Дело № 3а-34/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Элиста 22 мая 2025 года
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.,
при секретаре Чимидовой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-34/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации города Элисты и Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу 29 июля 2022 года решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2022 года на Администрацию города Элисты возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания в результате пожара.
До настоящего времени решение суда не исполнено, в связи с чем ФИО1 (ранее-ФИО2) Н.С. просила суд присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города Элисты в размере 500 000 рублей, а также понесенные по делу судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 20 000 рублей, государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в размере 350 рублей.
В письменных возражениях на административный иск представитель административных ответчиков ФИО3 выразила согласие на частичное удовлетворение заявленных требований с присуждением ФИО1 компенсации в размере 20 000 руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. Указывает, что на сегодняшний день решение суда не исполнено по объективным причинам: свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство социального жилья не ведется, в связи с дефицитом бюджета средства на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма в должном объеме не предусматриваются. В Администрации города Элисты находятся на исполнении 34 судебных решения о предоставлении вне очереди жилых помещений; судебные решения исполняются по мере освобождения жилых помещений и исходя из даты возбуждения исполнительных производств. В период с 2020 года по настоящее время размещено 50 извещений о проведении аукционов на приобретение квартир, из которых успешных - 13, приобретено 13 квартир. На 2025 год предусмотрены лимиты в размере 50 000 000 руб. на строительство 40-квартирного дома, в том числе гражданам – нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, пострадавшим от пожара, произошедшего 2 февраля 2018 года в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Вопросы предоставления жилых помещений в рамках исполнения судебных решений находятся на особом контроле в Администрации г. Элисты. Заявленную сумму на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей считает завышенной.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала исковые требования, уточнив, что размер понесенных ФИО1 почтовых расходов составляет 271 рубль 50 копеек.
Представитель Администрации г. Элисты и Финансового управления Администрации г. Элисты ФИО3, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила удовлетворить исковые требования частично, присудив ФИО1 компенсацию в размере 20 000 рублей за неисполнение судебного решения за период продолжительностью 7 месяцев 2 дня, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, остальные судебные расходы – в полном объеме.
Административный истец ФИО1, а также представитель заинтересованного лица – Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, заблаговременно надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание по неизвестной причине, признанной судом неуважительной, в связи с чем дело на основании статьей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела № 2-1114/2022, рассмотренного Элистинским городским судом Республики Калмыкия, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом исполнение судебных актов должно осуществляться в разумные сроки (часть 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение этого права.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством РФ.
Согласно части 2 статьи 1 указанного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Из материалов дела следует, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2022 года на Администрацию города Элисты возложена обязанность предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: РК, <адрес>, в границах муниципального образования г. Элисты.
Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 29 июля 2022 года.
Исполнительный лист серии ФС № 026352156 по делу выдан истцу Элистинским городским судом Республики Калмыкия 10 августа 2022 года и 26 октября 2022 года предъявлен к исполнению в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.
27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в отношении должника Администрации города Элисты возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Таким образом, по настоящему делу взыскатель без длительной задержки обратился за исполнением судебного акта в уполномоченный орган, который своевременно возбудил по нему исполнительное производство, однако судебное решение не исполнено должником по причинам, не зависящим от взыскателя.
В связи с этим вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2023 года (дело №3а-103/2023), от 28 августа 2024 года (дело № 3а-68/2024) ФИО1 (ранее - ФИО2) присуждена компенсация за неисполнение данного судебного акта в разумный срок соответственно за период с 26 октября 2022 года по 20 декабря 2023 года в размере 50 000 руб., за период с 21 декабря 2023 года по 28 августа 2024 года в размере 35 000 руб.
Несмотря на неоднократно ранее установленный в судебном порядке факт нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и присуждение ей соответствующей компенсации, решение суда от 13 мая 2022 года Администрацией г. Элисты не исполнено.
Общий срок неисполнения судебного акта, исчисленный в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, с момента предъявления истцом исполнительного листа, полученного 10 августа 2022 года, в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РК, то есть с 29 июля 2022 года до дня рассмотрения настоящего дела составил 2 года 10 месяцев 23 дня, а с момента вынесения последнего решения суда о присуждении компенсации (28 августа 2024 года) – 8 месяцев 24 дня.
Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует, что в течение длительного времени Администрацией города Элисты не принято достаточных и эффективных мер в целях своевременного исполнения вступившего в законную силу решения Элистинского городского суда РК от 13 мая 2022 года и осуществления реальной возможности обеспечения жилищных прав ФИО1, которая, в свою очередь, добросовестно исполняла свои процессуальные обязанности, не допуская злоупотреблений правами, и не совершала никаких действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта.
Должником, вопреки позиции, изложенной в возражениях, не предприняты достаточные, своевременные и эффективные меры к исполнению судебного акта, несмотря на неоднократные направления ему требований и предупреждений.
С учетом этого суд признает право ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок нарушенным, а заявленное ею требование о взыскании компенсации - подлежащим частичному удовлетворению.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение прав на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь взыскателя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления, и принимает во внимание, что дом, в котором проживала ФИО1 (ранее – ФИО2) Н.С., 02 февраля 2018 года уничтожен пожаром, и заключением межведомственной комиссии от 21 марта 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок и жилое помещение ей не предоставлялись, имеет на иждивении двоих детей и проживает в доме родителей.
Учитывая приведенные обстоятельства исполнительного производства, недостаточность и неэффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта (в том числе, несмотря на ранее установленные судом факты неисполнения судебного постановления без законных на то оснований), а также общую продолжительность срока его исполнения, значимость его последствий для административного истца, суд считает необходимым присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, которая подлежит зачислению на ее расчетный счет. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3, частью 4 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств бюджета города Элисты.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В подтверждение понесенных судебных расходов административным истцом представлено соглашение об оказании юридических услуг от 14 апреля 2025 года, чек № от 14 апреля 2025 года на сумму 20 000 руб. за оказание юридической помощи, чек по операции от 24 апреля 2025 года об уплате при подаче административного искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб., кассовые чеки за отправку заказных писем административным ответчикам и заинтересованному лицу на сумму 271 руб. 50 коп.
Принимая во внимание представленные административным истцом доказательства понесенных судебных расходов, размер которых является разумным, указанные суммы подлежат взысканию с Финансового управления Администрации <адрес> в пользу административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1, к Администрации города Элисты и Финансовому управлению Администрации города Элисты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за счет средств бюджета города Элисты.
Исполнение решения возложить на Финансовое управление Администрации города Элисты путем перечисления суммы компенсации на счет ФИО1, № в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк кор. счет №, БИК 040702615, КПП 081645002, ИНН <***>.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Финансового управления Администрации города Элисты в пользу ФИО1, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, почтовые расходы в размере 271 (двести семьдесят один) рубль 50 копеек; всего – 20 571 (двадцать тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.Т. Сангаджиева
Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года