Дело № 2-419/2025
УИД 91RS0015-01-2025-000427-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года пгт. Нижнегорский
Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Ермаковой А.Д.,
при секретаре Соловей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Нижнегорский гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес>, ФИО1, ФИО2, о признании постановления недействительным и прекращении государственной регистрации прав на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9, действуя на основании доверенности в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором, с учетом его уточнения, просит признать недействительными постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также прекратить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером №№.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Жилой дом имеет кадастровый номер №№ и принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу имеет кадастровый номер №№ и принадлежит истцу на основании решения Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Нижнегорского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №№. Смежное домовладение по <адрес> принадлежит ФИО3 и ФИО1. ФИО3 умерла. Согласно схематическому плану домовладения истца, а также техническому паспорту БТИ участок истца состоит из двух обособленных частей, разделенных проездом, предназначенным как для <адрес>, так и для <адрес>.
В соответствии с решением Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ общий проезд сохранен за истцом. Указанное решение не изменялось и не отменялось. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ г. третьи лица ФИО3 и ФИО1 перекрыли общий проезд путем установки ворот, предоставить ключи от ворот отказались. Также в ДД.ММ.ГГГГ г. истец в ходе производства кадастровых работ установил, что по <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером №№, в границы которого вошел общий проезд.
Согласно данным ЕГРН по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления указанный участок принадлежит Нижнегорскому сельскому поселению на праве муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к собственнику участка - Администрации Нижнегорского сельского поселения с заявлением об установлении публичного сервитута на территорию общего проезда.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Нижнегорского сельского поселения отказала в предоставлении сервитута, ссылаясь на то, что постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН №№ предоставлен ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности.
Определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес>, ФИО1, а определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 и его представитель ФИО9 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО9 передала телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы администрации ФИО7 в адрес суда поступило заявление, в котором он просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации, возражений против удовлетворения иска не имеет, просит вынести решение на усмотрение суда.
Третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес>, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснений, изложенных в п. 45 постановления Пленума Верховного суда и Пленума Высшего Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 данного Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
В силу ст. 12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов <адрес> значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п. 15 ч. 1 Перечня).
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом с КН №№ и земельный участок с КН №№, площадью <данные изъяты> кв.м. на основании решения «О передаче бесплатно в частную собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственные построек и сооружений» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 12,13).
Решением Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок размером <данные изъяты> кв.м., который является бросовым, не ущемляя при этом интересы к домовладению №№ по <адрес>, и сохраняя общий проезд, закреплен за ФИО4 Основанием для принятия вышеуказанного решения послужили заявление ФИО4, схема земельного участка и заключение ГАСК по <адрес> (л.д.114).
Согласно заключению кадастрового инженера из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок фактически является многоконтурным и состоит из двух контуров: №№ (1) площадью <данные изъяты> кв.м. и №№ (2) площадью <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, ФИО4 является собственником земельного участка с КН №№, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из двух контуров, один из которых был закреплен за ФИО4 на основании решения Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственниками смежного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1 и ФИО3 (л.д. 70-77).
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146).
Из наследственного дела №№ года, заведенного к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследство принято ее сыном ФИО2 Наследственное имущество состоит, в том числе, из 17/50 долей жилого дома под номером 2 (два), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.121-142).
Согласно схематическому плану домовладения по адресу: <адрес>, а также техническому паспорту БТИ, земельный участок ФИО4 состоит из двух обособленных частей: площадью <данные изъяты> кв.м. (размером 8,0м х 10,50м х 6,0м х 15,50м х 28,0м), который закреплен за ним на основании решения Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ и площадью <данные изъяты> кв.м. (размером 25,50м х 7,30м х 18,00м х 29,50м х 21,85м), разделенных проездом, предназначенным как для <адрес> (л.д. 14-18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Нижнегоркого сельского поселения с заявлением об установлении публичного сервитута с целью обеспечения подъезда к участку ИЖС сроком на 49 лет по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> КН №№ площадью <данные изъяты> м.кв. (л.д.25).
По информации администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнегорского сельского поселения ФИО3 и ФИО1 бесплатно в общую долевую собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №№ площадью <данные изъяты> м.кв. по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства,. Границы проектируемого сервитута пересекаются с границами вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №№, в связи с чем, с учетом ст. 27 ЗК РФ, п.8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», администрацией Нижнегорского сельского поселения отказала истцу в установлении сервитута в проектируемых границах согласно прилагаемой схемы (л.д.24).
По информации <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеются данные о жилом доме с КН №№, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также в Едином государственном реестре недвижимости имеются данные о земельном участке с КН №№, ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО4 на основании решения исполкома Нижнегорского поселкового совета "О передаче, бесплатно, в частную собственность земельных участков, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений" №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости имеются данные о земельном участке с КН <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием Нижнегорское сельское поселение <адрес> Республики Крым на основании Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №№, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид развешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является муниципальное образование Нижнегорское сельское поселение <адрес> Республики Крым, номер государственной регистрации права №№ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-32).
При этом, согласно постановлению администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в общую долевую собственность гражданам ФИО3 и ФИО1 (л.д.92-93).
Основанием для вынесения указанного постановления послужили заявление ФИО3 о согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, технический паспорт на дом, выписка из государственного реестра недвижимости на жилой дом, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №№ на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства в связи с уточнением конфигурации земельного участка, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование - 2.1. - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона - Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, кадастровый квартал - №№.
Основанием для вынесения указанного постановления послужили межевой план и акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №№ площадью <данные изъяты> кв.м., который согласован главой администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из утвержденных схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории: <адрес>, следует, что в состав земельного участка с кадастровым номером №№ вошел общий проезд, предназначенный для домовладений по <адрес> и <адрес>, ранее сохраненный за ФИО4
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственно власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.
В случае, если земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет, на основании ст. 39 ФЗ "О Государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежат обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, а также согласно ст. 40 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в формате акта согласования местоположения границ.
При этом, как следует, из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №№ площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение границ указанного земельного участка с ФИО4, являющимся собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес> КН №№, согласовано не было.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; путем признания права, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что земельный участок истца сформирован ранее, чем органом местного самоуправления была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> КН №№, следовательно при его формировании должны были учитываться уже сформированные и внесенные в ЕГРН сведения о границах смежных земельных участков, а также, должна была быть пройдена процедура согласования границ этих участков с ним, чего сделано не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежат отмене.
При формировании границ земельного участка ответчика с КН:№№, должен был быть учтен сохраненный за ФИО4 решением Исполнительного комитета Нижнегорского поселкового совета №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проезд, расположенный между земельными участками ФИО4 и являющийся подъездом к участку №№ по <адрес>, более 28 лет, что не было оспорено сторонами.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 - удовлетворить.
Признать незаконными и отменить постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить государственную регистрацию права и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №№ площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года.
Председательствующий: