Дело № 2а-2909/2023

34RS0004-01-2023-003364-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Агапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административных ограничений – обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 12 августа 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев, освобождён 8 июля 2022 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести. Решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 8 июля 2030 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определённых местах, а именно в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещения дискотек, ночных клубов. 11 июля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Решением <данные изъяты> от 23 марта 2023 года ФИО1 административные ограничения, установленные на срок установленного ранее административного надзора, дополнены административным ограничением в виде обязательной явки (третьей) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако с момента установления административного надзора и постановки на учёт, ФИО1 в течение года совершил девятнадцать административных правонарушений, из которых семь правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и двенадцать правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 5 мая 2023 года трижды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., по каждому; 5 мая 2023 года шесть раз привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, по каждому; 5 мая 2023 года трижды привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, по каждому; 11 мая 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб.; 29 июня 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 30 июня 2023 года четырежды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 руб., по каждому; 10 июля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Волгоградской области без уведомления контролирующего органа.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в п.28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 12 августа 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При постановлении приговора в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, то есть до 8 июля 2030 года, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в определённых местах, а именно – местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, посещения дискотек, ночных клубов.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

8 июля 2022 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

11 июля 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

Решением <данные изъяты> от 23 марта 2023 года дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки (третьей) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 7 апреля 2023 года.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершено девятнадцать административных правонарушений, из которых семь правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и двенадцать правонарушений против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре), а именно – 5 мая 2023 года трижды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., по каждому; 5 мая 2023 года шесть раз привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, по каждому; 5 мая 2023 года трижды привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, по каждому; 11 мая 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 руб.; 29 июня 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 30 июня 2023 года четырежды привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 руб., по каждому; 10 июля 2023 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно материалам дела, ФИО1 проживает совместно с матерью ФИО3 по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений; имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и преступления небольшой тяжести; срок погашения которой истекает 8 июля 2030 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется как склонный к совершению административных правонарушений, совершил в течение одного года девятнадцать административных правонарушений, как посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, так и против порядка управления (за несоблюдение установленных судом обязанностей и ограничений при административном надзоре).

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленное дополнительное административное ограничение соответствует целям и задачам административного надзора, определено судом с учётом обстоятельств и характера, совершённых ФИО1 преступлений и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку административный ответчик проживает в г. Волгограде по адресу: <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, последнему не подлежит установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>, как об этом заявлено административным истцом.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от 16 марта 2022 года, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки (четвёртой) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты> без уведомления контролирующего органа, отказать.

Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года.