УИД 34RS0019-01-2023-002239-76 Дело № 2а-1705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 30 октября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Козиной М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бондаренко С.А.,

с участием представителя административного истца помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Тыщенко Т.А., представителя административного ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО1, заинтересованного лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа – город Камышин, к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей городского округа – город Камышин, обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области земельного законодательства, а также законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что постановлением администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области № 2285-п от 27 сентября 2013 г. утвержден проект планировки территории с проектом межевания территории, расположенной в ...., в соответствии с которым за период с 19 февраля 2013 г. по 9 сентября 2021 г. льготным категориям граждан предоставлено 90 земельных участков, расположенных в районе от ..... Почтовые адреса присвоены 69 участкам на основании постановлений администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области №3009-п от 13 декабря 2013 г., № 101-п от 24 января 2014 г., № 322-п от 16 марта 2023 г., № 993-п от 13 июля 2023 г. Проектом планировки и межевания территории предусмотрена организация движения транспорта на проектируемой территории, продление существующих городских маршрутов общественного транспорта и организации конечной остановки в районе родника. Со стороны .... имеется подъездная дорога с твердым покрытием, однако далее доступ к земельным участкам затруднен ввиду отсутствия твердого покрытия. От земель общего пользования какая-либо дорога, улица, имеющее твердое покрытие отсутствует. Проезд к территории по улицам ...., на котором сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № .... возможен только по грунтовой дороге, ведущей от участка дороги по ..... При этом проектом планировки и межевания территории предусмотрено наличие подъездных путей. Сведений об отсутствии возможности организовать на указной территории подъездной дороги общего пользования с твердым покрытием органом местного самоуправления не предоставлено. Целесообразность данных мероприятий очевидна. По данному факту в адрес администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области 20 октября 2021 г. было внесено представление с требованием принять меры по устранению сложившейся ситуации. В ответе на представление, администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области указанный вопрос не разрешен. Поскольку земельные участки в жилом районе .... предоставлены гражданам в период с 2013 по 2021 г., при этом проект планировки и межевания территории в части организации подъездных дорог общего пользования с твердым покрытием до настоящего времени не реализован, полагает, что указанное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, что препятствует реализации собственниками земельных участков возможности осуществления строительства на них. Просил признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по решению вопроса местного значения городского округа в части организации в границах городского округа - город Камышин по улицам ...., на котором сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № .... подъездной дорогой общего пользования с твердым покрытием; возложить обязанность на администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обеспечить земельные участки по улицам № ...., на котором сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 34№ .... предоставленные многодетным семьям и гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, в частности, подъездными дорогами общего пользования с твердым покрытием в течение одного года с даты вступления решения суда.

Заявленные требования Камышинским городским прокурором были уточнены, просил признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса местного значения городского округа, в части организации в границах городского округа - город Камышин по улицам ...., дороги общего пользования с твердым покрытием; возложить обязанность на администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обеспечить земельные участки по улицам ...., предоставленные многодетным семьям и гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, в частности, дорогами общего пользования с твердым покрытием в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 22 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное бюджетное учреждение города Камышина «Благоустройство» (далее – МБУ г. Камышина «Благоустройство»).

В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Тыщенко Т.А. уточненные требования административного иска поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить. Обратила внимание, что проектом планировки и межевания территории .... а именно на чертеже планировки территории, имеется сноска «Проектируемые дороги», указанное свидетельствуют о том, что в данном жилом комплексе должны быть организованы дороги. Кроме того, со ссылкой на пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, указала, что сноска в чертеже «Тротуар» указывает на то, что данные дороги должны иметь твердое покрытие.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала на нецелесообразность организации на указанной территории дороги общего пользования, поскольку ранее решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 3 октября 2022г. на администрацию возложена обязанность по обеспечению указанных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, в частности, сетями водоснабжения и водоотведения, в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу. На сегодняшний день решение суда находится только на стадии исполнения, в связи чем возложение обязанности на администрацию организовать дороги общего пользования с твердым покрытие без проведенных коммуникаций (водоснабжения) считает нецелесообразным и необоснованным затратам из бюджета. Кроме того, указала, что проект планировки с проектом межевании территории жилого района .... не предполагает наличия дорог общего пользования с твердым покрытием, проектом предполагается организация движения по проектируемой территории в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа – город Камышин. Обращает внимание, что проектом планировки территории предусмотрено устройство проездов, а не строительство дорог. При этом указала, что проезды могут быть без твердого покрытия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО2 поддержала позицию представителя административного ответчика, указала на отсутствие бездействия администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по решению вопроса местного значения городского округа, в части организации в границах городского округа - город Камышин по улицам ...., дороги общего пользования с твердым покрытием.

Заинтересованное лицо Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, причина неявки судом не установлена.

Заинтересованные лица Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, МБУ г. Камышина «Благоустройство», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, причина неявки судом не установлена, представили письменные возражения на административный иск с просьбой об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность граждан Российской Федерации бесплатно предоставляются в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов: гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей.

Из материалов дела следует, что в июле 2013 г. кадастровым инженером был разработан проект планировки с проектом межевания территории для формирования земельных участков с последующим предоставлением их под индивидуальное жилищное строительство гражданам, в том числе имеющих 3-х и более детей, а также для строительства объектов инфраструктуры, в городском округе – город Камышин Волгоградской области - Жилой район у оврага «Беленький» (далее – Проект планировки жилого комплекса у оврага «Беленький»).

Постановлением администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области N 2285-п от 27 сентября 2013 г. утвержден проект планировки с проектом межевания территории, расположенном в <...>.

Согласно пункту 1.2.1. Проекта планировки жилого комплекса у оврага «Беленький», проектное архитектурно - планировочное решение разрабатывалось с учетом, в том числе решений Генерального плана городского округа – город Камышин и правилами землепользования и застройки.

Проект планировки предполагает организацию движения по проектируемой территории в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа – город Камышин.

При проектировании внутриквартальных проездов учтены: необходимость транспортной и пешеходной доступности как объектов на проектируемой территории, так и объектов вне ее, проезды к которым являются для проектируемой территории транзитными.

Постановлениями администрации городского округа – город Камышин от 13 июля 2013 г. № 993-п, 16 марта 2013 г. № 322-п, 24 января 2014 г. № 101-п, 13 декабря 2013 г. № 3009-п 70 земельным участкам в жилом районе .... присвоены адреса.

20 октября 2021 г. Камышинским городским прокурором в адрес главы администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства при обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе организации дорог с твердым покрытием в жилом районе ....

В ответе на представление от 30 ноября 2021 г. администрацией городского округа – город Камышин Волгоградской области указанный вопрос не разрешен.

Актом выполненных работ от 10 октября 2023 г., утвержденным директором МБУ «Благоустройство», подтверждено, что в жилом районе .... выполнены работы (грейдирование) по направлению проездов по улицам ....

Из ответа комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин от 2 августа 2023 г. № 02-02/2506, адресованное Камышинскому городскому прокурору, следует, что в реестре объектов муниципальной собственности городского округа – город Камышин подъездные дороги к земельным участкам по направлению на .... не значится. По информации, предоставленной комитетом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства городского округа – город Камышин, все планы строительства дорог указаны в муниципальной программе «Содержание и развитие дорог городского округа – город Камышин и организация транспортного обслуживания населения» и размещены на сайте администрации городского округа – город Камышин.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 3 октября 2022 г. признано незаконным бездействие администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопроса местного значения городского округа в части организации в границах городского округа - город Камышин водоснабжения населения и водоотведения по улицам: ...., на котором сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № .... Возложена обязанность на администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обеспечить земельные участки по улицам: ...., на котором сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № .... предоставленные многодетным семьям и гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, в частности, сетями водоснабжения и водоотведения, в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении и исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги подразделяются в зависимости от их значения на автодороги федерального, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автодороги, исходя из вида разрешенного использования - на автодороги общего и необщего пользования, а в зависимости от условий проезда - на платные и бесплатные.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ предусматривает, что классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким порядком являются, в частности, Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767.

Согласно Правилам по условиям движения и доступа выделены такие классы автомобильных дорог, как автомагистраль; скоростная автомобильная дорога; обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога).

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденными Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, автомобильные дороги общего пользования и улицы городов и сельских поселений по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в 6 групп.

Федеральный закон N 257-ФЗ определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автодороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автодорог (дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из административного искового заявления следует, что, по мнению прокурора, дорога общего пользования проходит по ул. Сосновая, ФИО3, Семейная в городе Камышин Волгоградской области и не имеет твердого покрытия.

Вместе с тем судом установлено, что данная дорога, как ее обозначает прокурор, не является сооружением, кадастровому учету не подлежит, на балансе администрации городского округа – город Камышин в качестве дороги общего пользования не находится. Названия данная дорога не имеет. В перечне автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения указанная дорога не входит. В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Камышин указанная дорога также не включена.

Установлено, что .... имеются только внутриквартальные проезды.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасного дорожного движения на них.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 17 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15).

В силу пункта 5 статьи 5 Устава городского округа – город Камышин Волгоградской области, принятого решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 28 июня 2005 г. N 56, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Устав размещен в общем доступе).

Непринятие административным ответчиком мер по организации работ по проведению обустройства, по мнению прокурора, дороги из твердого покрытия, о его незаконном бездействии при осуществлении дорожной деятельности не свидетельствует.

В силу положений статьи 14 Федерального закона N 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Исходя из концепции территориального планирования, улично-дорожную сеть проектируют сбалансировано, с учетом функционального назначения автомагистралей, дорог и улиц, их перспективного развития, интенсивности транспортного, пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Решением Камышинской городской Думы Волгоградской области от 30 ноября 2009 г. N 50 утвержден Генеральный план городского округа - город Камышин Волгоградской области.

При разработке Генерального плана учитывались принятые документы территориального планирования и градостроительного зонирования, принятые региональные и местные программы развития.

Генеральный план городского округа – город Камышин Волгоградской области является документом территориального планирования муниципального образования, направленный на создание условий устойчивого развития поселения на срок до 2030 года и является обязательным документом для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Проектные решения генерального плана поселения являются основанием для разработки правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

Генеральный план городского округа – город Камышин строительство такого линейного объекта местного значения как дорога по улицам .... не предполагает.

Из схемы развития транспортной инфраструктуры, являющейся приложением к Генеральному плану городского округа – город Камышин, также не следует, что в жилом районе .... планируется строительство автомобильных дорог.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов ФИО10., также указали на отсутствие обязанности у администрации по организации в границах городского округа - город Камышин по улицам .... дороги общего пользования с твердым покрытием, поскольку Генеральным планом застройки городского округа – город Камышин строительство дроги общего пользования с твердым покрытием не предусмотрено.

Поскольку планирование дорожной деятельности должно осуществляться административным ответчиком исключительно на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляется в установленном законом порядке, Генеральный план городского округа – город Камышин строительство дроги общего пользования с твердым покрытием по улицам .... не предполагает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия административного ответчика незаконным.

Кроме того, судом учтено, что согласно Генеральному плану городского округа – город Камыши срок окончания этапа реализации по строительству жилого района .... не истек (2017 – 2023 гг.).

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на него.

Между тем из материалов административного дела не следует, что прокурором представлены объективные доказательства, нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых он обратился, оспариваемым им бездействием администрации городского округа – город Камышин.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия установленной судом совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей городского округа – город Камышин, к администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, выразившегося в непринятии мер по решению вопроса местного значения городского округа, в части организации в границах городского округа - город Камышин по улицам ...., дороги общего пользования с твердым покрытием; возложении обязанности на администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обеспечить земельные участки по улицам ...., предоставленные многодетным семьям и гражданам, воспитывающим детей-инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, в частности, дорогами общего пользования с твердым покрытием в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 1 ноября 2023 г.