***, с *** по ***, а также с *** по ***, составляет 12 км.м., исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ – не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 6 человек.

На момент обследования в помещении осужденные не содержались. Камера поставлена на ремонт. Санитарный узел спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИК СЮ России» утвержденной приказом МЮ России от 02.06.2003 № 130-дсп, в настоящее время отмененным.

Санитарный узел, расположенный в данном помещении ограничен кирпичной перегородкой, что обеспечивает условия приватности, имеющаяся туалетная кабина оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу «чаша Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чаше производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. В кабине туалета имеется щетка для дезинфекции унитаза. В санитарном узле ПКТ № запах канализации сточных вод отсутствует.

В ПКТ № ФКУ ИК-18 предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через 1 стандартное окно с двойной рамой, со сплошным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся во внутрь помещения. Окно оборудовано форточкой с ручным доводчиком. Возможность открывания форточки сохранена.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками) в количестве двух штук с лампами накаливания мощностью 100 Вт каждая. Кроме того, предусмотрено ночное освещение, в количестве одного светильника лампой накаливания мощностью 40 Вт. На дату проведения осмотра ПКТ № лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии.

Субъективно на момент обследования установлено, что состояние естественного искусственного освещения в ПКТ № ФКУ ИК-18 является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через форточку оконного проема естественным путем и принудительной вентиляцией через окно в коридор, состояние удовлетворительное. Форточка исправна – открывается и закрывается, что предполагает возможность естественной вентиляции путем проветривания.

Запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода ПКТ № ФКУ ИК-18 не установлено, спертости воздуха не ощущалось, вентиляция помещения является достаточной.

Отопление ПКТ № осуществляется централизованно от автономной котельной ФКУ ИК-18 в виде двух проходных регистров. Регистры теплые.

В камере имеются следы протечек на потолке – рыхлая штукатурка поверхности стен имеют дефекты отделки – сколы краски, пятна, царапины, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

На момент обследования в ПКТ № находился уборочный инвентарь в исправном состоянии: ведро, совок, швабра, ветошь. Имеющиеся в наличии средства и уборочный инвентарь позволяют поддерживать удовлетворительный уровень личной гигиены осужденных и санитарного состояния помещения.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении требований п. 2.12 СП 2.1.3678-20, где указано, что в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствии работников и потребителей. Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует действующим санитарным правилам п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в части наличия дефектов отделки стен и потолка. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт.

Необходимость в проведении капитального ремонта ПКТ № ФКУ ИК-18 отсутствует.

Административными ответчиками, объективные и допустимые доказательства, свидетельствующие о проведении ремонта в ПКТ №, перед водворением в нее ФИО5, в нарушение статьи 62 КАС РФ не представлены. Также из имеющихся сведений о проведении ремонтных работ в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, СУОН в спорный период следует, что в ПКТ № ремонт не проводился.

Из справки от *** следует, что проведена комиссионная проверка по санитарному состоянию в том числе ПКТ № ФКУ ИК-18.

Из данной справки следует, что жилая площадь ПКТ №, в котором истец содержался с *** по *** составляет 9,3 кв.м. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ – не менее 2 кв.м. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 4 осужденных. На момент обследования в помещении никто не содержится.

Санитарный узел спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ России», утвержденной приказом МЮ России от 02.06.2003 № 130-дсп, в настоящее время отмененным.

Санитарный узел, расположенный в данном помещении ограничен кирпичной перегородкой высотой 1,5 м, что обеспечивает условия приватности, имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу «чаша Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чаше производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. В кабине туалета имеется щетка для уборки и дезинфекции «чаши Генуя».

В помещении камеры и санитарном узле ПКТ № запах канализационных сточных вод отсутствует, протеканий из санитарно-технического оборудования и трубопроводов комиссией не установлено.

Раковина для мытья рук с водоразборным краном с подводкой холодной волы установлена в камере. Данное санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии. Напор воды в кране достаточный. Протечки отсутствуют. Раковина установлена на специализированном металлическом каркасе, плохо закреплена к стене камеры. Во время обхода в присутствии членов комиссии при надавливании весом осужденного на раковину отмечается ее неустойчивое закрепление в металлическом каркасе.

В ПКТ № предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через 1 стандартное окно, с одинарным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся во внутрь помещения. Окно оборудовано форточкой. В решетке окна предусмотрено отверстие для возможности открывания форточки. Членом комиссии в присутствии осужденного проведено открытие и закрытие форточки.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками), в количестве двух штук с светодиодными лампочками.

На момент обследования субъективно установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в ПКТ № является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через форточку, оконного проема естественным путем и через вентиляционную решетку в коридор. Форточка исправна – открывается и закрывается, возможность проветривания естественным путем имеется.

Запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода в ПКТ № не установлено, спертости воздуха не ощущалось. Вентиляция помещения является достаточной.

Отопление ПКТ № осуществляется централизованно от автономной котельной ФКУ ИК-18 в виде радиатора отопления и проходного регистра под окном прикреплено наглухо к стене.

Полы дощатые, втопленные в бетонную стяжку. Имеются дефекты дощатого напольного покрытия – незначительные щели, сколы и стертость краски, около туалетной кабины в двух местах выдолблена древесина напольного покрытия. Признаков поражения грибком поверхности стен и потолка в камере нет. В то время как имеется наличие дефектов отделки потолка в виде сухих желтых пятен, осыпания побелки.

Продуктов жизнедеятельности, а также фактическое присутствие синантропных насекомых (тараканов, мокриц, пауков и т.д.) и грызунов не установлено, что соответствует требованиям п. 2.12 СП 2.1.3678-20.

Проведены инструментальные измерения температуры и влажности воздуха в камере. Температура воздуха составляла 19.9°С (норма не менее – 18 градусов), относительная влажность воздуха – 34,1 % (норма не более – 60%), что соответствует СанПиН 1.2.3678-20 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам проведенного осмотра комиссия пришла к выводу, что состояние данного помещения не соответствует действующим санитарным правилам в части отделки поверхностей потолка и пола п. 2.7 СП ***-20. В целом пригодно для содержания в нем осуждённых, отбывающих дисциплинарные взыскания. Необходимо выполнить текущий ремонт помещения камеры.

Также *** проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование ПКТ №, по результатам которого состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 признано не соответствующим действующим санитарным нормам в части наличия дефектов потолочного покрытия. В целом данное помещение пригодно для содержания в нем осужденных, отбывающих наказание в виде дисциплинарных взысканий. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимости в проведении капитального ремонта помещения камерного типа № ФКУ ИК-18 отсутствует.

Таким образом, доводы административного истца о нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выраженных в повреждениях стен и потолка, об отсутствии в ПКТ №, 5 настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов, бака для воды с подставкой в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, что отражено на фотоснимках, следует из актов проверок и справок, составленных по результатам санитарно-эпидемиологических обследований.

Приведенные административным истцом доводы в части ненадлежащего состояние освещения, невозможностью открывания форточки для проветривания помещения, ненадлежащего оконного проема с щелями, запаха канализации из канализационного отверстия находящегося рядом с камерой при рассмотрении дела не нашли свое подтверждение, опровергаются изложенными в актах проверок ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России сведениями.

ФИО1 младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-18, опрошенным в качестве свидетеля указано что засоры в канализационных трубах ИУ действительно периодически происходят, однако они незамедлительно устраняются. При этом, засоры в канализационных трубах вызваны исключительно действиями осужденных, которые выкидывают в санитарный узел не предназначенные для этого предметы, в том числе продукты питания, пакеты, ветошь.

Утверждение административного истца о непредставлении горячей кипяченой воды при содержании в ПКТ опровергаются свидетельскими показаниями младших инспекторов отдела безопасности ФКУ ИК-18 ФИО2, ФИО1, осужденным ФИО3, осуществляющего раздачу пищи, которые пояснили, что горячая вода выдается по просьбе осужденных, так как в наличии на каждом этаже имеется электрический чайник.

Также из акта санитарно-эпидемиологического обследования от *** следует, что питьевой режим осуждённых обеспечен, в том числе, наличием электрического чайника, размещенного на полке коридора 2 этажа здания «ШИЗО, ПКТ».

Приведенные административным истцом доводы, касающиеся отсутствия в санитарной зоне кафельной напольной плитки и о причинении ему, в связи с этим, нравственных страданий, не свидетельствуют о нарушениях условий содержания, поскольку нормативных требований по оборудованию санитарной зоны помещений камерного типа, в которой установлена чаша «Генуя» определенным видом облицовочного материала, не установлено.

Доводы административного истца о наличии в ПКТ № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области грызунов, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. Данные нарушения не были зафиксированы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ни при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства, ни в ходе комиссионных обследований, проведенных ***, *** и ***.

В опровержение указанных доводов административного истца, исправительным учреждением суду были представлены копии государственных контрактов на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции объектов учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Заявляя о нарушениях условий содержания, административный истец также указал, что проветривание ПКТ не обеспечивало надлежащую естественную вентиляцию, в том числе с учетом нахождения санитарного узла непосредственно в камере.

В соответствии с требованиями пункта 19.3.6 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее также – СП 308.1325800.2017), во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как пояснила при рассмотрении дела представитель административных ответчиков, приточно-вытяжная вентиляции с механическим побуждением в исправительном учреждении не установлена. Документов, подтверждающих наличие в спорных помещениях вентиляции с естественным побуждением в соответствии с п. 19.3.6 Свод Правил в виде канальных отверстий, клапанов, в материалы дела не представлено, а доводы административного истца о недостаточности воздуха и невозможности обеспечить в полном объеме поступление свежего воздуха путем проветривания, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не опровергнуты.

При этом, суд учитывает, что система вентиляции необходима для создания благоприятной воздушной среды в помещениях путем воздухообмена, последствиями данного нарушения является присутствие в воздухе посторонних запахов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствие в ПКТ №, в которых содержался административный истец достаточной вентиляции безусловно вызывало недостаток свежего воздуха, неудобство и соответственно причиняло страдания административному истцу.

В части доводов о ненадлежащем состоянии санитарных узлов, исходя из представленных фотоматериалов спорных помещений камерного типа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, установлено, что санузлы помещений камерного типа № отделены от основного помещения стенкой и запираются дверью, что позволяет сохранять приватность. В санузлах установлена напольная чаша Генуя со смывными кранами.

Чаша «Генуя» - напольный унитаз (сиденье на корточках), отверстие в полу, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах. К достоинствам унитаза можно отнести: надежность, долговечность, высокая гигиеничность, простота чистки и ухода. Смыв может быть устроен несколькими способами: соединяться напрямую с бачком или смываться при нажатии на специальный смывной кран, подсоединенный к канализации.

В ходе обследований, проведенных ***, *** и *** установлено, что напор воды в сливе достаточен для очищения санитарных узлов от нечистот, запах канализационных сточных вод отсутствует.

Таким образом, суд полагает, что устройство санузлов в обследованных помещениях соответствует Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение № 1), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, согласно которого камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Доводы административного истца о нарушении условий приватности опровергаются проведенными ***, *** и *** обследованиями, которыми установлено, что санитарный узел огорожен от основного помещения перегородками с закрывающейся дверцей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2, являющийся младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области пояснил, что в его обязанности входит надзор за осужденными, выполнение ими распорядка дня, выполнение мероприятий по предоставлению прогулок, раздачи пищи и других мероприятий. Камеры ПКТ оборудованы средствами видеонаблюдения. Видеокамеры не направлены на санитарную зону. В ПКТ установлены смотровые глазки для инспекторов, в которые входит обзор общего вида камеры.

Доводы административного истца о наличии в ПКТ № ненадлежащей мебели, которая сделана из досок различной ширины, с щелями, дырами, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, опровергаются сведениями, содержащимися в актах, составленных по результатам проведенных ***, *** и *** обследований спорных помещений. Фактов выявления дефектов предметов мебели, установленной в ПКТ № которые бы препятствовали использованию ее по назначению, не зафиксировано. Фотоматериалы, представленные в материалы дела, нарушений целостности предметов мебели, не содержат. При этом, административным истцом не приведено доводов каким образом, конструкция имеющейся мебели нарушает условия его содержания.

Отклоняются доводы административного истца о несоответствии состава помещений, имеющихся в ПКТ № в связи с отсутствием комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, помещения для хранения постельных принадлежностей, комнаты для стрижки осужденных содержащихся в ПКТ, поскольку в соответствии с Таблицей 14.4 СП 308.1325800.2017, регулирующей состав помещений ПКТ в колониях строгого режима, перечисленные административным истцом помещения не входят.

В состав помещений ПКТ в соответствии с указанным выше правовым актом входит помещение хранения личных вещей осужденных.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** установлено, что хранение вещей осужденных, отбывающих наказание в ПКТ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, производится в «камере хранения личных вещей повседневного пользования сужденных, переведенных в ПКТ», расположенной на 2 этаже административного здания «ШИЗО, ПКТ». Указанное помещение оборудовано напольными металлическими стеллажами, настенной полкой с крючками и местом для хранения головных уборов, полкой для хранения обуви. Оснащено радиатором отопления, батареей, вентиляционным отверстием с решеткой и окном.

Фотоматериалами подтверждается наличие комнаты для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных, переведенных в ПКТ, в данной комнате находятся стеллажи для хранения постельных принадлежностей, вешалки для одежды, подставка под обувь, полка под головные уборы.

При этом, нормативные требования к помещениям для хранения вещей законодательство Российской Федерации не содержит.

На втором этаже здания «ШИЗО, ПКТ» расположена хозяйственная комната, в которой хранится инвентарь (ветошь, ведра, швабры, совки и щетки для уборки), а также дезинфицирующие средства для уборки помещений СУОН и ПКТ.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в отсутствии в ПКТ № комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, помещения для хранения личных вещей повседневного пользования, помещения для хранения постельных принадлежностей, комнаты для стрижки осужденных содержащихся в ПКТ, учитывая положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, отклоняются как необоснованные.

Проверяя доводы административного истца о хранении продуктов питания осужденных, содержащихся в ПКТ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № (действовавших в спорный период) осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-18 ФИО2 пояснил, что продукты питания осужденных, находящихся в ПКТ, хранятся в помещении дневального, где имеется холодильник. Продукты выдаются по просьбе, в соответствии с распорядком дня в период приема пищи.

Аналогичные показания дал опрошенный в качестве свидетеля осужденный ФИО3, в обязанности которого входит раздача пищи осужденным, содержащимся в ПКТ.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавших в спорный период), осужденные, содержащиеся в камерах ПКТ, пищу принимают в камерах.

Оборудование помещений камерного типа бытовой техникой, в том числе холодильником, Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 не предусмотрено, в связи с чем, указанные доводы административного истца отклоняются.

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, административный истец отметил, что стрижка осужденных производится в помещении для хранения и сушки вещей, в которой также имеется туалет для сотрудников учреждения, а не в отдельном помещении, что свидетельствует о несоблюдении гигиенических норм.

Как следует из примечания графиков работы банно-прачечного комбината (стирка белья), утвержденных врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и начальником ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, действовавших в спорный период, осужденные, содержащиеся ШИЗО, ПКТ, СУОН обращаются с заявлением для стрижки к начальнику отряда отдела ВРсО для вызова парикмахера.

Запрет на стрижку осужденных при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм в помещении для хранения и сушки одежды законодательством не установлен.

Вступившими в законную силу решениями *** суда *** от *** по административным делам № и № от *** подтвержден факт отсутствия нарушений при использовании спорного помещения в том числе для стрижки осужденных.

При изложенных обстоятельствах, нарушений в указанной части в действиях ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при содержании ФИО5 в исправительном учреждении, судом не установлено.

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, ФИО5 также указал, что предметы для уборки (ершик, веник, совок), моющие средства сотрудниками исправительного учреждения не выдавались.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла в ШИЗО не предусмотрена.

В соответствии с п. 165 - 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавших до 16.07.2022) уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований (п. 126).

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 565 действующих правилам внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, которым уборка в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных дворах возлагается на дежурного по камере. Уборка в одиночных камерах и при одиночном содержании производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом.

В соответствии со справкой начальника ОКБ,И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, дезинфицирующие средства поступают в Учреждение централизованно в целях обработки помещений общежитий для содержания осужденных, штрафных изоляторов, помещений камерного типа, объектов продовольственной службы, банно - прачечного комплекса и иных объектов учреждения, в целях обеспечения установленных санитарных и эпидемиологических требований.

Данные дезинфицирующие средства в виде хлорсодержащих растворов или таблетированном виде, ежемесячно предоставляются со склада учреждения в количестве достаточном для уборки помещений соответствующих общежитий и других объектов учреждения. Потребность в их используемом количестве рассчитывается из учета площадей помещений общежитий, камер ШИЗО, ПКТ и иных объектов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, подлежащих обработке в течение месяца. Получение дезинфицирующих средств со склада учреждения, а также уборочного инвентаря, который закупается учреждением, исходя из текущей потребности и объема поступивших бюджетных средств, производится материально-ответственным лицом из числа сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Контроль за проведением уборок в помещениях общежитий отрядов, помещений ШИЗО и ПКТ возложен на воспитательный отдел учреждения.

Списание используемых дезинфицирующих средств для обработки помещений учреждения производится на основании актов о списании материальных запасов.

Перебоев в поставке дезинфицирующих средств в 2019-2023 годах не допущено. Жалобы в отношении несоблюдения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований по обеспечению санитарии и надлежащего эпидемиологического состояния объектов учреждения, в том числе отрядов осужденных и помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-18 в адрес отдела тылового обеспечения учреждения не поступало, акты реагирования от надзорных и контролирующих органов для принятия мер не поступали.

Как установлено судом и подтверждается фотоматериалами дела, на объекте ПКТ находится хозяйственная комната, в которой находится уборочный инвентарь.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 было отказано в выдаче уборочного инвентаря в периоды содержания в ПКТ, как того требует положение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено.

Административный истец также при рассмотрении дела утверждал, что прогулочный дворик, на который выводили осужденных для ежедневных прогулок, находится в неудовлетворительном состоянии, на установленной на дворике скамейке было неудобно сидеть, навесное покрытие не защищало от погодных осадков. Также отметил, что *** его вывели на прогулку и оставили на 2,5 часа.

В соответствии с требованиями ст. 93 УИК осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 569 Правил внутреннего распорядка установлено, что прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения, навесами от дождя и водостоком. Во время прогулки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, предоставляется возможность для физических упражнений.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 года № 279 (в ред. Приказа Минюста России от 17.06.2013 года № 94), к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.

Из представленных административными ответчиками фотоматериалов установлено, что на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области имеются четыре специально оборудованных дворика для организации прогулки осужденных, которые соответствуют подпункту 14 пункта 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 года № 279. На которых установлены скамейки вдоль стен, имеются навесы.

Наличие фактов, объективно препятствующих ежедневной прогулке административного истца на имеющихся прогулочных двориках, материалами дела не подтверждено.

При этом, суд учитывает, что объекты ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до 2020 года (в 1986 г.) и соответствовали требованиям Указаний по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20 декабря 1973 н. (ВСН 10-73/МВД СССР). После вступления в силу Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, перепланировка основных зданий и сооружений, в том числе помещений СУОН в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не производилась, архитектурно-планировочным решением также не предусмотрена.

Утверждение административного истца о нахождении на прогулке более положенного времени, судом отклоняется, поскольку допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-18 ФИО2 пояснил, что согласно распорядку дня осуществляет вывод осужденных, содержащихся в ПКТ на прогулку. Они одеваются и сопровождаются в прогулочный двор. Сведениями по оставлению осужденных на прогулке на более продолжительное время, чем положено не располагает, с личным участием такого не допускалось. Осужденные не лишены возможности прервать положенную прогулку по своему устному заявлению.

Допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-18 ФИО1 также пояснил, что вывод на прогулку и ее окончание осужденных, содержащихся в ПКТ осуществляется в установленное распорядком дня время, временная задержка максимально на 10-15 минут возможна в связи с проведением режимных мероприятий. Осужденные не лишены возможности по устному заявлению прекратить осуществление прогулки.

Медицинская документация истца не содержит сведений об ухудшении состояния его здоровья после нахождения *** на прогулке.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные доводы административного истца отклоняются как не нашедшие своего подтверждения при рассмотрении дела.

Разрешая доводы административного истца о нарушении распорядка дня *** в период нахождения в ШИЗО № в связи с проведением обыскных мероприятий, суд учитывает следующее.

Пунктов 395 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующих в спорный период) распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 336 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Из справки врио начальника отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следует, что *** в камере № ШИЗО обыскные мероприятия не проводились.

Допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор ФКУ ИК-18 ФИО1, пояснил что обыскные мероприятия проводятся согласно утвержденного графика. В вечернее время проводится прием-сдача дежурства, выдача спальных принадлежностей и производится отбой. При приеме-сдачи дежурства производится технический осмотр камеры, а не обыск.

Доводы о проведении обыска в вечернее время, что повлекло нарушение распорядка дня и сокращению времени отдыха, в связи с этим, объективными доказательствами в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не подтверждены, судом при рассмотрении дела такие обстоятельства не установлены.

Разрешая доводы о нарушениях прав истца в связи с отсутствием горячего водоснабжения в спорный период, суд принимает во внимание, что в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вопреки доводам административных ответчиков, указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Согласно возражениям на исковое заявление и предоставленным административными ответчиками документам, отсутствие горячего водоснабжения в помещениях, где содержался истец, не отрицается. При этом представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области отмечает, что в соответствии с правилами внутреннего распорядка осужденным предоставляется возможность помывки в специально оборудованном для этого месте, согласно установленному распорядку дня времени.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением с 2004 года являлось и является обязательным, постольку неисполнение административными ответчиками требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Обеспечение осужденным не менее двух раз в неделю помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания, так как не может в полной мере восполнить необходимость ежедневного использования горячего водоснабжения для использования его как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям, и признает этот довод административного истца обоснованным.

Доводы административного истца о нарушении времени ночного отдыха в связи с громкими звуками, издаваемые металлической дверью, расположенной напротив помещения камерного типа, судом отклоняются, поскольку объективными и допустимыми доказательствами не подтверждены, основаны на субъективном восприятии условий содержания.

При этом опрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-18 ФИО1, пояснил, что ночной обход производится по коридору, двери открываются и закрываются на 2 оборота, с небольшим хлопком.

По вопросу заражения новой коронавирусной инфекции Covid-19 в период нахождения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области установлено, что за период нахождения в ФКУ ИК-18 ФИО5 обращался и получал амбулаторное лечение по поводу неосложненных простудных заболеваний, хронического геморроя, неврита тройного нерва (от ***), Covid-19 (***).

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Медицинской документацией ФИО5 установлено, что *** он обратился с жалобами на кашель, насморк, повышенную температуру 37,6°С. Взят мазок на обследование Covid-19, выданы медикаменты по назначению, рекомендован постельный режим.

*** ПЦР тест на covid-19 положительный.

*** температура 37,0 °С, выданы медикаменты по назначению врача.

*** температура 36,9 °С выданы медикаменты по назначению врача.

Взят повторный мазок на Covid-19.

*** ПЦР тест на Covid-19 отрицательный.

Из постановления главного государственного врача ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-15 ФСИН России № от *** «О введении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий в целях недопущения возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждениях УФСИН России по Мурманской области» следует, что в ФКУ ИК-18 введены режимно-ограничительные мероприятия в связи с высоким риском возникновения и распространения covid-19, а именно: приостановлен перевод осужденных из ФКУ ИК-18; прием в ФК ИК-18; ограничены любые посещения ФКУ ИК-18 представителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных наблюдательных комиссий и иными организациями и лицами; ограничено участие осужденных в судебно-следственных действиях; проведение церковных богослужений проводить с соблюдением социальной дистанции; приостановлены длительные и краткосрочные свидания; предоставление свиданий осужденным с защитниками, адвокатами осуществлять в комнатах проведения краткосрочных свиданий, оборудованных защитными экранами, в средствах индивидуальной защиты; ограничены плановые и внеплановые выезды сотрудников управления УФСИН; организовано развёртывание отдельных помещений для инфекционных больных; лиц, с положительным результатом тестирования на covid-19 немедленно изолировать; в случае острой необходимости вывозить больных из филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России на консультации в муниципальные учреждения здравоохранения; принимать меры к максимальному разобщению осужденных из разных отрядов; после посещения общественного помещений группой осужденных одного локального участка проводить дезинфекцию общественного помещения вирулицидными дезинфицирующими средствами, осуществлять дезинфекцию воздуха; организовать лабораторное обследование Covid-19 среди лиц с клиническими проявлениями респираторных заболеваний, контактных лиц, в случае клинических проявлений; обеспечить проведение медицинскими работниками медицинскими работниками ежедневных обходов, с осмотров зева и термометрией с целью своевременного выявления и изоляции больных с клиническими проявлениями респираторных заболеваний; обеспечить своевременное направление на стационарное лечение лиц с признаками острых респираторных заболеваний, подлежащих госпитализации; ежедневно проводить дезинфекцию ФКУ ИК-18; не допускать сотрудников с клиническими проявлениями острых респираторных заболеваний.

Из представленных сведений ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России следует, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области фактов нарушения ношения средств индивидуальной защиты среди сотрудников и работников в 2022 году не регистрировано. Средствами индивидуальной защиты ФКУ ИК-18 было обеспечено.

Обеспечение ФКУ ИК-18 средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками, бахилами, шапочками, кожными антисептиками) для использования сотрудниками подтверждается отчетными формами.

Таким образом, в учреждении по месту отбытия наказания административного истца принимались меры, направленные на недопущение и распространение новой коронавирусной инфекции Covid-19.

В связи с заболеванием ФИО5 ему оказывалась медицинская помощь, он находился под динамическим наблюдением, проведен комплекс мероприятий, назначено лечение, исходя из состояния его здоровья.

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий, среди прочих, относится обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами.

Стороной административного ответчика представлены доказательства соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, принятия соответствующих мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, призванных устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболевания.

Полагать, что учреждением не были соблюдены права ФИО5 в сфере охраны здоровья, не обеспечены надлежащие условия его содержания в исправительном учреждении, оснований не имеется.

С учетом обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу о том, что в данном случае причинно-следственная связь между заболеванием административного истца новой коронавирусной инфекции Covid-19 и незаконными действиями (бездействиями) административного ответчика, нарушающими условия содержания ФИО5 в исправительном учреждении отсутствует.

Ссылаясь на нарушение условий содержания, истец указал, что по прибытию в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области обыск проводился в антисанитарных условиях, при этом не проведена санитарная обработка и медицинский осмотр.

В соответствии с пунктом 311 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действовавших в спорный период), основанием для приема осужденных к лишению свободы в ИУ являются копия вступившего в законную силу обвинительного приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вынесенного в порядке, установленном УПК, акт амнистии или акт помилования, а также решение ФСИН России или территориального органа ФСИН России о направлении осужденного к лишению свободы в ИУ для отбывания наказания либо о переводе осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного ИУ в другое, принимаемое в соответствии со статьями 73, 75 и 81 УИК.

На основании пункта 314 ПВР ИУ, при поступлении в ИУ осужденные к лишению свободы осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Пунктом 323 ПВР ИУ установлено, что после личного обыска осужденные к лишению свободы проходят фотографирование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и обязательную государственную геномную регистрацию (осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности) при отсутствии соответствующих материалов в личном деле, санитарную обработку, включая помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов при их наличии, получают одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проводится их медицинский осмотр. В карантинном отделении осужденные к лишению свободы содержатся до 15 суток под медицинским наблюдением. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. По возможности осужденные к лишению свободы, прибывшие в разные дни, размещаются отдельно друг от друга.

В медицинской карте административного истца имеется отметка от *** Здравпункта № ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, находящегося в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области - «сан. обработку прошел, эпид. окружение чистое, жалоб нет, телесных повреждений нет, этапом следовать может».

Из справки инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области следует, что *** осужденный ФИО5 прибыл этапом из ФКУ ИК-16 УФСИН России о Мурманской области и был подвергнут обыску, его вещи досмотру в помещении для приема и отправка этапов. Данное помещение оборудовано тремя изолированными помещениями и местом для проведения обыска, которые оборудованы теплоснабжением, где поддерживается температура не ниже 18 градусов. Отопление помещений осуществляется централизованно от автономной котельной ФКУ ИК-18.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов следует, что помещение обыскной оборудовано в виде двух проходных регистров.

Доказательств нарушения температурного режима в помещении при проведении обыска ФИО5 при рассмотрении дела судом не добыто, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств подтверждающих нарушение своих прав, медицинская документация истца сведений об ухудшении состояния здоровья в связи с проведенными обыском в спорном помещении, не содержит.

Доводы административного истца об иных перечисленных в административном иске нарушениях суд признает несостоятельными, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, основанными на субъективном восприятии условий содержания в исправительном учреждении.

Суд считает необходимым отметить, что оснований не доверять показаниям допрошенных при рассмотрении дела в качестве свидетелей сотрудников уголовно-исполнительной системы и осужденного осуществляющего раздачу пищи у суда не имеется, поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными при рассмотрении дела.

К тому же, свидетели, являющиеся действующими сотрудниками исправительного учреждения, находились при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетелей в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора не приведены, а судом не добыты.

Установленные судом нарушения в части отсутствия горячего водоснабжения, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ПКТ № ненадлежащей вентиляции, само по себе объективно доказывает причинение административному истцу страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения условий содержаний истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Отмеченное нарушение прав административного истца вызвано теми или иными действиями (бездействием) органов государственной власти, отвечающих за создание условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в которых может быть обеспечено соблюдение установленных законом гарантий прав осужденных, потому взыскание в пользу ФИО5 компенсации морального вреда соответствует нормам материального права.

Вместе с тем, материалами административного дела не подтверждено, что на протяжении содержания в исправительном учреждении ФИО5 считал нарушенными его права на надлежащие условия содержания. При рассмотрении дела доказательств обращения административного истца с соответствующими жалобами и заявлениями в органы прокуратуры и в суд с целью защиты своих прав и законных интересов не представлено, факты нарушения его прав в конкретные периоды не фиксировались уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли бы быть использованы в качестве доказательств.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в помещениях в которых он содержался, что затрудняло выполнение гигиенических процедур, а также ненадлежащей организации хранения мусора на территории исправительного учреждения, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом продолжительности периода отбывания наказания, отсутствии для административного истца стойких негативных последствий, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 15 000 рублей, что достаточно полно и адекватно компенсирует нравственные переживания.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

Поскольку в настоящее время истец в помещениях камерного типа № ФКУ ИК-18 не содержится, суд не находит оснований для указания на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО5, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении заявленных требований ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации на сумму, превышающую 15 000 рублей, - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова