Гражданское дело №2-1234/2022

30RS0004-01-2022-001840-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 22 июля 2022 года.

Трусовский суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, его сносе,

установил:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, его сносе.

В обоснование иска указав, что по результатам обследования администрацией МО «Город Астрахань» установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: , осуществляется строительство объекта капитального строения без соответствующего разрешения.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ – земельный участок площадью 252 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного пользования – для организации площадки для складирования материалов по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО1

Кроме того, истец также указывает, что объект незавершенного строительства возведен ответчиком в нарушении Правил землепользования и застройки МО «Город Астрахань» №69 от 16 июля 2020 года и расположен в территориальной зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территорий), на который накладываются ограничения по условиям приаэродромной территории аэродрома Астрахань (ФИО2).

Таким образом, поскольку установлено, что фактически объект незавершенного строительства возведен ответчиком в нарушение требований закона, используется не по целевому назначению земельного участка, а также строительство осуществляется ФИО1 без соответствующего разрешения, истец просит суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 252 кв.м. с кадастровым номером 30:12:041030:82 по адресу: , самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 252 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: .

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что объект – ограждение, расположенный на земельном участке ФИО1 по адресу: , фактически является забором, поскольку его доверитель решил огородить земельный участок от бытового мусора, тем самым, объектом самовольной постройки являться не может.

Представитель третьего лица Службы строительного надзора Астраханской области по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица Управления по сроительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся сторон, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 252+/- кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: вид разрешённого использования – для организации площадки складирования материалов.

Право собственности ответчика на указанный земельный участок не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ Служба строительного надзора Астраханской области уведомило Администрацию МО «Город Астрахань» о выявлении на земельном участке, расположенном по адресу: самовольной постройки: на неогороженном земельном участке ведутся работы по устройству ленточного фундамента.

17 февраля 2022 года прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в адрес руководителя службы строительного надзора Астраханской области направлено информационное письмо с актом проверки, из которого следует, что ФИО1 осуществляется строительство объекта капитального строения без соответствующего разрешения

11 марта 2022 года специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля АМО «Город Астрахань» ФИО6 проведено выездное обследование земельного участка ответчика и составлен акт №14, по результатам которого установлено, что на вышеуказанном земельном участке собственником осуществляется строительство объекта капитального строительства без соответствующего разрешения, то есть, залит фундамент возведены три стены, крыша отсутствует. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе рассмотрения спора специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань», 12 июля 2022 года был составлен еще один акт выездного обследования спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что на земельном участке возведен объект капитального строительства (незавершенный), состоящий из каркасного типа с заполнением стен между колонными шлакоблоком, выполнены стены с 3-х сторон и с оконными и дверными проемами, высота 2-2.5 м. без перекрытия на которых имеются арматурные выпуска, которые предполагают дальнейшее строительство в высоту или перекрытия здания; фундамент монолитные с заглублением.

Поскольку ФИО1 фактически возведен объект незавершенного строительства в нарушение требований закона, используется не по целевому назначению земельного участка, а также строительство осуществляется без соответствующего разрешения администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с настоящим иском.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Аналогичные права собственника земельного участка закреплены и в статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

В соответствии с требованиями статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу подпункта 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из ответа начальника Управления по строительству, архитектуре и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке по не значится.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»» установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: 1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; 2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; 3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Уведомление о планируемом строительстве в соответствии с нормами статьей 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком в адрес Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» не направлялось.

Вместе с этим, не уведомление уполномоченного органа о планируемом строительстве не относится к числу оснований удовлетворения иска о сносе, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сноса самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения или уведомления о ее строительстве, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Возражая против иска, сторона ответчика ссылалась на заключение «Астраханская Бизнес-Лига» по результатам обследования технического состояния ограждающих конструкций земельного участка ФИО1, пояснил, что выполненные фундаменты под опоры ограждения по глубине залегания (1.1 м от прилегающей поверхности земли согласно требованиям СП 22.13320.2016 и с учетом климатических условий) не могут быть использованы как фундаменты под объект капитального строительства.

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом ставился на обсуждение вопрос о назначении по делу строительно-технической экспертизы, однако представитель истца сообщил, что Администрация не желает заявлять ходатайство о назначении экспертизы.

Исходя из положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в судебное заседание не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Объект – фундамент под опоры ограждения, который истец просит признать самовольной постройкой и снести, не отвечает признакам самовольной постройки, предусмотренным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что строительство спорного объекта осуществляется ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, в судебном заседании не установлено и не представлено доказательств со стороны истца о том, что ФИО7 возводится объект строительства с не соблюдением его вида разрешенного использования, на дату проведения проверки и составления актов 11 марта 2022 года и 12 июня 2022 года уже действовало положение закона, исключающего обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а также, учитывая, что доказательств того, что строительство осуществляется с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, сохранение спорного объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела администрация не представила, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и возложения на ответчика обязанности по его сносу.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В силу вышеуказанной нормы закона суд считает необходимым отменить по вступлению настоящего решения суда в законную силу меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани 24 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, его сносе, - оставить без удовлетворения.

После вступления решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета ФИО1, Управлению Федеральной слуцжбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области совершать действия по государственной регистрации права и перехода сосбственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Трусовский районный суд г.Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова